破與立：社區(qū)系統(tǒng)化建設

王潔

摘 要：現(xiàn)在的社區(qū)僅僅是提供了居住環(huán)境，沒有完全保障居民的生活需求?，F(xiàn)在的社區(qū)建設存在許多問題制約了社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)系統(tǒng)化是筆者提出的社區(qū)建設的構想，社區(qū)系統(tǒng)化有全面性、高效性、規(guī)范化三個特點。將社區(qū)系統(tǒng)規(guī)范的整合，解決社區(qū)現(xiàn)有的問題，能成為值得推廣的社區(qū)發(fā)展建設模式，給未來的社區(qū)建設提供了新思路。

關鍵詞：社區(qū);社區(qū)建設;創(chuàng)新

系統(tǒng)一詞創(chuàng)成于英文system的音譯，系統(tǒng)是指將零散的東西進行有序的整理、編排形成的具有整體性的整體[1]。

社會學家對社區(qū)的定義眾多，但總的來說社區(qū)就是一個“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。社區(qū)，是宏觀社會的縮影[2]。

和諧社會就是將雜亂且矛盾重重的社會按照統(tǒng)一領導指示，分門別類，有序整理，整個社會才能夠整齊劃一，這就是社會在進行系統(tǒng)化建設。誠然社區(qū)作為一個小社會，雖然社區(qū)情況各不相同，但是社區(qū)要想真正的發(fā)揮它應有的功能，只有將其充分調動社區(qū)的資源，解決社區(qū)問題，滿足居民需求，社區(qū)與居民都能最大程度的受益，我將其稱之為社區(qū)系統(tǒng)化。因此，在未來的社區(qū)建設發(fā)展中，筆者認為應該著重社區(qū)系統(tǒng)化的建設。

隨著我國經濟體制改革的深化，社區(qū)已經由過去的單純的居民居住點，轉變?yōu)楦鞣N社會群體的聚焦點、社會生活的支撐點。社區(qū)建設落后于居民生活的需要，導致居民與社區(qū)矛盾激化。社區(qū)在當前最需要的就是變革，需要大力破除當前的社區(qū)建設中不適應社會發(fā)展的模式，創(chuàng)立新的建設模式，推動社區(qū)更好的發(fā)展。古語有云，不破不立。立始于破，破為立之母。任何立，都是從破、從對過往事物中的揚棄而來。在社區(qū)建設破除不適宜地方的時候，我們應該先意識到社區(qū)建設中存在的問題。

1 現(xiàn)在社區(qū)建設面臨的主要問題

1.1 配套設施不健全

中國人口眾多，經濟迅猛發(fā)展使得房地產行業(yè)一直經久不衰。但是各個房地產商在興建商品房小區(qū)的時候，只滿足了居住條件沒有保證居民的生活條件。有些社區(qū)附近具有菜市場這種生活采購區(qū)，但文體活動中心建設不足，某些社區(qū)僅是留給居民一大塊場地，零散分布的幾個器械還是破爛、老化的。有的社區(qū)配備的設施也是商業(yè)性質為主，收費過高。年輕人只能回家打游戲耍手機，老年人只能扎堆坐在樓下曬曬太陽，疲憊的身軀得不到放松，不利于居民身心健康。

1.2 專業(yè)人才儲備不足

社區(qū)的管理人員全是街道辦、居委會的人員，對社區(qū)進行網格化管理。雖然設定了專人負責，但是這些人有自己的崗位任職，而且一個網格員難以處理好網格內社區(qū)問題發(fā)生的事宜。還有一個最最重要的點，就是這些負責人專業(yè)性不夠?，F(xiàn)在的社區(qū)負責人基本上都是“居委會大媽”，以前年代通用的調節(jié)法對于矛盾糾結、家長里短來說能起到很好的作用，但是對于現(xiàn)在的現(xiàn)代化社區(qū)治理、社區(qū)建設來看，能力明顯不足?，F(xiàn)在社區(qū)發(fā)展需要的是專項人才隊伍，是基層社會工作者。目前只有沿海發(fā)達地區(qū)和一線城市等其他城市設置崗位，吸納社會工作專業(yè)的人員進入體系內，加強對社區(qū)的建設。除了社區(qū)急需社會工作專業(yè)的人才，整個社會都產生了巨大的人才缺口。

1.3 社區(qū)自治力度不夠

近些年來，國家通過出臺政策和資金的方式支持社區(qū)的建設。嚴格按照政策方針執(zhí)行社區(qū)建設雖然得到了國家的扶持，也在一定程度上忽視了社區(qū)自治功能。社區(qū)自治是指社區(qū)組織根據社區(qū)居民意愿形成集體選擇依法管理社區(qū)事務[3]。社區(qū)自治應該包括“自上而下”和“自下而上”兩種模式，現(xiàn)在大部分的社區(qū)建設都是聽從上層政府的決策，“一刀切”建設統(tǒng)一模式的社區(qū)，而不是先在居民里征集建議，內部表決出最需要建設的幾個方面，然后報批上層部門進行社區(qū)建設。社區(qū)缺乏自治功能，就像人缺乏了主觀能動性。社區(qū)不能夠調動居民的積極性，就不能獲取居民深層次需求，這樣就會導致社區(qū)建設沒有得到居民的響應，最終也不真正解決居民的問題。社區(qū)自治是社區(qū)與居民的雙向互動，能夠讓居民和社區(qū)獲得雙贏的局面，當然也在更大的范圍內影響到社會的和諧穩(wěn)定。

2 社區(qū)系統(tǒng)化的必要性

由于區(qū)域廣，人口多且流動性大，管理人員少，社區(qū)在處理事務中難免會有紕漏。而系統(tǒng)化就像是一個清單，列明所有問題情況，還能確保結果的可靠性。一個好的系統(tǒng)能夠彌補具體行為的漏洞和當時思維的重大漏洞。社區(qū)系統(tǒng)化有三個特點，第一，全面性。社區(qū)就是一張還沒有編織的大網，而系統(tǒng)化就是在社區(qū)這個區(qū)域上穿針引線，最終將社區(qū)的一切全部網羅到系統(tǒng)里面。第二，高效性。社區(qū)在系統(tǒng)化的整合下，會設定多種預警機制，當有危險來襲或其他突發(fā)情況產生的時候，社區(qū)能夠根據預警機制的提醒，第一時間了解到具體情況，并選擇相應的防范救治措施。第三，規(guī)范化。大部分社區(qū)都會存在監(jiān)管不到位的情況，事后追責時也會產生相關責任人推諉等情形。社區(qū)系統(tǒng)化把社區(qū)能遇到的各種會發(fā)生的狀況列明，并配備相應的解決辦法，保證社區(qū)建設發(fā)展都能有跡可循。就算系統(tǒng)化外的情況發(fā)生了，各個社區(qū)間也是處在相互連接的系統(tǒng)中，能夠借助外部力量解決問題。正是這三大特點，社區(qū)系統(tǒng)化建設也更能發(fā)揮它的優(yōu)越性。

2.1 通過互聯(lián)網+物業(yè)，增強線上線下的融合

社區(qū)想要建設成為系統(tǒng)化，不可或缺的就是技術層面的支持?；ヂ?lián)網+在社區(qū)建設中能夠有效解決問題[4]。物業(yè)又是從社區(qū)興建到投入使用一直延續(xù)存在的，對社區(qū)情況非常熟悉?；ヂ?lián)網+物業(yè)是社區(qū)系統(tǒng)化建設的基礎，對基層社區(qū)的未來發(fā)展走向提供了指引的方向?；ヂ?lián)網+物業(yè)的應用，無疑是為社區(qū)建設注入了新的理念。系統(tǒng)化最重要的就是通過互聯(lián)網的相關技術能夠快速整合社區(qū)的空間、物資、人力，打造線上社區(qū)平臺，物業(yè)是線下深耕于社區(qū)內部，居民與社區(qū)之間交流的媒介和平臺?；ヂ?lián)網+物業(yè)，可以互相彌補虛擬空間與現(xiàn)實世界在社區(qū)建設中的不足，增加線上線下的交流融合與優(yōu)勢互補，消除了原先社區(qū)建設中可能觸及不到的盲區(qū)，節(jié)省了人力、物力、財力資源，高效便捷的管理社區(qū)，縮減了對社區(qū)的管控成本。運用當代的科技力量，把社區(qū)置于全方位系統(tǒng)化的建設中是對社區(qū)發(fā)展最大的支持。

2.2 調動各方專業(yè)人才力量，發(fā)揮社區(qū)作用

社區(qū)系統(tǒng)化不僅僅是將社區(qū)內所有的設施、場地置于網絡系統(tǒng)的監(jiān)管之下，更是將與社區(qū)相關的所有人員置于了系統(tǒng)內部，并且對人員的背景、專業(yè)技能進行了統(tǒng)計、分類劃分，還將與社區(qū)相關的外部組織、機構都做了詳細的記錄，有明確的聯(lián)系。一旦社區(qū)面臨突發(fā)事件，社區(qū)管理者能第一時間在系統(tǒng)化平臺上找到專業(yè)人才隊伍尋求幫助。現(xiàn)在社區(qū)方面的專業(yè)人才需求缺口大，每年崗位招聘的人數有限，不足以滿足社區(qū)建設管理方面的需求。大部分都是社區(qū)對外鏈接資源，在自己有需要的時候找尋社會組織來幫助社區(qū)解決問題。而絕大多數情況下，社區(qū)自身的人才無論是數量還是能力都有限，不能在要求的時間內完成既定的任務安排，需要第三方社會組織的支持。在尋求社會組織幫忙的時候，需要人力、時間去篩選匹配合適的社會組織，還不能完全匹配到合適的社會組織。社區(qū)系統(tǒng)化在社區(qū)尋求專業(yè)人才力量的時候，由于先前就在系統(tǒng)內部統(tǒng)計了大部分專業(yè)人員，也對外部專業(yè)力量一直保有聯(lián)系。社區(qū)系統(tǒng)化建設，不光是在遇到狀況給出合理的解決方案，還在同一時間去找到最匹配的專業(yè)人員尋求專業(yè)力量的幫助，提高社區(qū)人才調控能力和解決事情的能力，最大化社區(qū)的功能效力，發(fā)揮社區(qū)的價值作用。

2.3 提高社區(qū)自主自治能力，增加辦事效率

首先，社區(qū)居民有了更加直接提出建議問題的渠道，互聯(lián)網媒介的傳播會促進社區(qū)更快速準確的反饋。社區(qū)為了提高居民的滿意度，增加系統(tǒng)化建社區(qū)的支持力度，社區(qū)會主動去解決社區(qū)現(xiàn)存的問題。如果有些問題不能立即解決也會全部納入社區(qū)網絡檔案，并把相應的結果公布在系統(tǒng)中。社區(qū)工作公開透明，工作人員的辦事效率會獲得極大的提高，與此同時也提升了居民幸福感。而系統(tǒng)化帶來的極大便利也讓社區(qū)工作人員在解決問題的時候能夠獲得更多有利的支持和幫助，自信心的提升讓工作人員更熱情地投入到工作中去。社區(qū)系統(tǒng)化也在社區(qū)工作人員及居民受益的同時，也在不斷增強系統(tǒng)化自身的建設，促使社區(qū)系統(tǒng)化更完善。

其次，社區(qū)系統(tǒng)化也可以讓社區(qū)抓住自身優(yōu)勢為社區(qū)創(chuàng)造物質財富。社區(qū)系統(tǒng)化會讓社區(qū)鏈接到許多資源，社區(qū)能夠利用自己的場地把居民一些需求利用招商引資的方式引進到社區(qū)中，這樣既能便民利民又能豐富社區(qū)的經濟實力。社區(qū)系統(tǒng)化最終的結果就是居民需求得到滿足，社會矛盾得以緩解，人與社區(qū)長足和諧的發(fā)展。

3 社區(qū)系統(tǒng)化的模式探討

社區(qū)系統(tǒng)化就是在互聯(lián)網的加持下，探索未來社區(qū)的一種模式。未來社區(qū)主要就是圍繞社區(qū)全生活鏈服務需求，為居民提供有歸屬感、舒適感和未來感的社區(qū)[5]。要想打造更加適宜社會發(fā)展?jié)M足人類需求的社區(qū)，就應該打破現(xiàn)有社區(qū)建設服務模式，提出新的建設要求方案，開立新型現(xiàn)代化社區(qū)。社區(qū)系統(tǒng)化建設就是在現(xiàn)有既定社區(qū)的基礎上，增設新的功能。由于現(xiàn)有社區(qū)功能大部分都是比較健全，在這種情況下最主要的就是將功能充分發(fā)揮它最大的效能。

筆者根據現(xiàn)有社區(qū)的情況，設想出“1+2+X”的模式。1就是指一個中心，也就是社區(qū)。2是指社會組織與社區(qū)黨群服務中心。X是指社區(qū)周圍的綜合便民服務場所，也就是與社區(qū)息息相關，能夠鏈接到資源的地方。社區(qū)系統(tǒng)化的宗旨就是為了居民能夠擁有更舒適的生活。因此系統(tǒng)化模式以社區(qū)居民為中心，把社區(qū)內的住戶全部納入社區(qū)系統(tǒng)化建設的體系當中。而社區(qū)的黨群服務中心是社區(qū)的領導機關，掌握社區(qū)的大政方針，統(tǒng)領整個社區(qū)的基本走向。社會組織是社區(qū)建設和管理的專業(yè)人才力量機構，在緊急情況下社會組織能為社區(qū)輸送專業(yè)力量。在日常工作中，社會組織也能幫社區(qū)開展豐富多樣的文化活動，豐富居民的業(yè)余文化生活。社區(qū)黨群服務中心與社會組織如同鳥之兩翼，是社區(qū)必不可或缺的兩方，助力社區(qū)的發(fā)展。而X就是與社區(qū)居民生產生活相關的綜合服務類。譬如，基層衛(wèi)生健康服務中心、大型超市、養(yǎng)老院等等。無論是衣食住行哪一方面，都離不開這些社會場所。把這些場所納入社區(qū)系統(tǒng)化建設，更能全方位的促進社區(qū)的建設發(fā)展。社區(qū)是與居民關系最密切，是居民日常生活的第一道防線，也希望社區(qū)系統(tǒng)化建設能夠讓全中國的居民都能夠享受到社區(qū)帶給居民最人性化的服務，讓所有居民住的踏實、安心。

在未來，社會必將是大數據、系統(tǒng)化的社會，社會整體有序向前發(fā)展。社區(qū)也必將是系統(tǒng)化、多元化、全方位發(fā)展的社區(qū)，順應社會發(fā)展的潮流方向。我們社區(qū)應該在黨的領導、國家政策的指導下，用壯士斷腕的決心破除社區(qū)中不合理，不利于社區(qū)發(fā)展的方方面面，去開創(chuàng)社區(qū)發(fā)展的新模式。未來的時代是移動互聯(lián)網時代，未來的社區(qū)必將依托互聯(lián)網發(fā)展成數字化社區(qū)，全面建成系統(tǒng)化模式，創(chuàng)設社區(qū)建設發(fā)展新形勢。社區(qū)系統(tǒng)化建設必將在社區(qū)的破與立當中，展現(xiàn)出它獨特的魅力。

參考文獻：

[1]https：//baike.so.com/doc/5402991-5640678.html.

[2]百度百科https：//baike.so.com/doc/5299531-5534245.html.

[3]https：//baike.so.com/doc/1831120-1936520.html.

[4]朱田.共享經濟背景下的共享社區(qū)模式研究[J].長江工程職業(yè)技術學院學報，2019，36（4）.

[5]梁靜廷，謝小微.未來社區(qū)建設開發(fā)模式思考——以杭州為例[J].浙江經濟，2019，18：52-53.