關(guān)于完善我國刑事法律援助制度的思考

張曉杰

福建省廈門市思明區(qū)人民法院，福建 廈門 361004

在法律改革的過程中，我國刑事法律援助制度取得了很大的進(jìn)步，在如何維護(hù)公民權(quán)利方面得到了很大程度的提高。然而，由于我國刑事法律援助制度在實(shí)際立法以及實(shí)踐過程中仍然存在很多問題，與一些發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距，無論是服務(wù)能力還是物質(zhì)基礎(chǔ)保障都存在供需矛盾過大、制度僵硬的特點(diǎn)，這也使得我國刑事法律援助制度遭遇發(fā)展瓶頸。

一、實(shí)施刑事法律援助意義

（一）確保司法程序公正性

法律法規(guī)的建設(shè)是為了確保法律執(zhí)行的公平性，因此法律制度在其建設(shè)過程中，公平公正是永恒的追求目標(biāo)。為了能夠保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，讓一些無罪的人不再受到法律的追究，通過建立完善我國刑事法律援助制度能夠保障一些經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人獲得平等的法律援助，真正體現(xiàn)司法程序的公平性。

（二）保障特殊群體合法權(quán)益

人權(quán)是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展過程中關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由于每個(gè)人都是平等的，人權(quán)不會(huì)由于社會(huì)地位不同、家庭背景不同、經(jīng)濟(jì)能力不同而有所差別。然而，當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的過程中仍然存在一部分特殊困難群體。他們受教育程度不高，且生活經(jīng)濟(jì)十分困難，一旦涉及法律問題不懂得如何尋求援助，通過建立完善我國刑事法律援助制度能夠緩解這一部分的矛盾，保障特殊群體的合法權(quán)益。［1］。

（三）確保無罪者避免法律追究

刑事訴訟的目的是為了能夠使得一些犯罪的人最終得到法律制裁，并且釋放一些被冤枉的人群。然而想要獲得案件真相，應(yīng)當(dāng)收集大量的證據(jù)以及資料，這對(duì)于律師在刑事法律援助制度建設(shè)的過程中尤為重要。由于有一些法官在處理事務(wù)時(shí)不能夠恰到好處地對(duì)罪犯進(jìn)行懲處，而這些問題則需要刑事法律援助制度進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，通過完善我國刑事法律援助制度，能夠使得一些犯罪嫌疑人及時(shí)得到律師辯護(hù)，避免出現(xiàn)誤判情況。

（四）提高群體法制觀念

想要推動(dòng)我國社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，僅僅依靠法律制裁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)提高群體法制觀念，只有使得人民群眾懂法執(zhí)法，了解做什么事情能夠觸碰到法律底線，才能夠確保社會(huì)發(fā)展。而對(duì)于一些底層的社會(huì)群眾而言，由于他們受教育程度并不高，因此法律意識(shí)十分淡薄，通過完善我國刑事法律援助制度也能夠幫助這一類群體更好地了解法律。

二、完善我國刑事法律援助制度對(duì)策

（一）完善法律援助司法體系

在完善我國刑事法律援助制度的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)獨(dú)立于其他部門的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)，在確保政府資金供給的情況之下，推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。其次，在援助司法體系完善的過程中，為了確保犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，確保犯罪嫌疑人的援助權(quán)以及知情權(quán)，援助機(jī)構(gòu)的建立也能夠提高犯罪嫌疑人對(duì)于法律援助信息的了解，通過有效解決法律援助與司法機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系這一問題加大對(duì)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)之間的溝通和交流，只有這樣才能夠完善與之相對(duì)應(yīng)的律師制度。值班律師指的是援助機(jī)構(gòu)所指派的通過為當(dāng)事人開展法律服務(wù)，從而確保被告人的合法權(quán)益的律師，同時(shí)值班律師也可以做好援助機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)之間的橋梁。［2］

（二）加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化律師的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過提高從業(yè)門檻，要求律師不僅需要具備職業(yè)證書，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只有具有三年以上職業(yè)經(jīng)歷的律師，才能夠開展形式援助工作，并且被安排法律援助案件，避免由于律師經(jīng)驗(yàn)不夠而出現(xiàn)決策失誤的現(xiàn)象，同時(shí)加大對(duì)援助律師的監(jiān)管工作。［3］如果律師在案件處理過程中存在不負(fù)責(zé)任或是工作積極性較差的情況應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的懲罰，嚴(yán)重的可以吊銷律師執(zhí)業(yè)證，而表現(xiàn)突出的律師也可以得到相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)。［4］其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刑事法律律師隊(duì)伍建設(shè)。由于法律援助工作具有無償性以及專業(yè)性兩個(gè)特點(diǎn)，因此在對(duì)律師工作進(jìn)行分工的過程中可以就刑事法律援助工作設(shè)置專門的部門，在對(duì)此類案件進(jìn)行處理的過程中，不能夠完全依賴職業(yè)律師，同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮刑事法律案件的特殊性，安排相對(duì)應(yīng)的公職律師組建公共服務(wù)律師團(tuán)隊(duì)，只有這樣才能夠更好地為法律援助工作保駕護(hù)航。

（三）建立經(jīng)濟(jì)審查制度

在實(shí)際審查的過程中，在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)劃分的過程中，往往是以當(dāng)?shù)厣畋Ｕ献畹拖薅茸鳛閯澐忠罁?jù)，這樣的劃分標(biāo)準(zhǔn)是十分不合理的。由于最低生活保障屬于人民群眾的基本生存權(quán)，而我國刑事法律援助工作屬于人權(quán)保護(hù)，如果低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，無法承擔(dān)相應(yīng)的法律服務(wù)費(fèi)用十分容易出現(xiàn)錯(cuò)位問題，由于法律服務(wù)費(fèi)用不屬于生活必需費(fèi)用，因此在對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審查的過程中，不僅應(yīng)當(dāng)考慮申請(qǐng)人生活地區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)參照我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際消費(fèi)水平，在不違背援助原則的背景之下，要求申請(qǐng)人以及相關(guān)成員對(duì)其收入水平進(jìn)行公證的說明。與此同時(shí)，在對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行審查的過程中，也應(yīng)當(dāng)充分尊重審查的靈活性，不能夠由于經(jīng)濟(jì)因素，從而使得真正需要刑事法律援助的家庭失去機(jī)會(huì)。最后，為了確保法律援助審查工作的公平性以及公開性，應(yīng)當(dāng)在審查的過程中加大書面資料以及實(shí)踐審查的結(jié)合力度，并對(duì)一些案件復(fù)雜的情況，展開集體性的研究。［5］

（四）加大法律援助物質(zhì)保障

在完善我國刑事法律援助制度的過程中需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有這樣，才能夠充分發(fā)揮人權(quán)的保障作用。首先針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政部門進(jìn)行直接撥款，通過實(shí)行?？顚Ｓ眠@一制度，從而確保法律援助的物質(zhì)保障，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口經(jīng)費(fèi)支持。其次，作為我國刑事法律援助部門應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)的援助基金，如果政府在法律援助的過程中不能夠投入充足的財(cái)政支持。［6］由于一些地方政府對(duì)于我國刑事法律援助制度的資金援助并不是十分重視，這也導(dǎo)致正常的運(yùn)作資金無法到位。從這一角度來看，由于法律援助屬于政府責(zé)任，因此政府需要對(duì)資金進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)置，只有這樣，才能夠從根本上解決我國刑事法律援助的經(jīng)費(fèi)問題。從當(dāng)下這一階段來看，我國刑事法律援助的資金主要有三方面來源，分別為公共社會(huì)資金、行政處罰資金以及律師事務(wù)所繳納稅款。

（五）充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

在科技進(jìn)一步發(fā)展的背景之下，人民群眾信息交流的方式也在潛移默化地發(fā)生著改變，傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)逐漸被網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代。通過將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生活之中，不僅能夠突破時(shí)空限制，人們?cè)谧悴怀鰬舻那疤嵯?，也可以獲取大量的信息。通過充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅能夠推動(dòng)信息全球化的發(fā)展，同時(shí)，也能夠進(jìn)一步縮短人與人之間交流的距離，因此我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，并將其應(yīng)用于我國刑事法律援助之中，通過構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，搭建司法部門與形式援助人群之間的橋梁，通過增強(qiáng)不同部門之間的溝通和交流，最終確保我國刑事法律援助制度建設(shè)的效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，法律面前人人平等。通過完善我國刑事法律援助制度也能夠使得一些經(jīng)濟(jì)困難的群體擁有法律咨詢以及律師辯護(hù)的機(jī)會(huì)，然而受到我國經(jīng)濟(jì)水平以及人們對(duì)于法律合法權(quán)益認(rèn)知的限制，我國刑事法律援助制度的建立還有很長的路要走，如何完善我國刑事法律援助制度仍然是人們探討的焦點(diǎn)話題。