發(fā)揮黨委組織優(yōu)勢 提高聯(lián)合作戰(zhàn)效能

趙 磊

黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。在長期奮斗實(shí)踐中，我們黨形成了獨(dú)特的組織優(yōu)勢。正是這些優(yōu)勢的形成和堅(jiān)持發(fā)揮，才使我黨我軍從無到有、由弱到強(qiáng)，取得了革命、建設(shè)、改革的勝利。新形勢下，為應(yīng)對多種安全威脅，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，在未來聯(lián)合作戰(zhàn)中部隊(duì)黨委更需要把這個(gè)“金鑰匙”緊緊抓在手中、實(shí)實(shí)在在落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

一、緊緊依靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在“政治較量”中引領(lǐng)政治方向

聯(lián)合作戰(zhàn)是一場“政治較量”。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)今時(shí)代，軍事和政治的聯(lián)系更加緊密，在戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出?！甭?lián)合作戰(zhàn)作戰(zhàn)目的以國家政治和戰(zhàn)略利益的要求為依據(jù)，作戰(zhàn)行動(dòng)與國家政治、外交斗爭緊密聯(lián)系，是政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等各因素各力量的全面對決，是綜合實(shí)力和舉國意志的博弈抗衡，更是國際道義和人心向背的比拼較量，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、全局性。只有緊緊依靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能始終引領(lǐng)政治方向。

一是高舉旗幟聽黨指揮，始終站穩(wěn)政治立場。黨委是部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，其核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何，平時(shí)關(guān)系工作落實(shí)質(zhì)量，戰(zhàn)時(shí)關(guān)系作戰(zhàn)行動(dòng)成敗。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，始終做到黨中央怎么決策就怎么貫徹、習(xí)主席怎么指示就怎么執(zhí)行、上級黨委怎么要求就怎么落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決策指示，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)要求落實(shí)到最末端，從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊(duì)，始終保持正確政治方向，確保部隊(duì)不發(fā)生任何政治性問題。

二是立足全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢牢占據(jù)道義制高點(diǎn)。習(xí)主席指出：“籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭，必須深刻認(rèn)識戰(zhàn)爭的政治屬性，堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題?！眻?jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深悟“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)”，明晰政治斗爭的長期性、復(fù)雜性、隱蔽性，始終從政治和戰(zhàn)略的大局去觀察決斷，始終從方向和趨勢的發(fā)展上引領(lǐng)作戰(zhàn)，緊緊依靠黨中央、中央軍委和上級黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取政治、經(jīng)濟(jì)、外交、輿論、法理優(yōu)勢，贏得國際正義力量的支持認(rèn)同、取得廣大人民的一致?lián)碜o(hù)，確保部隊(duì)遂行聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)師出有名、正當(dāng)合法，牢牢占領(lǐng)道義的制高點(diǎn)。

三是統(tǒng)一思想凝聚力量，堅(jiān)定打贏決心意志。黨委對作戰(zhàn)實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，是贏得戰(zhàn)爭勝利的根本保證。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從馬克思主義戰(zhàn)爭觀中強(qiáng)化決心意志，從我軍向來以弱勝強(qiáng)、以劣勝優(yōu)的歷史中強(qiáng)化自信，從我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展、部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平快速提升的現(xiàn)實(shí)中夯實(shí)決心，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和國家利益至上，充分認(rèn)清未來聯(lián)合作戰(zhàn)是維護(hù)人民利益的正義戰(zhàn)爭，認(rèn)清戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定因素是人不是物，認(rèn)清對手具有“真老虎”和“紙老虎”的雙重特性，在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，做到有決心、有信心、有能力抗御強(qiáng)敵，敢于勝利善于勝利，不負(fù)黨和人民的重托和期望。

二、充分發(fā)揮各級組織功能，在“軍事斗爭”中聚合戰(zhàn)斗力量

聯(lián)合作戰(zhàn)是一場“軍事斗爭”。聯(lián)合作戰(zhàn)涉及海、陸、空、天、電多維空間，集多軍種聯(lián)合、多種作戰(zhàn)形式運(yùn)用、多種作戰(zhàn)樣式于一體，具有快速反應(yīng)力、戰(zhàn)略威懾力、驚人的殺傷力，需要強(qiáng)大的軍事力量支撐，更需要堅(jiān)強(qiáng)的組織體系聚合力量、提供保障，發(fā)揮更大效能。

一是發(fā)揮“一線指揮所”指揮調(diào)控功能，讓“中間地帶”成為“中堅(jiān)力量”。新編制體制下，基層黨委獨(dú)立遂行任務(wù)平臺更大、要求更高、責(zé)任更重，擔(dān)負(fù)著承上啟下、指揮調(diào)控、關(guān)閘分流職能，“一線指揮所”作用更顯突出。充分發(fā)揮“一線指揮所”橋頭堡作用，精準(zhǔn)理解上級決策意圖，主動(dòng)唱好“主角”、打好“頭陣”，固牢“合”的觀念、踐行“成”的招法，把領(lǐng)導(dǎo)力量向打贏聚集、精兵強(qiáng)將向末端充實(shí)、經(jīng)費(fèi)物資向一線傾斜，在作戰(zhàn)中彰顯攥指成拳的過硬能力；充分發(fā)揮“一線指揮所”緊貼基層的前沿優(yōu)勢，增強(qiáng)泄壓分流能力，依據(jù)任務(wù)性質(zhì)、環(huán)境條件、部隊(duì)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃、合理分工，做到指向明確、指揮高效，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，讓每一名戰(zhàn)士都成為敢打硬拼的尖刀利刃，讓每一個(gè)戰(zhàn)斗單元都成為攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二是發(fā)揮“一線戰(zhàn)斗堡壘”末端落實(shí)功能，讓基層連隊(duì)成為“戰(zhàn)場鐵拳”?；鶎狱h支部身處戰(zhàn)場前沿，是火力的陣地和破敵的先鋒?！耙痪€戰(zhàn)斗堡壘”作用的強(qiáng)弱，直接關(guān)乎備戰(zhàn)打仗的成敗。充分發(fā)揮“一線戰(zhàn)斗堡壘”末端落實(shí)功能，以“短小平快”方式傳達(dá)上級命令，用“實(shí)在管用”措施開展工作，發(fā)揮任務(wù)中“小單元”“小團(tuán)隊(duì)”“小拳頭”作用，做到面上有組織、點(diǎn)上有黨員、戰(zhàn)位上有骨干，任務(wù)延伸到哪里、黨的組織就扎根到哪里、功能作用就發(fā)揮到哪里，切實(shí)把黨的旗幟牢牢插在未來戰(zhàn)場。

三是發(fā)揮“一線帶兵人”示范表率功能，“看我的”也要“跟我上”。兵隨將領(lǐng)草隨風(fēng)?！皩⒂斜厮乐?，則士無貪生之念?！弊鲬?zhàn)中，將帥身先士卒的膽量和勇氣，能給部屬極大的激勵(lì)和鼓舞。充分發(fā)揮“一線帶兵人”示范表率功能，做到帶頭進(jìn)入狀態(tài)，對火力配置、打擊目標(biāo)、戰(zhàn)法運(yùn)用、作戰(zhàn)目標(biāo)了然于胸，做到帶頭沖鋒在前，保持像子彈一樣的沖鋒狀態(tài)，走在戰(zhàn)場最前列、謀求打贏最核心。始終帶領(lǐng)廣大官兵做到：上級要求的，困難再大、矛盾再多，都堅(jiān)決執(zhí)行；明確時(shí)限的，時(shí)間再緊、任務(wù)再重，都堅(jiān)決落實(shí)；決定作戰(zhàn)勝負(fù)的，沖突再大、犧牲再多，都堅(jiān)決服從。

三、堅(jiān)持貫徹民主集中制，在“智慧比拼”中匯集真招實(shí)策

聯(lián)合作戰(zhàn)是一場“智慧比拼”。古往今來，戰(zhàn)爭不僅是兵力、火力的對抗，更是智慧、謀略的較量。這些智慧和謀略，直接影響戰(zhàn)法的產(chǎn)生和運(yùn)用，關(guān)系到戰(zhàn)斗的成敗，眾多以少勝多、以弱勝強(qiáng)、不戰(zhàn)而勝的經(jīng)典戰(zhàn)役便是如此。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮協(xié)同復(fù)雜、體系對抗激烈、信息技術(shù)科技手段應(yīng)用廣泛、戰(zhàn)爭消耗性大、戰(zhàn)場變化快，要想贏得作戰(zhàn)的勝利，不僅要發(fā)揮強(qiáng)大的軍事作用，也要發(fā)揮“智慧”作用。只有堅(jiān)持和貫徹民主集中制，發(fā)揮組織強(qiáng)大的創(chuàng)造力，讓廣大黨員干部群眾參與進(jìn)來，產(chǎn)生更多的智慧和謀略，才能作出科學(xué)決策、正確決策。

一是貫徹群眾路線，匯集群眾智慧?！叭毫χe，則無不勝；眾智之所為，則無不成?！比罕姷闹腔酆土α坎豢尚∮U。廣大官兵緊貼作戰(zhàn)一線，在戰(zhàn)爭實(shí)踐中摔打磨練，對作戰(zhàn)裝備、手段、方法有最直接的感受。堅(jiān)持依靠官兵、相信官兵，充分發(fā)揮他們緊貼作戰(zhàn)一線優(yōu)勢，針對戰(zhàn)場機(jī)動(dòng)、指揮、打擊、防御、保障等問題，層層召開軍事民主“諸葛會”，發(fā)揮官兵主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)官兵提意見、想辦法，把作戰(zhàn)“小經(jīng)驗(yàn)、小革新、小創(chuàng)造”匯成打贏戰(zhàn)爭的“高招”“良策”和“錦囊妙計(jì)”，汲取廣大官兵的智慧力量，激勵(lì)官兵人人當(dāng)骨干站排頭，在同心同德、群策群力中集智攻關(guān)奪取戰(zhàn)場勝利。

二是發(fā)揮機(jī)關(guān)“參謀”作用，提出高質(zhì)量參考意見。機(jī)關(guān)不僅具有專業(yè)優(yōu)勢，更能貼近基層，多渠道、多層次、多側(cè)面地了解掌握戰(zhàn)場第一手材料。堅(jiān)持發(fā)揮機(jī)關(guān)“參謀”作用，緊盯作戰(zhàn)任務(wù)、緊盯敵情對手、緊盯多維戰(zhàn)場，切實(shí)把聯(lián)合作戰(zhàn)制勝機(jī)理、發(fā)展趨勢搞通透，把當(dāng)前軍事動(dòng)態(tài)、駐地民社情等搞清楚，把應(yīng)對舉措、方案預(yù)案搞扎實(shí)，把上級共性要求、黨委原則指示與基層實(shí)際緊密聯(lián)系起來，對急難險(xiǎn)任務(wù)、卡脖子難題、制約性矛盾主動(dòng)靠上去，盯住關(guān)鍵矛盾、抓住關(guān)鍵要害、把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為黨委決策拿出創(chuàng)造性的真知灼見、工作思考和具體辦法。

三是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，確保正確決策。黨委委員大多是一個(gè)單位相關(guān)部門、領(lǐng)域的責(zé)任人和主心骨，他們參與集體領(lǐng)導(dǎo)的程度和質(zhì)量，直接影響黨委決策質(zhì)量水平。凡屬于貫徹上級黨委命令指示、作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)目標(biāo)、用兵原則、指揮班子、戰(zhàn)役轉(zhuǎn)換等政策性、全局性的重大問題，都要堅(jiān)持集體討論研究決定。在共同決策過程中，最大限度地發(fā)揮“一班人”的聰明才智，激發(fā)“一班人”的創(chuàng)新活力，發(fā)揮班子各成員的特點(diǎn)優(yōu)長，變“一人之長”為“眾人之長”，將影響決策的諸多因素摸透見底，更加全面、更加深刻、更加符合客觀規(guī)律認(rèn)知與判斷斗爭形勢、背景環(huán)境、力量對比、風(fēng)險(xiǎn)難度、勝算把握等綜合因素，把集體的智慧力量集中起來，形成決策優(yōu)勢。

四、扎實(shí)做好具體組織工作，在“精神抗衡”中凝聚堅(jiān)強(qiáng)意志

聯(lián)合作戰(zhàn)是一場“精神抗衡”。聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境條件艱苦惡劣、長時(shí)間激烈對抗、戰(zhàn)場多變官兵直面生死考驗(yàn)，給部隊(duì)官兵精神意志帶來特殊的挑戰(zhàn)，特別是在雙方攻堅(jiān)較勁的時(shí)候，誰能咬牙多堅(jiān)持一會，誰就有可能取得戰(zhàn)斗的最后勝利。戰(zhàn)斗精神是人民軍隊(duì)血脈相承的紅色基因，是打贏戰(zhàn)爭不可或缺的“殺手锏”。只有扎實(shí)做好相關(guān)組織工作，才能使官兵持續(xù)保持旺盛斗志，以“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗作風(fēng)完成好作戰(zhàn)任務(wù)。

一是不間斷地搞好宣傳鼓動(dòng)。根據(jù)作戰(zhàn)進(jìn)程的漸進(jìn)性和官兵思想的多變性，靈活多樣地開展隨機(jī)教育和宣傳鼓動(dòng)。作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段，適時(shí)組織誓師動(dòng)員、表決心及心理疏導(dǎo)、慰問演出等活動(dòng)，調(diào)節(jié)官兵心態(tài)，激發(fā)官兵的參戰(zhàn)熱情；作戰(zhàn)實(shí)施階段，官兵容易產(chǎn)生恐慌心理和厭戰(zhàn)情緒，迅速講明我優(yōu)敵劣的整體態(tài)勢，提出簡短有力的戰(zhàn)斗口號，及時(shí)宣揚(yáng)英雄事跡，激勵(lì)官兵處變不驚、臨危不懼，堅(jiān)定必勝信心；任務(wù)轉(zhuǎn)換階段，針對作戰(zhàn)持續(xù)時(shí)間長、階段性明顯等特點(diǎn)，適時(shí)組織慰問一線官兵，傳達(dá)上級指示要求，轉(zhuǎn)達(dá)人民群眾關(guān)心支持，緊跟進(jìn)程搞好“短平快”的宣傳鼓動(dòng)，持續(xù)鼓舞官兵斗志、激發(fā)參戰(zhàn)熱情。

二是及時(shí)有效實(shí)施政策激勵(lì)。立功創(chuàng)模、火線入黨、撫恤優(yōu)待工作是政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，對于激發(fā)戰(zhàn)斗士氣、激勵(lì)官兵奮勇作戰(zhàn)具有重要作用。大力開展“火線入黨”“火線立功”“火線提干”等活動(dòng)，在戰(zhàn)斗進(jìn)行中隨時(shí)為作戰(zhàn)勇敢、戰(zhàn)績突出、對爭取勝利作用大的單位和個(gè)人請功和記功，開好立功授獎(jiǎng)大會，廣泛宣傳英雄模范事跡，使官兵學(xué)有目標(biāo)、趕有方向、行有標(biāo)桿，讓敢擔(dān)大任、敢拔頭籌、敢打硬仗成為每一名官兵的精神座右銘，有力推動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)完成；做好撫恤優(yōu)待等工作，利用組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，抓好傷亡人員善后工作，千方百計(jì)為官兵排憂解難，掃除后顧之憂，激發(fā)官兵為黨而戰(zhàn)、為國而戰(zhàn)、為民族而戰(zhàn)的豪情壯志。

三是發(fā)揮黨員隊(duì)伍先鋒模范作用。參戰(zhàn)部隊(duì)干部和士官比例高、黨員數(shù)量大，要切實(shí)發(fā)揮組織作用，讓廣大黨員扛大旗、打頭陣、擔(dān)重任。合理調(diào)整黨員分布，把平時(shí)表現(xiàn)突出、綜合素質(zhì)過硬的黨員骨干充實(shí)到任務(wù)一線、配備到重要崗位，適時(shí)建立“黨員突擊隊(duì)”，哪里情況最危險(xiǎn)、哪里任務(wù)最艱巨，黨員就沖到哪里，做到在遂行任務(wù)中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在任務(wù)一線彰顯絕對忠誠，彰顯優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的好樣子，用黨員“危急關(guān)頭站出來、標(biāo)桿作用樹起來”的鮮明風(fēng)范，激發(fā)廣大官兵勇于拼搏、不怕流血、甘于犧牲的不屈品質(zhì)。