關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮的幾點(diǎn)思考

羅鵬巍

在此次國(guó)防和軍隊(duì)改革中，軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作受到空前重視，特別是旅級(jí)單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這一歷史性突破，使軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體系更全、力量更強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)于堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)期機(jī)制有著重大意義。

一、起好“領(lǐng)頭雁”作用，引導(dǎo)清風(fēng)正氣占據(jù)思想高地

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作為軍隊(duì)紀(jì)檢體系中最大群體，直接面對(duì)青年官兵，一言一行都影響著周圍，是軍隊(duì)反腐工作實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合、由“不敢腐”向“不能腐”轉(zhuǎn)變的重要引導(dǎo)力量。一是帶頭維護(hù)核心。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、中央軍委保持高度一致，將核心意識(shí)內(nèi)化于心外化于行，在擁護(hù)核心、聽從核心、維護(hù)核心上做榜樣。二是帶頭學(xué)習(xí)提高。強(qiáng)化思想理論武裝，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)深悟透上下功夫，始終保持思想上的先進(jìn)性。加強(qiáng)政策法規(guī)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保融會(huì)貫通，在增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)上下功夫，不斷提高履職能力和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平。三是帶頭踐行落實(shí)。打鐵必須自身硬。軍隊(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部既是公權(quán)力的“監(jiān)督者”，也是反腐工作的“先行者”，必須嚴(yán)格自我要求。始終堅(jiān)持生活上的艱苦樸素、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持工作上的公道正派、反對(duì)徇私枉法，堅(jiān)持交往上的積極向上、反對(duì)低級(jí)趣味，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，做忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的“形象代言人”。四是帶頭宣傳傳播。堅(jiān)持陣地意識(shí)，做先進(jìn)理論的“傳播者”、政策法規(guī)的“解讀者”。指導(dǎo)開展反腐倡廉教育、印制黨規(guī)黨紀(jì)口袋書、挖掘廉潔奉公典型、凝練廉潔標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)開展一系列豐富多彩的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的軍營(yíng)環(huán)境。

二、發(fā)揮“偵察員”優(yōu)勢(shì)，著眼抓早抓小提供信息支撐

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)作為，前移執(zhí)紀(jì)監(jiān)督戰(zhàn)線，及早發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭和不良風(fēng)氣印跡，有利于變“被動(dòng)查”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)防”，實(shí)現(xiàn)早抓抓小、防微杜漸。一是依靠官兵收集信息?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與官兵距離最近，最容易取得官兵信任?；鶎庸俦藬?shù)最多、視角最廣，分布在各個(gè)崗位、各個(gè)領(lǐng)域，取得信息來(lái)源廣，也最真實(shí)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分利用這個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，多走、多看、多聽，在與官兵打成一片中獲取更多、更有效的信息和證據(jù)，全面掌握政治生態(tài)建設(shè)狀況，給所屬單位、黨員干部“精準(zhǔn)畫像”。二是深入調(diào)研分析。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有分析就不能明辨真?zhèn)?。監(jiān)督是個(gè)精細(xì)活，要從細(xì)微入手?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部要大興調(diào)研之風(fēng)，在獲取直觀信息的基礎(chǔ)上，主動(dòng)采取網(wǎng)上信箱、調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別座談等形式，以官兵反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、弱點(diǎn)問(wèn)題為“切入點(diǎn)”，深入調(diào)研分析，特別要突出搜集反映領(lǐng)導(dǎo)不易看到聽到的情況、基層反映強(qiáng)烈而依靠自身力量無(wú)法解決的問(wèn)題。同時(shí)，要善于運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，發(fā)揮“火眼金睛”威力，從已然中洞察未然，從共性中探尋規(guī)律，從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，由表及里地透析“公權(quán)力”運(yùn)行機(jī)制方面和黨員干部身上存在的問(wèn)題及原因。三是及時(shí)作出反饋。發(fā)揮“參謀”作用，對(duì)問(wèn)題線索、意見信息進(jìn)行融合處理和精細(xì)分類，及時(shí)反饋給單位首長(zhǎng)和對(duì)口業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，建設(shè)性地提出意見建議，確保問(wèn)題不擴(kuò)散、不成長(zhǎng)，早發(fā)現(xiàn)、早治理。

三、多點(diǎn)“婆婆嘴”說(shuō)教，經(jīng)常咬耳扯袖警醒迷途夢(mèng)人

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，要在運(yùn)用“第一種形態(tài)”上多下功夫，經(jīng)常性地開展教育、監(jiān)督、檢查、批評(píng)，小過(guò)即問(wèn)、小錯(cuò)即糾，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)過(guò)程中使官兵受教育知規(guī)矩受警醒。一是加強(qiáng)教育多警示。加強(qiáng)紀(jì)律教育，適時(shí)組織觀看警示錄像、進(jìn)行反腐敗圖片展、開展監(jiān)獄現(xiàn)地教育等活動(dòng)，使廣大黨員干部在設(shè)身處地的教育中，達(dá)到心靈上震撼、思想上警醒，把一些壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態(tài)，使小毛病在事前就能得到監(jiān)測(cè)并醫(yī)治。二是緊盯關(guān)鍵多提醒。堅(jiān)持忠言逆耳，不怕“啰嗦”，在“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)”上下功夫。對(duì)處在管錢管物崗位上的同志，要多約談、多檢查；對(duì)士官選改、選送入學(xué)、入黨立功、提拔晉升等涉及官兵成長(zhǎng)進(jìn)步和切身利益的事，要全程參與、全程監(jiān)督；對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)等容易出現(xiàn)權(quán)錢交易的事項(xiàng)，要多跟蹤、多督導(dǎo)；在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日前，要發(fā)發(fā)廉潔過(guò)節(jié)提示函、廉潔提醒卡片。三是發(fā)現(xiàn)隱患多敲打?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”。作風(fēng)問(wèn)題沒(méi)有大小之分，小問(wèn)題也有大影響、“小患”也會(huì)變成“大禍”，必須抓早抓小抓微。要打好“提前量”，堅(jiān)持把預(yù)防工作做早做實(shí)，把對(duì)策措施定細(xì)定全。要不嫌“抓小”、不怕“反復(fù)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題就點(diǎn)一點(diǎn)，見到問(wèn)題短板就補(bǔ)一補(bǔ)，覺察到松動(dòng)就敲一敲，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，讓官兵在反復(fù)抓、抓反復(fù)中糾正問(wèn)題，養(yǎng)成自覺。

四、要有“黑包公”精神，堅(jiān)持清濁分流敢于斗爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部處在正風(fēng)反腐的第一線，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作是打牢部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)，增加凝聚力、提升戰(zhàn)斗力的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，必須堅(jiān)決做好。一是敢于亮劍。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要與腐敗現(xiàn)象、腐敗分子堅(jiān)決斗爭(zhēng)，明確“界線”、畫好“紅線”。對(duì)待腐敗問(wèn)題，要堅(jiān)持鐵面無(wú)私、寸步不讓，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。在問(wèn)題懲處上，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，絕不含糊遷就、絕不包庇退讓，對(duì)于各種關(guān)系、各類“招呼”敢于說(shuō)“不”，該上報(bào)處理的上報(bào)處理，該移交追究法律責(zé)任的要堅(jiān)決移交。二是敢于擔(dān)當(dāng)?；鶎语L(fēng)氣問(wèn)題，核心是人的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要做好日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，又要在黨委選人用人上積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。一方面，對(duì)亂用濫用權(quán)力的干部敢于說(shuō)“不”，堅(jiān)決遏制“帶病上崗、帶病提拔、邊腐邊升”的怪象，防止“小蒼蠅”養(yǎng)成“大老虎”。另一方面，對(duì)那些敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部也要注意保護(hù)，多一些包涵、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子，對(duì)受到誣告陷害的干部要及時(shí)查證，予以澄清。

五、履行“聯(lián)絡(luò)員”職責(zé)，確保上下銜接強(qiáng)化整治合力

基層官兵是部隊(duì)發(fā)展的希望，也是最容易受影響的個(gè)體?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部作為最底層的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員，能夠掌握基層風(fēng)氣建設(shè)的“第一手材料”、聽到官兵最原始的“呼聲”，也是上級(jí)首長(zhǎng)與紀(jì)委機(jī)關(guān)指示要求的傳達(dá)者、落實(shí)者，發(fā)揮著重要的紐帶作用。一是加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持定期向上級(jí)首長(zhǎng)和紀(jì)檢部門匯報(bào)單位風(fēng)氣建設(shè)現(xiàn)狀、紀(jì)檢工作開展情況。對(duì)廉政建設(shè)上出現(xiàn)的問(wèn)題苗頭要進(jìn)行客觀實(shí)際的匯報(bào)，堅(jiān)決摒棄“只報(bào)喜不報(bào)憂”“只貼金不揭短”等片面認(rèn)識(shí)；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)匯報(bào)；對(duì)于超權(quán)限或本級(jí)難以解決的事項(xiàng)，要主動(dòng)請(qǐng)示。二是積極協(xié)助配合。對(duì)于上級(jí)進(jìn)行的巡視、監(jiān)察工作，要主動(dòng)配合，積極協(xié)助。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)或上級(jí)掌握的問(wèn)題線索，要不規(guī)避、不扯皮，主動(dòng)調(diào)研、查證核實(shí)。在上級(jí)辦案過(guò)程中，要盡可能地提供各種幫助，上下一心形成合力。三是持續(xù)跟蹤問(wèn)效。發(fā)揚(yáng)“狗皮膏藥”精神，堅(jiān)持“不見兔子不撒鷹”，保持做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的耐力和韌勁。對(duì)上級(jí)明確或者已經(jīng)確定的問(wèn)題，要盯著不放、持續(xù)用力，堅(jiān)持反復(fù)講、一直抓、經(jīng)常問(wèn)、突擊查，確保在“最后一公里”上見效。對(duì)于基層舉報(bào)或者不確定的問(wèn)題，既不能視而不見，也不能憑空猜想、妄下結(jié)論，要堅(jiān)持實(shí)事求是、深入調(diào)查、客觀分析、定下論斷，避免“人云亦云”“真真假假”的紛擾。