基于金融法安全價(jià)值視角探討經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值

張 萌

鄭州工程技術(shù)學(xué)院人事處，河南 鄭州 450000

法的價(jià)值主要在主體和客體內(nèi)在聯(lián)系中展現(xiàn)出來(lái)，彰顯法律的促進(jìn)作用與有效性。為了明確法的價(jià)值，需要重視價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)踐者通過(guò)努力進(jìn)取，想要達(dá)到的成就目標(biāo)，所有前進(jìn)方向?yàn)檫_(dá)到目標(biāo)的任何實(shí)踐活動(dòng)，都可稱作價(jià)值定向的活動(dòng)?！庇纱丝梢?，法的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要以內(nèi)在與外在標(biāo)準(zhǔn)為主，然而，內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是主要對(duì)象所依照的內(nèi)心指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。故此，本文將通過(guò)分析金融安全價(jià)值的基本概述，總結(jié)金融安全的基本定義與經(jīng)濟(jì)安全的基本概念，闡明經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值的展現(xiàn)，理清經(jīng)濟(jì)安全法價(jià)值和金融法安全價(jià)值的內(nèi)在聯(lián)系，以期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，避免受金融危機(jī)的影響。

一、金融安全價(jià)值的基本概述

（一）金融安全價(jià)值的研究作用

金融簡(jiǎn)而言之，就是資金的融通，金融安全作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要內(nèi)容，在金融活動(dòng)不斷發(fā)展、金融功能日益豐富的當(dāng)下，金融新型產(chǎn)品的增加，促使金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)的反向作用愈發(fā)明顯，金融功能作用的展現(xiàn)直接關(guān)乎于社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)國(guó)際金融危機(jī)表明，在金融創(chuàng)新發(fā)展與全球化建設(shè)中，金融危機(jī)對(duì)于國(guó)家的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)所造成的影響與沖擊，不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，影響范圍可能是總體區(qū)域，甚至是全球經(jīng)濟(jì)金融。［1］基于此，在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，面臨國(guó)際合作與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，怎樣強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，切實(shí)保障國(guó)家的金融安全與經(jīng)濟(jì)安全，是國(guó)際社會(huì)尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言是首要解決的難題，需要給予深入思考與研究，發(fā)揮金融安全價(jià)值作用。

（二）金融完全理論的提出

東南亞金融危機(jī)的發(fā)生與當(dāng)下金融危機(jī)深入發(fā)展過(guò)程中，金融安全的金融法價(jià)值命題得到社會(huì)各界的強(qiáng)烈重視。在金融危機(jī)背景下，對(duì)于我國(guó)而言，并沒有帶來(lái)嚴(yán)重性、毀滅性的危機(jī)影響，根本原因是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)還未全面開放，尤其針對(duì)資本項(xiàng)目建設(shè)沒有開放，此種現(xiàn)狀并非我國(guó)金融安全達(dá)到較高的狀態(tài)，恰恰相反，我國(guó)正面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，可以回顧經(jīng)濟(jì)自由和政府干預(yù)的內(nèi)在關(guān)系發(fā)展歷程。

早在20世紀(jì)20年代前，總體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秉持著自由競(jìng)爭(zhēng)的觀念。此時(shí)亞當(dāng)·斯密所提出的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)正處于鼎盛階段，不支持政府干預(yù)，將政府看作“守夜人”的身份。努力創(chuàng)造的作風(fēng)，實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)自由，自由勢(shì)必要求競(jìng)爭(zhēng)，然而競(jìng)爭(zhēng)也是自由的真實(shí)體現(xiàn)。［2］基于此，當(dāng)時(shí)人們把“自由”和“競(jìng)爭(zhēng)”相互融合，統(tǒng)稱自由競(jìng)爭(zhēng)。

20世紀(jì)二三十年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸繁榮，這也在一定程度上刺激股票投機(jī)活動(dòng)的發(fā)展，促使股市泡沫現(xiàn)象發(fā)生。譬如1929年11月股市暴跌為導(dǎo)火索，誘發(fā)1929年—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在短短的幾年間，共有9000余家銀行宣布破產(chǎn)，等同于1930年初期銀行總數(shù)達(dá)到36%，銀行總存款下降至39‰。［3］當(dāng)時(shí)人們對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，凱恩斯主義轉(zhuǎn)變成重要的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)督管理與難以控制的經(jīng)濟(jì)具有極其不穩(wěn)定性，這也是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。一個(gè)平穩(wěn)、完善的金融機(jī)制離不開政府的干預(yù)與引導(dǎo)。

立足于當(dāng)前，信奉貨幣主義的人們更加看重自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量效率，以為強(qiáng)化于競(jìng)爭(zhēng)行為的控制，會(huì)對(duì)資源配置帶來(lái)不利影響。隨著金融創(chuàng)新與日俱增，傳統(tǒng)的控制金融競(jìng)爭(zhēng)法律已經(jīng)在一定程度上失去作用，相關(guān)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的法律機(jī)制正逐漸實(shí)施。金融立法的價(jià)值取向已經(jīng)從控制競(jìng)爭(zhēng)干預(yù)機(jī)制向鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的方向轉(zhuǎn)變。［4］通常認(rèn)為，金融監(jiān)督管理是伴隨著銀行危機(jī)的部分與總體爆發(fā)而生成的，是一種確保金融機(jī)制平穩(wěn)、安全及保障存款者利益的制度安排。相比于其他經(jīng)濟(jì)部門，金融有著顯著的特殊性。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，金融市場(chǎng)也面臨著比其他市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大的威脅。

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，金融開放建設(shè)期間，怎樣避免或降低我國(guó)金融機(jī)制受到外力因素的打擊影響，更好地適應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前人們需要思考的重點(diǎn)課題。當(dāng)代金融經(jīng)營(yíng)者極度追求金融經(jīng)濟(jì)價(jià)值與效率價(jià)值，需要人們堅(jiān)守金融安全價(jià)值，使我國(guó)金融機(jī)制處于平穩(wěn)狀態(tài)，切勿沖動(dòng)、盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、金融安全的基本定義

相關(guān)研究學(xué)者以為金融安全的基本定義是立足于國(guó)際關(guān)系學(xué)的層面，也就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的重要組成部分。［5］

然而，還有學(xué)者認(rèn)為，金融安全也就是國(guó)家金融利益不遭到侵犯威脅，金融機(jī)制常規(guī)運(yùn)作，不再受不良因素的影響與破壞，金融機(jī)制能有效抵抗各類金融危機(jī)所造成的不良侵害。恰恰相反，如若國(guó)家金融利益遭到侵犯，金融機(jī)制無(wú)法常規(guī)運(yùn)作，在各類金融危機(jī)面前沒有任何抵抗能力，也就是金融不安全。

部分研究專家將金融安全理解成，針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展建設(shè)中，金融運(yùn)作的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定形態(tài)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“針對(duì)現(xiàn)階段開放經(jīng)濟(jì)體制來(lái)講，內(nèi)部與外部經(jīng)濟(jì)通常是相互融合的。過(guò)于注重外部均衡能力與形態(tài)，以至于忽視內(nèi)部均衡與形態(tài)，對(duì)金融安全的分析與理解是不全面的?！保?］

金融安全應(yīng)該是動(dòng)態(tài)化發(fā)展，同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的安全形態(tài)。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是持續(xù)不斷的變化歷程，金融安全也要在信息安全、反饋機(jī)制運(yùn)作平穩(wěn)的條件下，達(dá)到動(dòng)態(tài)均衡效果，安全形態(tài)的形成是在積極調(diào)整、不斷優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)的。

三、經(jīng)濟(jì)安全的基本概念

安全主要針對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)、不受威脅、免于恐慌。風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)定為本質(zhì)性價(jià)值，是正義價(jià)值需要運(yùn)用有效方式增進(jìn)的東西。哲學(xué)家霍妮將安全理解成，人是受風(fēng)險(xiǎn)所支配的，人與生俱來(lái)的重要?jiǎng)訖C(jī)就是探索安全，避免受不良因素威脅。［7］為此，安全來(lái)自人性的基本需求，保護(hù)與法律。人性是由物質(zhì)生活基礎(chǔ)決定的，并非《三字經(jīng)》所提倡的“性本善”，也不是國(guó)外哲學(xué)家弘揚(yáng)的“性本惡”。物質(zhì)財(cái)富的多少直接影響于人性善與惡的顯露，因此“達(dá)則兼濟(jì)天下”也是蘊(yùn)藏人生哲理的佳句。在早期階段，人們?cè)谖镔|(zhì)極度匱乏的背景下，主要面臨財(cái)產(chǎn)安全；隨著物質(zhì)財(cái)富愈發(fā)富足，人們面臨的問(wèn)題依然是財(cái)產(chǎn)安全。根本原因是財(cái)務(wù)占用不均衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題發(fā)生，這些經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的解決離不開法律機(jī)制。

引用“經(jīng)濟(jì)安全”基本概念的官方聲明是早在20世紀(jì)80年代日本政府頒發(fā)的《國(guó)家綜合安全報(bào)告》中提出的，經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全等都作為國(guó)家安全的重要內(nèi)容。在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，全球范圍內(nèi)的軍備競(jìng)賽轉(zhuǎn)變成以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變成國(guó)家重要政策，保障經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)變成守護(hù)國(guó)家安全的主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)安全主要針對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和基本經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)主要對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利益與行為保障水平和受到威脅的可能性。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)安全可以立足于宏觀與微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。從微觀的層面分析，經(jīng)濟(jì)安全主要以經(jīng)營(yíng)建設(shè)者權(quán)益安全、消費(fèi)者權(quán)益安全及勞動(dòng)者權(quán)益安全為主。民商法立足于個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)同等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)整，基于此，民商法是推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)安全的主導(dǎo)力量。［8］民商法的缺陷體現(xiàn)在，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)短期性、直接性的自身缺陷誘發(fā)各類危機(jī)，譬如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)等；民商法難以保持公平自愿原則，側(cè)重方法與解決；民商法僅限定在個(gè)人，難以對(duì)整個(gè)社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)利益起到積極的促進(jìn)作用，然而這些危機(jī)會(huì)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈帶來(lái)嚴(yán)重的打擊影響。

從宏觀的層面分析，經(jīng)濟(jì)安全也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體安全，涵蓋微觀層面的經(jīng)濟(jì)安全，不僅可以推動(dòng)國(guó)民總體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、長(zhǎng)效發(fā)展，還可對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，避免經(jīng)濟(jì)疲軟、過(guò)熱，通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)危機(jī)等不良經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法立足于國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)，相比民商法，由于自身的特點(diǎn)，可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)安全起到積極影響作用。

四、經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值的展現(xiàn)

從經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的層面，可以了解到金融安全作為經(jīng)濟(jì)安全的主要組成部分，也是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值的展現(xiàn)，具體體現(xiàn)在金融安全分析、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全分析及投資安全分析中。

（一）金融安全分析

鑒于金融在全球各地的顯著地位及金融行業(yè)在任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活范疇中有著較強(qiáng)的滲透性，如若金融出現(xiàn)失控態(tài)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)機(jī)制造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致社會(huì)陷入不良風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，可見，金融問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵性問(wèn)題。

一方面是市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)威脅，主要是由市場(chǎng)不穩(wěn)定性因素導(dǎo)致的，即便是發(fā)展較為完善成熟的市場(chǎng)，較為規(guī)范的經(jīng)營(yíng)，也難以規(guī)避正常的風(fēng)險(xiǎn)威脅，譬如利率、匯率等；另一方面為經(jīng)濟(jì)機(jī)制性的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，主要因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全，規(guī)則不清晰，國(guó)家監(jiān)督管理力度較弱，無(wú)法確定空間增大，促使風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)產(chǎn)生，譬如信用風(fēng)險(xiǎn)、犯罪風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。［9］然而，對(duì)于經(jīng)濟(jì)機(jī)制性的風(fēng)險(xiǎn)位置可利用金融法對(duì)其進(jìn)行管控，這就需要進(jìn)一步完善金融立法，優(yōu)化金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范與抵抗系統(tǒng)，與此同時(shí)提高對(duì)市場(chǎng)自身風(fēng)險(xiǎn)的心理、經(jīng)濟(jì)承受力，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，保障金融安全。

（二）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全分析

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)為產(chǎn)業(yè)空洞化，也就是國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)擁有的產(chǎn)業(yè)處于衰退時(shí)期，然而新型產(chǎn)業(yè)還未得到發(fā)展；或新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不穩(wěn)固，無(wú)法彌補(bǔ)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)衰退產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降，出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。為此，我國(guó)需要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)化布局，積極應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

（三）投資安全分析

國(guó)家應(yīng)該豐富投資渠道，引領(lǐng)多個(gè)投資方向，優(yōu)化法律機(jī)制，規(guī)范相應(yīng)的投資流程與基本條件，才能有效解決該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，減少外來(lái)資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

五、經(jīng)濟(jì)安全法價(jià)值和金融法安全價(jià)值的內(nèi)在聯(lián)系

金融安全問(wèn)題是國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)展到一定階段必定會(huì)提升日程的。20世紀(jì)80年代，國(guó)際資本流動(dòng)的自由度加大，金融活躍度與創(chuàng)新性愈發(fā)高漲，金融投資浪潮頻頻發(fā)生，各個(gè)國(guó)家相繼爆發(fā)金融危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)會(huì)由一個(gè)國(guó)家影響到另一個(gè)國(guó)家，尤其在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各個(gè)國(guó)家面對(duì)與處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)法明哲保身?；诖?，大多數(shù)國(guó)家對(duì)金融安全給予高度重視。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，金融機(jī)制起到積極的影響作用，金融安全運(yùn)作機(jī)制可切實(shí)保障國(guó)家金融穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)安全、高效的金融機(jī)制并非任意安排，也不會(huì)限制于國(guó)家或者個(gè)人意志上，金融安全取決于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在選擇。但是，金融結(jié)構(gòu)的安全，也會(huì)進(jìn)一步對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與形成造成影響。

為此，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的安全價(jià)值、金融法的安全價(jià)值給予高度重視，立足于金融法的層面，分析經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值的構(gòu)建、立法的必然性、政府干預(yù)的必要性，這些也和經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在價(jià)值有著相應(yīng)的聯(lián)系。從部門法的層面對(duì)總體法律部分的價(jià)值進(jìn)行分析，也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)國(guó)際化背景下，國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往愈發(fā)密切，促使競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力興起、關(guān)稅壁壘、進(jìn)出口配額界限、傾銷、反傾銷、補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼等國(guó)際貿(mào)易沖突不斷的當(dāng)下，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全十分重要。經(jīng)濟(jì)法安全不僅是具體、生動(dòng)的問(wèn)題，還是化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)矛盾的首要措施，基于金融法安全價(jià)值的視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全進(jìn)行分析，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展作為目標(biāo)，采取行之有效的手段對(duì)策，提高我國(guó)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，增強(qiáng)國(guó)民綜合實(shí)力。