高職高水平公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行模式與機(jī)制研究
——以東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李欣

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

1 前言

2019-01，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4 號(hào)）指出要充分調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地[1]。由此可見(jiàn)，公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)已成為深化職業(yè)教育改革的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色和提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是深化產(chǎn)教融合的重要途徑。高職院校建設(shè)集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)多種功能于一體的具有示范、引領(lǐng)作用的高水平公共實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)于全面提升高職實(shí)踐教學(xué)水平，推動(dòng)新時(shí)代高職實(shí)踐教學(xué)綜合改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，面向企業(yè)崗位需求和學(xué)校開(kāi)展“1+X 證書(shū)”培訓(xùn)和認(rèn)證，提升職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力、影響力和吸引力，對(duì)于促進(jìn)高職院校高水平高質(zhì)量“雙高”建設(shè)具有重要意義[2]。

本文首先分析中國(guó)高職公共實(shí)訓(xùn)基地研究現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，然后以東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的公共實(shí)訓(xùn)基地為研究對(duì)象，重點(diǎn)研究公共實(shí)訓(xùn)基地的管理機(jī)制、運(yùn)行模式、共享機(jī)制及其效果，以期能為高職院校高水平實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

2 高職公共實(shí)訓(xùn)基地研究現(xiàn)狀分析

公共實(shí)訓(xùn)基地是一種面向全社會(huì)的技能型人才培養(yǎng)場(chǎng)所，發(fā)揮著技能實(shí)訓(xùn)、技能鑒定的重要作用。公共實(shí)訓(xùn)基地是政府主導(dǎo)建設(shè)，向城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者以及職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供技能訓(xùn)練、技能競(jìng)賽、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等服務(wù)的公共性、公益性、示范性、綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所[3]。

目前，高職院校公共實(shí)訓(xùn)基地的研究熱點(diǎn)主要集中于共享實(shí)訓(xùn)基地的相關(guān)視角，研究其內(nèi)涵、特征、建設(shè)模式、運(yùn)行效益和評(píng)價(jià)，研究?jī)?nèi)容具體如下：①公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式研究。孫淦以高職藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)3D 打印實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為例，從實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)與思路、主要功能、運(yùn)營(yíng)模式、建設(shè)規(guī)劃4 個(gè)方面提出互聯(lián)網(wǎng)思維下的共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)構(gòu)想[4]。陳清對(duì)校企共建共享型校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行研究，分析了校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)涵、基本特征[5]。②公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行效益和評(píng)價(jià)管理。薛亮等開(kāi)展區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[6]。③高水平實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)放共享模式研究。2019-02，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）提出打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地的重要舉措。殷勤開(kāi)展高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)放共享模式的研究與實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)各方力量深化實(shí)訓(xùn)基地體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)放共享建設(shè)和運(yùn)營(yíng)[7]。

高職公共實(shí)訓(xùn)基地存在的主要問(wèn)題：當(dāng)前高職院校公共實(shí)訓(xùn)基地作為新形態(tài)，處于發(fā)展的起步階段，雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)及功能發(fā)揮等方面取得了初步的成效，但因?yàn)檎咧С植坏轿?、自身管理難度大等內(nèi)外部的原因，存在著社會(huì)化功能不健全、軟實(shí)力不強(qiáng)、運(yùn)行與共享機(jī)制不健全等突出問(wèn)題[8]。高職院校高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地條件更新周期長(zhǎng)、高技能師資緊缺、實(shí)訓(xùn)功能單一和開(kāi)放共享性不夠等問(wèn)題在國(guó)內(nèi)高職院校普遍存在[9]。

3 東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院高水平公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行模式與機(jī)制分析

3.1 高水平公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況

根據(jù)建設(shè)主體不同，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式可分為政府主導(dǎo)型、學(xué)校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型（王曉紅，2016）。其中，學(xué)校主導(dǎo)型是指依托高職院校，由政府與高職院校共同出資（政府為主）建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地。本校校級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地作為學(xué)校主導(dǎo)型的公共實(shí)訓(xùn)基地，最初包括智能制造公共實(shí)訓(xùn)中心和創(chuàng)客公共實(shí)訓(xùn)中心兩家基地，面向全校學(xué)生開(kāi)放共享。2016 年，創(chuàng)客公共實(shí)訓(xùn)中心成為省高職教育公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，該基地為全校學(xué)生提供一個(gè)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。2019 年，為貫徹東莞市“技能人才之都”戰(zhàn)略，學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心組織汽車(chē)維修實(shí)訓(xùn)基地、智能樓宇實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)體育實(shí)訓(xùn)基地、包裝印刷實(shí)訓(xùn)基地、綜合物流實(shí)訓(xùn)基地、電子產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)訓(xùn)基地積極申報(bào)成為東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)基地之一。該公共實(shí)訓(xùn)基地作為高技能人才實(shí)訓(xùn)及鑒定的公共服務(wù)平臺(tái)，為東莞各類(lèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的公益培訓(xùn)課程，助力東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行模式分析

根據(jù)公告實(shí)訓(xùn)基地作為區(qū)域技能人才培養(yǎng)的公共平臺(tái)這一定位，本校高水平公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行模式主要包括公共實(shí)訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、技能競(jìng)賽、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)（職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、實(shí)訓(xùn)教材和實(shí)訓(xùn)裝備）等。

公共實(shí)訓(xùn)：面向各行各業(yè)單元及個(gè)人提供公共技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

技能評(píng)價(jià)：提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)，開(kāi)展技能人才考核評(píng)價(jià)模式研究。

技能競(jìng)賽：提供各類(lèi)技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等服務(wù)。

師資培訓(xùn)：提供本地區(qū)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)“雙師型”和“一體化”教師。

實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)緊缺的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、實(shí)訓(xùn)教材、實(shí)訓(xùn)裝備等；開(kāi)發(fā)運(yùn)用“職業(yè)培訓(xùn)包”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共實(shí)訓(xùn)”，開(kāi)發(fā)公共實(shí)訓(xùn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源等。

3.3 高水平公共實(shí)訓(xùn)基地的管理機(jī)制分析

為了確保高水平公共實(shí)訓(xùn)基地能夠有效運(yùn)行，實(shí)訓(xùn)管理部門(mén)有必要建立共建、共管、共享的公共技能實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制。

本校高水平公共實(shí)訓(xùn)基地遵循東莞市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)的《高技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)辦法》《高技能公共實(shí)訓(xùn)課程管理辦法》《高技能公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效考核辦法》。首先，不斷建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)門(mén)工作人員，明確職責(zé)分工。其次，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，制定了財(cái)務(wù)、師資、學(xué)員、實(shí)訓(xùn)、鑒定、實(shí)訓(xùn)室、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、安全操作規(guī)程等相關(guān)管理制度，為公共實(shí)訓(xùn)基地提供制度保障、經(jīng)費(fèi)保障和師資保障等。最后，建立實(shí)訓(xùn)分基地績(jī)效考核機(jī)制。每學(xué)期期末定期舉行一次公共實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效考核?？?jī)效考核內(nèi)容主要包括實(shí)訓(xùn)學(xué)員人次、學(xué)員滿(mǎn)意度、師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)施投入、申請(qǐng)完成及時(shí)率、技能競(jìng)賽參與度、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、其他社會(huì)效應(yīng)等。將給予績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀的高技能公共實(shí)訓(xùn)分基地一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 公共技能實(shí)訓(xùn)基地共享機(jī)制分析

以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”為原則，高水平公共實(shí)訓(xùn)基地突顯公共性、公益性、示范性的資源、利益共享機(jī)制。公共性突出資源共享，具體包括區(qū)域內(nèi)師資交流和師資資源共享、實(shí)訓(xùn)課程共享、實(shí)訓(xùn)設(shè)備共享等，承擔(dān)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)力承擔(dān)而又能體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展需要的培訓(xùn)項(xiàng)目；公益性突出政府公共服務(wù)職能，提供公益性質(zhì)的服務(wù)；示范性突出示范、輻射與帶動(dòng)作用。

3.5 公共實(shí)訓(xùn)基地共享效果分析

公共實(shí)訓(xùn)基地在校內(nèi)共享效果方面，積極與東莞市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和工程師協(xié)會(huì)合作，面向全校師生開(kāi)辦了系列機(jī)器人、自動(dòng)化和智能化技術(shù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)，開(kāi)展系列專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)。例如，創(chuàng)客公共實(shí)訓(xùn)中心成為無(wú)人機(jī)創(chuàng)新應(yīng)用和就業(yè)平臺(tái)培訓(xùn)基地，由東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院無(wú)人機(jī)協(xié)會(huì)和易飛無(wú)人機(jī)科技有限公司共同運(yùn)營(yíng)，學(xué)校開(kāi)設(shè)了“無(wú)人機(jī)安防技術(shù)應(yīng)用”課程，企業(yè)開(kāi)展了《無(wú)人機(jī)技術(shù)的現(xiàn)狀與未來(lái)展望》系列講座，提升了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)能力，例如，學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“翼拍航空——無(wú)人機(jī)的新演繹”獲得2020 年省挑戰(zhàn)杯銀獎(jiǎng)。

在全社會(huì)共享效果方面，高水平公共實(shí)訓(xùn)基地按照《高技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理辦法》和《課程管理辦法》，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，建立符合東莞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)出更多符合高技能人才培養(yǎng)要求的優(yōu)質(zhì)課程。自2019-09 以來(lái)，實(shí)訓(xùn)中心組織人員調(diào)研企業(yè)30家（具有技師工作站資質(zhì)），建設(shè)校企合作課程7 門(mén)，并申報(bào)市立項(xiàng)2 門(mén)，另外5 門(mén)審批中。面向全社會(huì)不同行業(yè)類(lèi)型開(kāi)設(shè)的部分如下課程：“倉(cāng)儲(chǔ)與配送實(shí)訓(xùn)”（現(xiàn)代服務(wù)類(lèi)）、“BIM 技術(shù)與工程”（高新技術(shù)類(lèi)）、“五金沖壓現(xiàn)代加工技術(shù)”（智能制造類(lèi)），為企業(yè)培養(yǎng)了一大批高技能人才。