全域旅游背景下張家界旅游人力資源協(xié)調(diào)管理的障礙與對(duì)策

喻玨 蔡建剛 張小芳

摘 要：區(qū)域旅游人力資源協(xié)調(diào)管理有利于實(shí)現(xiàn)旅游人力資源與旅游資源在空間上的有效結(jié)合，而全域旅游對(duì)旅游人力資源協(xié)調(diào)管理提出了新要求。張家界在旅游人力資源協(xié)調(diào)管理中存在思想意識(shí)、區(qū)域空間和信息溝通等障礙，突破這些障礙，首先要增強(qiáng)人才意識(shí)和協(xié)調(diào)管理意識(shí)，其次旅游行政管理部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，再次要搭建旅游人力資源信息交流平臺(tái)，構(gòu)建旅游才人輸送機(jī)制。

關(guān)鍵詞：全域旅游;旅游人力資源;協(xié)調(diào)管理;張家界

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.34.010

0 引言

在組織的發(fā)展過程中，所有的人力資源行動(dòng)都應(yīng)該構(gòu)成一個(gè)合理分工、互相配合的系統(tǒng)，并與組織的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，構(gòu)成這一系統(tǒng)的過程就是人力資源協(xié)調(diào)管理。相較于企業(yè)的人力資源協(xié)調(diào)管理而言，區(qū)域人力資源協(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)在于人力資源的分布結(jié)構(gòu)在地理空間上的協(xié)調(diào)。由于旅游資源一般都具有地域依附性的特點(diǎn)，但人力資源卻有很強(qiáng)的流動(dòng)性，因此旅游人力資源協(xié)調(diào)管理強(qiáng)調(diào)旅游人力資源與旅游資源在空間上的高效結(jié)合，特別是在全域旅游背景下，旅游人力資源協(xié)調(diào)管理顯得更加緊迫和必要。2016年2月，張家界成功入選國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)張家界旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。然而，由于各縣區(qū)行政分割且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，張家界在旅游人力資源的溝通與交流方面存在各種障礙，嚴(yán)重阻礙了全域旅游示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。因此，加強(qiáng)張家界旅游人力資源的協(xié)調(diào)管理研究，使各個(gè)縣區(qū)能共享旅游人力資源極為迫切。

1 全域旅游及其對(duì)人力資源協(xié)調(diào)管理的新要求

全域旅游是以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，具有空間全景化、業(yè)態(tài)全鏈條、產(chǎn)業(yè)全融合的特點(diǎn)，正成為我國旅游業(yè)發(fā)展的主流趨勢。區(qū)域旅游人力資源協(xié)調(diào)管理是指在地理空間上協(xié)調(diào)各地旅游人力資源的分布結(jié)構(gòu)，滿足各地對(duì)旅游人力資源的需要，實(shí)現(xiàn)旅游人力資源與旅游資源在空間上的有效結(jié)合。全域旅游有利于推動(dòng)區(qū)域旅游特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)，打破地域分割和行政分割，打破各種制約，拓展開放發(fā)展空間，它對(duì)旅游人力資源協(xié)調(diào)管理提出了新的要求。

1.1 打破思想觀念，以合作求共贏

在以往的景點(diǎn)旅游模式中，各行政區(qū)域與各旅游行業(yè)的主體通常是以自身的發(fā)展為主，不同行政區(qū)域和不同主體之間很少進(jìn)行合作，甚至存在惡性競爭的情況。政府體系中、政府部門的行政地位差別，構(gòu)成跨地域、跨部門平等溝通的隱性障礙。擁有較高行政地位的部門往往具有高高在上的行政心理，不隨意、不輕易地和擁有較低行政地位的部門展開平等溝通。在全域旅游模式下，各行政部門應(yīng)統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)發(fā)展，信息共享合作共贏。這就需要打破以往各自為政的思想觀念，從思想上樹立起合作共贏的信念，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

1.2 對(duì)旅游人力資源進(jìn)行全盤規(guī)劃

進(jìn)入全域旅游時(shí)代之前，張家界缺乏對(duì)旅游人力資源科學(xué)全面的規(guī)劃，導(dǎo)致人力資源在不同區(qū)域不同種類上的失衡。在全域旅游背景下，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)旅游業(yè)所需的人力資源有一個(gè)清晰和全面的規(guī)劃。旅游人力資源協(xié)調(diào)管理并不能局限于空間配置上的協(xié)調(diào)，還應(yīng)考慮到旅游人力資源不同種類之間的協(xié)調(diào)配置，避免某一類旅游從業(yè)人員人數(shù)過于飽和而某一類旅游從業(yè)人員人數(shù)過于緊缺而造成市場上的惡性競爭。

1.3 加強(qiáng)旅游人力資源的信息共享

在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息是贏得競爭的關(guān)鍵資源。進(jìn)入全新發(fā)展模式的張家界，要打破以往信息獲取渠道窄、可獲取信息少的障礙，應(yīng)當(dāng)加快收集旅游人力資源的信息，盡快建立起覆蓋面廣、信息全的人力資源需求信息共享平臺(tái)。

2 張家界旅游人力資源協(xié)調(diào)管理的障礙

2.1 思想意識(shí)障礙

思想意識(shí)障礙是指旅游企業(yè)沒有樹立起人才意識(shí)和協(xié)調(diào)管理意識(shí)，沒有足夠重視旅游人才及旅游人才的管理、培養(yǎng)與合理配置，并且僅僅關(guān)注自身發(fā)展而不愿與其他單位進(jìn)行交流與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致旅游人力資源流動(dòng)困難。旅游業(yè)具有較強(qiáng)的操作實(shí)踐性，在選拔人才時(shí)經(jīng)常較為片面地重視工作經(jīng)驗(yàn)而忽略理論知識(shí)，而大多數(shù)旅游企業(yè)管理者并沒有接受過管理理論方面的學(xué)習(xí)，單憑工作績效突出就被提拔為管理者。張家界現(xiàn)有的旅游人才隊(duì)伍還不成熟，缺乏既熟悉基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)能熟練掌握外語又擅長溝通交際，并且對(duì)旅游業(yè)的走勢能有比較精準(zhǔn)的判斷的人才。因此大部分管理者并不能意識(shí)到人才管理、培養(yǎng)和合理配置的重要性，從而在人員管理中存在種種問題。旅游行業(yè)基層員工數(shù)量大，然而張家界現(xiàn)有的基層員工整體學(xué)歷水平不高。除此之外，張家界旅游業(yè)的管理者多數(shù)都沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，理論知識(shí)貧乏。旅游從業(yè)人員自身的局限性導(dǎo)致看問題的角度和深度只著眼于自身及所在企業(yè)的發(fā)展，未樹立起與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的意識(shí)。張家界地處偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)，由于特殊的地貌特征導(dǎo)致張家界交通建設(shè)與城市建設(shè)較為落后，又因地處內(nèi)陸，導(dǎo)致一定程度上的消息閉塞和思想落后。

2.2 區(qū)域空間障礙

區(qū)域空間障礙是指由于地區(qū)行政壁壘、市場壁壘、空間分布等導(dǎo)致張家界旅游人力資源區(qū)域間流動(dòng)困難。各縣區(qū)出于本區(qū)域利益最大化的考慮，對(duì)于本區(qū)域和外區(qū)域之間的人才流動(dòng)使用一些行政手段和措施進(jìn)行干預(yù)，從而導(dǎo)致張家界在旅游人力資源的溝通與交流方面存在制度性障礙。旅游資源一般都具有地域依附性的特點(diǎn)，不論是自然景觀還是人文景觀都靜態(tài)地分布在一定的地理位置上難以移動(dòng)，但人力資源卻有很強(qiáng)的流動(dòng)性，頻繁地在不同地域輾轉(zhuǎn)遷移，追逐物質(zhì)需要和精神需要的滿足。如張家界市的旅游資源非常豐富，永定區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比之其他三個(gè)區(qū)縣更具優(yōu)勢，大多開發(fā)成熟的旅游資源也集中在永定區(qū)與武陵源區(qū)，這就形成了以永定區(qū)為中心，以一定輻射半徑為邊界的相對(duì)封閉的區(qū)域旅游人力資源市場。雖然旅游人力資源在區(qū)域人力資源市場范圍內(nèi)能充分流動(dòng)，但是超越邊界之外與其他區(qū)域之間的對(duì)流就要少得多，因此永定區(qū)與武陵源區(qū)存在部分類型的旅游人力資源過剩的問題，而桑植縣與慈利縣則面臨旅游人力資源匱乏的問題。

2.3 信息溝通障礙

張家界旅游人力資源包括旅游企業(yè)的管理者和一般雇員、旅游行政管理部門人員以及旅游科研教育人力資源。不同的部門對(duì)于各自所需的人力資源的要求不盡相同，然而張家界目前的旅游人力資源由于信息不對(duì)稱等原因存在著旅游人力資源配置不合理的問題。對(duì)張家界旅游人力資源進(jìn)行合理配置有利于人盡其才、才盡其用，最大限度的發(fā)揮人力資源的作用，從而推動(dòng)張家界全域旅游發(fā)展。此外，張家界有著較為充足的旅游科研教育人力資源，但由于相互之間缺乏溝通交流導(dǎo)致彼此信息不對(duì)稱，各旅游科研教育機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)等用人單位之間并未構(gòu)建起一個(gè)較為完善的專業(yè)旅游人力資源輸送機(jī)制，這導(dǎo)致張家界專業(yè)旅游人力資源流失率較高。

3 提升張家界旅游人力資源協(xié)調(diào)管理的對(duì)策

3.1 增強(qiáng)人才意識(shí)和協(xié)調(diào)管理意識(shí)

旅游人力資源是促進(jìn)張家界全域旅游發(fā)展的核心動(dòng)力，而進(jìn)行旅游人力資源的協(xié)調(diào)管理則是實(shí)現(xiàn)張家界“人才強(qiáng)旅”目標(biāo)的重要途徑。旅游行政管理部門首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游人力資源開發(fā)的重視，意識(shí)到旅游人力資源開發(fā)的緊迫性，并引導(dǎo)推動(dòng)各個(gè)旅游企業(yè)都成為旅游人力資源開發(fā)的主體。旅游行政管理部門要充分宣傳旅游人才和旅游人力資源協(xié)調(diào)管理對(duì)于全域旅游建設(shè)的重要性，通過組織講座、發(fā)放資料、專項(xiàng)培訓(xùn)等幫助樹立起人才意識(shí)和協(xié)調(diào)管理意識(shí)。

旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過各種措施體現(xiàn)對(duì)于人才以及人才培養(yǎng)、管理、配置的重視。比如針對(duì)旅游企業(yè)管理者建立任職標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各層管理者的學(xué)歷水平、職業(yè)資格認(rèn)證、能力水平、工作經(jīng)驗(yàn)等方面做出明確規(guī)定。旅游企業(yè)也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮企業(yè)管理者對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的要求，建立起完善的培訓(xùn)體系，針對(duì)管理者的需求開展相關(guān)的主題培訓(xùn)活動(dòng)，幫助旅游企業(yè)管理者實(shí)現(xiàn)自身各方面能力的提升。旅游企業(yè)的管理者也要積極面對(duì)自身的不足，加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開闊視野，同時(shí)要明確自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，努力補(bǔ)足短板。旅游企業(yè)還要對(duì)旅游基層從業(yè)人員的價(jià)值有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，完善基層員工的績效考核機(jī)制，設(shè)計(jì)合理的薪酬制度，為企業(yè)基層從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造良好的條件。此外，旅游科研教育機(jī)構(gòu)應(yīng)配合旅游企業(yè)和旅游行政管理部門，在旅游人力資源協(xié)調(diào)管理過程中提供正確的理論指導(dǎo)，幫助旅游企業(yè)和旅游行政管理部門樹立起正確的人才意識(shí)和協(xié)調(diào)管理意識(shí)。

3.2 旅游行政管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控

旅游行政管理部門要編制和完善張家界旅游人力資源的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)張家界全域旅游發(fā)展所要求的旅游人力資源有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。要明確各區(qū)縣所需的旅游人力資源類別及其數(shù)量，根據(jù)各區(qū)域的旅游資源將旅游人力資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，確認(rèn)合理的旅游人力資源空間分布。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)努力打破地區(qū)之間的行政壁壘與區(qū)域壁壘，不同行政地位的部門要積極開展平等的溝通，促進(jìn)各地區(qū)之間旅游人力資源的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)旅游人力資源在各區(qū)縣空間分布的調(diào)控力度，指導(dǎo)各部門明確自身所需的人才要求，調(diào)劑過量人才，吸收和培養(yǎng)緊缺人才，既充分利用旅游人力資源又能為旅游資源的開發(fā)與管理提供人力支撐。各區(qū)縣的旅游行政管理部門要積極向市委市政府匯報(bào)旅游業(yè)發(fā)展所面臨的困難，服從市委市政府的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)旅游從業(yè)人員和各用人單位的合法權(quán)益。對(duì)于旅游人力資源協(xié)調(diào)管理在全域旅游背景下面臨的新挑戰(zhàn)，旅游行政管理部門要盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以應(yīng)對(duì)，營造良好的政策法治環(huán)境，促進(jìn)張家界旅游人力資源的協(xié)調(diào)管理。

3.3 搭建信息交流平臺(tái)，構(gòu)建旅游人才輸送機(jī)制

張家界旅游行政管理部門要搭建旅游人力資源和旅游用人單位之間的信息交流平臺(tái)，促進(jìn)旅游人才與旅游用人單位的需求實(shí)現(xiàn)無縫銜接。完善的人力資源信息能夠使張家界人力資源協(xié)調(diào)管理的決策科學(xué)化，旅游行政管理部門要與旅游企業(yè)一起盡可能的全面收集統(tǒng)計(jì)張家界各級(jí)各類的旅游人力資源信息，并且要及時(shí)更新信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，除了收集旅游人力資源的信息外，各旅游企業(yè)也要在信息中心更新本企業(yè)的崗位供求情況，做到用人單位與從業(yè)人員之間的信息共享。旅游企業(yè)要與旅游科研教育機(jī)構(gòu)保持密切交流，讓旅游教育機(jī)構(gòu)了解當(dāng)今社會(huì)對(duì)于旅游人才知識(shí)和技能方面的要求，從而完善教學(xué)內(nèi)容與方法。旅游企業(yè)要注重對(duì)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以邀請專家學(xué)者為旅游企業(yè)的各層從業(yè)人員提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，同時(shí)也可以為旅游專業(yè)的在校學(xué)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)，從多種渠道大力培養(yǎng)本土的優(yōu)秀復(fù)合旅游管理人才，增強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)的適用性，建設(shè)一支有本土優(yōu)勢的旅游人力資源儲(chǔ)備隊(duì)伍。

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