十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé),精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新,以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察促進(jìn)國(guó)家制度和治理體系提質(zhì)增效。做到高質(zhì)量監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,只有堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面,才能有效發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。
目前,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督職責(zé)上同向發(fā)力,取得了一定成效,但也存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)尚有偏差。主要表現(xiàn)在:一是重查辦案件輕日常監(jiān)督。有以辦案論英雄的固定思維模式存在,過(guò)分地強(qiáng)調(diào)辦案的重要性,片面地認(rèn)為只有辦案的數(shù)量才能顯現(xiàn)自己工作的成效,輕視監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位,認(rèn)為日常監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)、官兵不認(rèn)可的工作,既出不了成績(jī)也爭(zhēng)不了彩頭,不愿深入細(xì)致地去做日常監(jiān)督中的“瑣碎事務(wù)”。二是重業(yè)務(wù)監(jiān)督輕政治監(jiān)督。有的對(duì)日常業(yè)務(wù)工作方面的監(jiān)督抓得很緊,對(duì)政治監(jiān)督則抓得不實(shí),錯(cuò)誤地認(rèn)為政治監(jiān)督是比較抽象的監(jiān)督,難以細(xì)化具化量化、做深做實(shí)做細(xì)。因此,對(duì)于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署等政治監(jiān)督方面,有時(shí)容易出現(xiàn)“溫差”“落差”“偏差”、“缺位”“錯(cuò)位”“弱位”等問(wèn)題。三是重臨時(shí)監(jiān)督輕常態(tài)監(jiān)督。有的同志沒(méi)有把監(jiān)督當(dāng)成經(jīng)常性工作去對(duì)待,僅僅當(dāng)成臨時(shí)性任務(wù)來(lái)安排,領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了就抓一抓、官兵反映強(qiáng)烈了就抓一抓,做的只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作,其結(jié)果是“雨過(guò)地皮濕”,沒(méi)有形成日常抓建和利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的監(jiān)督常態(tài)。
(二)精準(zhǔn)監(jiān)督聚焦不夠。主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)于日常監(jiān)督缺乏整體規(guī)劃,沒(méi)有認(rèn)真梳理監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),經(jīng)常是“眉毛胡子一把抓”,看似抓得很全面,實(shí)則是泛泛而過(guò),既沒(méi)有抓到重點(diǎn)人也沒(méi)有抓到要害處,既浪費(fèi)了監(jiān)督資源也影響了監(jiān)督質(zhì)效。二是問(wèn)題靶標(biāo)沒(méi)有樹(shù)牢。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏火眼金睛,不能敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;有的錯(cuò)誤地認(rèn)為“小問(wèn)題不算問(wèn)題,不出事就是本事”,眼睛里看不到問(wèn)題;有的“不識(shí)廬山真面目”,分析問(wèn)題不夠透徹,解決問(wèn)題沒(méi)有招數(shù)。三是“四種形態(tài)”運(yùn)用不準(zhǔn)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)欠缺,鑒別力不強(qiáng),對(duì)于“四種形態(tài)”界限范圍掌握不清,對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能準(zhǔn)確對(duì)號(hào)入座;有的好人主義嚴(yán)重,原則性不強(qiáng),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題熱衷于“高舉輕放”,處理問(wèn)題“雷聲大雨點(diǎn)小”;有的功利主義作祟,法治觀(guān)念淡薄,有以案謀私、以權(quán)謀私的現(xiàn)象,在穩(wěn)妥處理可處可免、可輕可重、可紀(jì)可法三條“緩沖帶”過(guò)程中存在大幅度轉(zhuǎn)換行為。
(三)方法手段運(yùn)用不當(dāng)。主要表現(xiàn)在:一是形式主義有所抬頭。從表面上來(lái)看,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展監(jiān)督工作轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大,“看一看、問(wèn)一問(wèn)”等“上篇文章”做得很好,實(shí)際上,卻是“兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)半天路,忘了此行為何故”,解決問(wèn)題、督促整改等“下篇文章”被拋之腦后。有的熱衷于搞“數(shù)字游戲”,不痛不癢的問(wèn)題查了好多,對(duì)上可以向領(lǐng)導(dǎo)交差,對(duì)下又不得罪官兵。這些形式主義做派,導(dǎo)致日常監(jiān)督搞了很多,問(wèn)題清單也列了不少,但整改成效卻不盡如人意。二是方法手段不夠靈活。在工作實(shí)踐中,紀(jì)檢監(jiān)察干部探索出包括信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索處置、建立健全廉政檔案、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)、提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議等一系列行之有效的方式手段,為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作提供了有力抓手。但在實(shí)際工作中,囿于自身能力素質(zhì)、行為習(xí)慣、思維模式的局限,有的僅僅習(xí)慣于檢查、參會(huì)監(jiān)督、談話(huà)函詢(xún)等幾種固定監(jiān)督手段,監(jiān)督的有效性針對(duì)性打了折扣;有的主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),過(guò)分依賴(lài)信訪(fǎng)舉報(bào)等渠道,甚至出現(xiàn)離開(kāi)信訪(fǎng)舉報(bào)就不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。這些問(wèn)題值得警惕。三是聯(lián)動(dòng)協(xié)作不夠順暢。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡“單兵作戰(zhàn)”、習(xí)慣“閉門(mén)造車(chē)”,甚至在本系統(tǒng)內(nèi)部都不愿意共享監(jiān)督信息;有的不太相信官兵、不愿依靠官兵,甚至有把官兵放在監(jiān)察工作對(duì)立面的錯(cuò)誤傾向。這些情況的出現(xiàn),不同程度上導(dǎo)致了監(jiān)督力量單薄,出現(xiàn)了“人少事多”的被動(dòng)局面。
(四)能力素質(zhì)有所欠缺。主要表現(xiàn)在:一是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)單一。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋,涵蓋物資采購(gòu)、選人用人、訓(xùn)練監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域,對(duì)日常監(jiān)督提出了更高要求。但實(shí)際工作中,不少紀(jì)檢監(jiān)察干部出自基層政工干部,經(jīng)歷大多局限在指導(dǎo)員、教導(dǎo)員,任職經(jīng)歷單一、綜合素質(zhì)不強(qiáng),在運(yùn)用、執(zhí)行政策法規(guī)方面往往處于“半生不熟”狀態(tài),監(jiān)督中難以有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是崗位實(shí)踐鍛煉不足。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)鍛煉,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),工作力不從心;有的忙于查辦問(wèn)題線(xiàn)索,監(jiān)督工作只能疲于應(yīng)付,存在不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督的現(xiàn)象;有的遇到矛盾問(wèn)題能繞則繞、能掩就掩、能蓋則蓋,一定程度上也制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮。三是監(jiān)督流程不夠規(guī)范。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有找準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié),習(xí)慣耕別人的田,沖到一線(xiàn)替職能部門(mén)把關(guān),缺乏監(jiān)督規(guī)范流程。此外,紀(jì)檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)培訓(xùn)的比例不高,部分培訓(xùn)重點(diǎn)集中在加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力方面,日常監(jiān)督方面的培訓(xùn)相對(duì)不足,也是監(jiān)督能力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。
日常監(jiān)督檢查是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作,需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部持之以恒抓歷練、鍥而不舍抓落實(shí),特別是要在提高政治站位、提升監(jiān)督質(zhì)效、探索方法手段、歷練素質(zhì)本領(lǐng)上下功夫見(jiàn)實(shí)效。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),在提高政治站位上聚焦用力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),奮戰(zhàn)在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線(xiàn),使命艱巨,責(zé)任重大,必須統(tǒng)一思想、提高站位,把日常監(jiān)督擺在重要位置抓緊抓好。一要認(rèn)清第一職責(zé)的重要地位。黨章規(guī)定,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)?!吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)??梢?jiàn),不論是紀(jì)委還是監(jiān)委,其第一職責(zé)和首要職責(zé)都是監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)中,由于大量的案件線(xiàn)索需要在監(jiān)督中去發(fā)現(xiàn),大量的問(wèn)題糾治也需要在監(jiān)督中去督促落實(shí),因此,做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督是執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)法調(diào)查的基礎(chǔ)和前提。這就要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部提升對(duì)日常監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí),時(shí)刻把監(jiān)督挺在前面。二要把握政治機(jī)關(guān)的根本屬性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作,正風(fēng)肅紀(jì)反腐是政治任務(wù),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置、巡視巡察工作都必須從政治上考量,必須把政治屬性作為第一屬性、根本屬性。具體來(lái)說(shuō),就是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制方面的日常監(jiān)督檢查。尤其是要始終把維護(hù)政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為日常監(jiān)督的重中之重,對(duì)于心口不一“兩面人”、口無(wú)遮攔亂議論、我行我素不收斂、心存僥幸避監(jiān)督、團(tuán)團(tuán)伙伙“拉山頭”等行為,嚴(yán)查嚴(yán)辦、快查快辦、絕不手軟,確保各級(jí)始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。三要保持持之以恒的堅(jiān)強(qiáng)定力。黨的十八大以來(lái),黨中央通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)反腐一系列組合拳,使得黨內(nèi)良好政治生態(tài)化風(fēng)成俗、落地生根,全面從嚴(yán)治黨取得了開(kāi)創(chuàng)性成就。冰凍三尺非一日之寒,利斧破冰也并非一日之功。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨一刻也不能停歇,這就要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持憂(yōu)患意識(shí),以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著韌勁狠抓日常監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)思維,在提升監(jiān)督質(zhì)效上聚焦用力。紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督是個(gè)細(xì)活,要想抓出成效,決不能籠而統(tǒng)之、大而化之,必須具備精準(zhǔn)思維,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督,提升監(jiān)督質(zhì)效。一要突出關(guān)鍵少數(shù)。黨章賦予各級(jí)紀(jì)委對(duì)黨組織和所有黨員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力,《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》把監(jiān)察對(duì)象覆蓋到所有行使公權(quán)力的公職人員。面對(duì)如此龐大的監(jiān)督對(duì)象,紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握抓重點(diǎn)與全覆蓋的關(guān)系,突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),從教育引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕入手,形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng),從而達(dá)成事半功倍的效果。二要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,也是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的導(dǎo)向。紀(jì)檢監(jiān)察干部履行日常監(jiān)督職責(zé),要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為牽引,善于瞄著問(wèn)題去,重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)氣建設(shè)存在的突出問(wèn)題、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題、關(guān)乎官兵切身利益的問(wèn)題以及全面從嚴(yán)管黨治黨等問(wèn)題;要以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,敢于追著問(wèn)題走,著力把化解矛盾、破解難題作為履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù),對(duì)于監(jiān)督中遇到的問(wèn)題刨根問(wèn)底、舉一反三,多問(wèn)幾個(gè)為什么、多想幾個(gè)怎么辦。三要堅(jiān)持實(shí)事求是。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律部隊(duì),擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任,面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),因此,在日常監(jiān)督檢查中更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)于問(wèn)題線(xiàn)索,從發(fā)現(xiàn)到分析研判、處置各個(gè)環(huán)節(jié),都要以事實(shí)為依據(jù),以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,該用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài),是什么問(wèn)題就定性什么問(wèn)題,不搞主觀(guān)臆斷,不搞隨意處置,真正做到對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。
(三)持續(xù)守正創(chuàng)新,在探索方法手段上聚焦用力。日常監(jiān)督檢查工作只有不斷創(chuàng)新,探索切實(shí)管用實(shí)用的方法手段,才能跟上形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展步伐,更好適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的需要。一要抓好以案促改常態(tài)化工作。長(zhǎng)期以來(lái),日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不可謂不多,糾治的力度不可謂不大,但是好多問(wèn)題依舊禁而未絕、糾而不治,一個(gè)重要原因是問(wèn)題整改走了過(guò)場(chǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)做好日常監(jiān)督的“后半篇文章”,督促相關(guān)單位深刻剖析原因、深化糾治整改、深入跟蹤問(wèn)效,經(jīng)?!盎仡^看”、常殺“回馬槍”,防止問(wèn)題反彈。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重、虛假整改、敷衍了事的,必須予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí),對(duì)于一些普遍性?xún)A向性問(wèn)題,及時(shí)梳理匯總并下發(fā)各單位對(duì)照檢查,確保發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、警示一片。二要提升日常監(jiān)督信息化水平。在信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的當(dāng)下,如何運(yùn)用信息化助力紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展,是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。日常監(jiān)督工作要想跟上時(shí)代發(fā)展,必須加快推進(jìn)信息化建設(shè)。一方面,用好現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等,讓日常監(jiān)督插上科技的翅膀。另一方面,建立健全單位和個(gè)人責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)匯總?cè)粘1O(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改情況,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新,適時(shí)發(fā)出提醒,確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加高效便捷。三要推動(dòng)監(jiān)督資源一體化協(xié)作。日常監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,“單打獨(dú)斗”很難有所作為,群策群力方能形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入貫徹群眾路線(xiàn),持之以恒抓好基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作,撲下身子進(jìn)班排,沉下心去摸情況;加強(qiáng)與巡視巡察、派駐機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作,建立日常監(jiān)督問(wèn)題清單、線(xiàn)索移交、整改督辦等資源共享機(jī)制,探索聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè),整合各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督資源,努力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。
(四)強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),在歷練素質(zhì)本領(lǐng)上聚焦用力。監(jiān)督工作的政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng),這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,練好內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng),精準(zhǔn)有效開(kāi)展日常監(jiān)督。一要抓學(xué)習(xí)教育強(qiáng)能。緊貼軍事訓(xùn)練、風(fēng)氣建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、后勤科研等實(shí)際,有針對(duì)性地抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷轉(zhuǎn)變觀(guān)念,加強(qiáng)思想引導(dǎo),切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思路舉措和方法理念。進(jìn)一步健全規(guī)范學(xué)習(xí)教育制度,圍繞運(yùn)用“四種形態(tài)”推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)踐“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題深入調(diào)查研究,不斷提升把握政策、形勢(shì)研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防糾治等日常監(jiān)督能力。二要抓工作規(guī)范增效。著眼監(jiān)察體制改革新架構(gòu)新職能,規(guī)范日常監(jiān)督機(jī)制,完善業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,不斷提高監(jiān)督效能。進(jìn)一步把準(zhǔn)職責(zé)定位,處理好日常監(jiān)督與職能泛化的關(guān)系,進(jìn)一步建立明責(zé)、精準(zhǔn)、高效的監(jiān)督體系。三要抓培訓(xùn)鍛煉提質(zhì)。積極適應(yīng)新體制新要求,不斷更新培訓(xùn)理念、整合培訓(xùn)資源、拓寬培訓(xùn)渠道,加大崗位輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)、送學(xué)培訓(xùn)力度。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、效率高”目標(biāo),著力構(gòu)建“依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法”的工作布局,著力鍛造“打造鐵騎、塑造鐵骨、錘煉鐵肩、涵養(yǎng)鐵膽”的職業(yè)特質(zhì),著力培樹(shù)“工作清苦、心靈清凈、交往清爽”的良好作風(fēng),著力建設(shè)“守身如玉、守紀(jì)如鐵、守口如瓶”的過(guò)硬隊(duì)伍,著力提升“鐵面無(wú)私有態(tài)度、依規(guī)依紀(jì)有剛度、令行禁止有尺度、寬嚴(yán)相濟(jì)有溫度”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力規(guī)范“抓住重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、卡住節(jié)點(diǎn)”的工作方法,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策法規(guī)、精準(zhǔn)有效監(jiān)督的能力水平,確保定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督聚壓、力量向監(jiān)督聚合。