“一帶一路”倡議下國際商事貿(mào)易爭端的解決機(jī)制

西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，陜西 西安 710061

一、基于“一帶一路”構(gòu)建國際商事糾紛解決機(jī)制的意義

近幾年，國際社會和中國的沿線國家一直都積極參與我國倡議的“一帶一路”。我國各行各業(yè)以及投資者和這些國家都建立了非常緊密的貿(mào)易往來關(guān)系，但是在這個過程中也導(dǎo)致一些商事糾紛問題逐漸加重?，F(xiàn)階段我國面臨了因?yàn)椤耙粠б宦贰倍斐傻膰H商事危機(jī)，為此要求相關(guān)人員要重視并構(gòu)建相應(yīng)的解決機(jī)制解決這一問題。

制定國際商事糾紛解決機(jī)制最主要的目的就是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保他們能被平等保護(hù)。由于“一帶一路”的沿線國家都有獨(dú)具自身特色和發(fā)展情況的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等制度，有一些國家內(nèi)部會存在動蕩不安的政局，很多復(fù)雜的因素會加劇商業(yè)糾紛現(xiàn)象。想要有效地解決這些問題僅僅通過傳統(tǒng)的糾紛解決渠道是行不通的，不僅如此還會嚴(yán)重影響各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其承受無法預(yù)估的損失。在建設(shè)“一帶一路”的過程中，我國一直將共商、共建和共享作為基本原則。在與他國合作的過程中，我國應(yīng)該將互利共贏原則作為合作的出發(fā)點(diǎn)，兼顧各方的利益，尋求利益的共同點(diǎn)，形成最大的公約數(shù)，其商業(yè)糾紛解決機(jī)制也是以平等保護(hù)雙方合法權(quán)益為基礎(chǔ)的。

法律方面的國際規(guī)則一直都是利用國際商事糾紛解決機(jī)制解決各個國家商事問題的關(guān)鍵點(diǎn)。現(xiàn)代人類文明在長時間的發(fā)展過程中產(chǎn)生了法治這一個多個國家的共同成果，在國際合作和規(guī)范的發(fā)展過程中，各個國家可以建立一個可以預(yù)期的國際制度，通過這種方式可以為現(xiàn)代人類社會的發(fā)展與進(jìn)步塑造一個公平及全球治理的有效法制化制度，在這個過程中重點(diǎn)體現(xiàn)了法律的國際規(guī)則。我國在建設(shè)“一帶一路”的過程中，和其他國家達(dá)成了一個共識，那就是為有效地解決國際商事問題，建立規(guī)范化的商業(yè)糾紛以及預(yù)測爭端兩個解決機(jī)制，通過這種方式可以利用更合法化和制度化的方式解決各國的商業(yè)糾紛問題，這也是有力保障“一帶一路”長期可持續(xù)發(fā)展的一個有效機(jī)制，中國和國際的法制建設(shè)也因此獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰痹谂c沿線各國在合作的過程中，可以有效利用國際商事糾紛解決機(jī)制解決在合作發(fā)展過程中的存在的問題及糾紛，以此確保各國能形成和平相處，共同發(fā)展的友好國際氛圍。

二、世界上現(xiàn)有爭端解決機(jī)制的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)都在穩(wěn)步向前發(fā)展，各國都在尋求貿(mào)易合作。但是國際商事爭端是貿(mào)易合作中無法避免的，也因此也產(chǎn)生了國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制。此機(jī)制從分類角度來看，可被分為司法與準(zhǔn)司法解決，還有非司法訴訟三個方面，其中非司法訴訟主要是用于政治外交方面的談判、調(diào)差、調(diào)解和斡旋等方面。本文將主要對國際組織爭端解決機(jī)制進(jìn)行了分析。

作為WTO 爭端解決機(jī)制中最突出的一環(huán)，WTO 貿(mào)易爭端解決機(jī)制被稱為“皇冠上的明珠”，它的建立是為了有效地解決成員之間的貿(mào)易爭端，并遵守第3 條和第2 款以及DSU 第七款的規(guī)定，從而督促成員履行其義務(wù)。與原關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，其爭端解決機(jī)制不僅繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，而且也取得了相應(yīng)的突破，這體現(xiàn)在強(qiáng)制管轄、司法獨(dú)立的專家組審案、盡量限制各部分的計(jì)劃時間等方面，從而來解決政治方向引導(dǎo)爭議的方式轉(zhuǎn)向法律轉(zhuǎn)變，之前依靠權(quán)力解決糾紛的規(guī)則也發(fā)生了變化。磋商、專家組程序與報告、爭端解決機(jī)構(gòu)等的執(zhí)行情況以及報復(fù)性表決之后的表決授權(quán)等等都是世貿(mào)組織具體的爭端解決程序中的重點(diǎn)，在這個過程中專家組、上訴機(jī)構(gòu)和DSB 是三個不同機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)有獨(dú)具特色的區(qū)域和全球貿(mào)易爭端解決機(jī)制都有自身特定的適用條件和范圍，而其并不符合我國與其他“一帶一路”沿線國家的基本國情和司法系統(tǒng)，因此，不能將這些機(jī)制強(qiáng)搬到“一帶一路”的國際商事問題中。為此，本文提出應(yīng)基于非訴訟機(jī)制，并輔之以仲裁，和解和調(diào)節(jié)程序。探索建立統(tǒng)一的國際貿(mào)易仲裁機(jī)制并適用于“一帶一路”沿線國家，是解決“一帶一路”貿(mào)易爭端的可行措施。

三、構(gòu)建統(tǒng)一的“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)

筆者認(rèn)為，建立統(tǒng)一的貿(mào)易仲裁爭端解決機(jī)構(gòu)是實(shí)行“一帶一路”仲裁的最好方法，以此才能有效解決這個過程中可能會出現(xiàn)的糾紛問題。本文通過以下幾個方面探討了在建立這種爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意的問題：

（一）堅(jiān)持開放合作、和諧包容、互利共享的原則

由國家發(fā)展和改革委員會、外交部和商務(wù)部在其聯(lián)合發(fā)布的《促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路聯(lián)合建設(shè)的愿景和行動》中提出了這些原則。筆者認(rèn)為這也是建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制的一般原則?！耙粠б宦贰毖鼐€國家很多復(fù)雜的情況，想要使其能更好地適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)文化帶來的巨大差異，只有秉持開放合作、和諧包容、兼容并蓄的態(tài)度，也就是說，在設(shè)計(jì)爭端解決機(jī)制的過程中要將不同國家的法律、文化、政治和經(jīng)濟(jì)等方面的特色體現(xiàn)出來，最大程度尊重他們的差異。因此，應(yīng)該充分考慮他國利益，以此更好地在建立爭端解決機(jī)制過程中，保障法律的適用、管轄權(quán)的分配和判決的執(zhí)行，遵循公平、公正和透明的法律原則。

（二）重點(diǎn)協(xié)調(diào)現(xiàn)有國際爭端解決機(jī)制和沿途貿(mào)易爭端解決機(jī)制

“一帶一路”的沿線國家有歐盟成員國，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國，包括WTO 成員，還有一些不屬于以上任何組織的國家。這體現(xiàn)了“一帶一路”的包容性。對一些屬于組織國內(nèi)部的糾紛，實(shí)行“一帶一路”的糾紛解決機(jī)制，將是強(qiáng)制性的，必然產(chǎn)生管轄權(quán)沖突。因此，當(dāng)跨國貿(mào)易沖突發(fā)生時，我們應(yīng)當(dāng)求同存異，尊重現(xiàn)有機(jī)制，注重二者之間的相互協(xié)調(diào)。

（三）要建立訴訟、調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制

和解、調(diào)解、仲裁和訴訟各有利弊。其中，和解與調(diào)解具有高效的程序，是在雙方同意的情況下實(shí)施的，這兩種方式很好開展，但沒有很高的強(qiáng)制性。訴訟有很繁瑣的程序，花費(fèi)的成本高，產(chǎn)生的效率較低，但是這種方式具有最強(qiáng)的判決執(zhí)行力，仲裁介于兩者之間。解決爭端的程序是單一的，無法有效解決一些復(fù)雜的貿(mào)易爭端，爭端解決機(jī)制存在單一性和部協(xié)調(diào)性，在執(zhí)行過程中沒有尊重各方意愿，采取的解決方法需要通過具體的貿(mào)易爭端情況實(shí)施，可以快速高效解決貿(mào)易爭端，并落實(shí)最終結(jié)果。一般發(fā)生貿(mào)易糾紛時，有些程序可以利用仲裁協(xié)議解決，但是如果沒有仲裁協(xié)議，需要考慮到是不是需要安排強(qiáng)制調(diào)解程序、調(diào)解結(jié)果的效力、調(diào)解過程中提交的材料以及對相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定是否會影響訴訟程序。

四、探索創(chuàng)新國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制

隨著時代的發(fā)展，新的國際商事糾紛機(jī)制不斷創(chuàng)新是國際社會的任務(wù)和使命，也是提高我國“一帶一路”建設(shè)的法律服務(wù)水平的重要保障。目前，我國數(shù)字化、人工智能技術(shù)的發(fā)展處于世界前列，“一帶一路”法治機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)踐也在不斷探索。同時，需要注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的商業(yè)模式有很大的變化，在國際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)很多新事物，商業(yè)也有了新的交流形式。各國司法機(jī)關(guān)會通過協(xié)商溝通的方式建立新案件的處理規(guī)格和典型案例的指導(dǎo)機(jī)制。要充分利用“數(shù)字化、信息化和智能化”的技術(shù)手段建設(shè)“一帶一路”，為解決國際爭端探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和機(jī)制，不斷創(chuàng)新和制定新的解決機(jī)制。

五、結(jié)語

我國國家領(lǐng)導(dǎo)非常重視“一帶一路”這一偉大工程的建設(shè)。其極大地影響了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“中國夢”。因此，想要保證順利建設(shè)“一帶一路”，要重點(diǎn)制定一個健全、高效、可行的貿(mào)易爭端解決機(jī)制。但這是一個復(fù)雜和系統(tǒng)的建設(shè)工程，需要不斷探索和實(shí)踐，我們應(yīng)堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，更好地和其他各國交流溝通，重視政治因素的影響，加強(qiáng)政治互信與經(jīng)濟(jì)互信，充分發(fā)揮多元化爭端解決機(jī)制的作用，建立調(diào)解、仲裁、司法相結(jié)合的創(chuàng)新型商事爭端解決機(jī)制，利用法律有效保障我國與沿線國家的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)往來，提升中國在爭端解決領(lǐng)域的話語權(quán)。