新時期農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理的幾點(diǎn)思考

高國亭

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高，水資源作為人們賴以生存的重要資源，但現(xiàn)階段由于受到多種因素的影響，部分農(nóng)村人飲安全工程還存在一些問題，飲水安全難以得到保證，對農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。為了保證農(nóng)村居民的正常飲水，確保飲水安全，必須要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，把提供優(yōu)質(zhì)水服務(wù)作為基礎(chǔ)，給予農(nóng)村人飲安全工程足夠的重視，為農(nóng)村居民提供安全、豐富的水資源。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全;管理;探討

引言：

隨著改革開放進(jìn)程的日益深入，人們生活水平提高，對于飲水安全的要求也越來越高。從目前來看，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村地區(qū)仍然選用傳統(tǒng)露天取水方式，但這種方式存在著很多的不穩(wěn)定因素，對廣大農(nóng)民朋友的飲水安全造成嚴(yán)重影響，故由政府主導(dǎo)開展了一系列的農(nóng)村飲水工程項目建設(shè)，這也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要組成內(nèi)容之一。

1當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程管理問題

1.1設(shè)備操作技術(shù)人員專業(yè)化程度不高

目前大部分供水站都配備了自動化、機(jī)電一體化程度相對較高的設(shè)備，這就要求設(shè)備操作人員不僅要了解設(shè)備的工作原理和維修養(yǎng)護(hù)知識，而且要具備較為熟練的操作技能，在設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)故障時，能夠快速正確的進(jìn)行處理，保障供水安全進(jìn)行。但是現(xiàn)有的管理人員主要是臨時借調(diào)人員和臨時聘請的合同工，其大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)，對設(shè)備運(yùn)行維護(hù)知識也是知之甚少，雖然能夠進(jìn)行簡單的設(shè)備操作，但是當(dāng)專業(yè)技術(shù)要求較高的設(shè)備出現(xiàn)故障時，管理人員就束手無策，只能等待廠家派人前來維修。

1.2供水站資金不足

因供水站水價是根據(jù)物價局的統(tǒng)一定價核算的，本著服務(wù)廣大群眾經(jīng)營方針制定的，所以水費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)低，正常情況下僅能維持供水站電費(fèi)和人員的基本工資以及部分設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。對于一些較大的機(jī)電修費(fèi)用無法保證，從而嚴(yán)重制約著工程的長期安全運(yùn)行。

1.3管理人員配備不完善

供水工程正常運(yùn)行需要一大批從業(yè)人員，其中包括人飲站設(shè)備操作人員、各個管網(wǎng)的巡查維修養(yǎng)護(hù)人員以及水費(fèi)的收繳人員等。各類從業(yè)人員必須統(tǒng)一調(diào)度、相互支持協(xié)作，才能保證供水站安全有序的運(yùn)行。但是隨著越來越多的供水站的建設(shè)和使用，需要的工程正常運(yùn)行管理從業(yè)人員也越來越多，從業(yè)人員日益緊缺。由于供水站從業(yè)管理人員大多是臨時人員未能進(jìn)行定編定員，管理人員有限。并且供水站收入資金較少，難以保障地方聘請人員的工資。許多地方只注重供水站工程的建設(shè)，對日后的管理工作根本不夠重視，這就使得許多飲水安全工程無法正常發(fā)揮其應(yīng)有的工程收益。

1.4 難以滿足用水量和水質(zhì)要求

因?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域的人飲工程構(gòu)建規(guī)模均不大，已建管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，維修費(fèi)用不能及時落實(shí)的情況下出現(xiàn)了管道失修的情況，流失了大量的飲用水資源。加之國家加大了對新農(nóng)村建設(shè)的步伐，使得人飲工程難以滿足居民的用水量要求。由于飲用水水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及工作人員的匱乏，致使人飲工程在運(yùn)行過程中無法精準(zhǔn)地對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、評估，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的居民飲用水質(zhì)量無法得到保證。為了能夠讓農(nóng)村居民的用水量以及飲用水質(zhì)量都能夠符合相關(guān)要求，對人飲工程的后期管理工作需要進(jìn)行合理有效的強(qiáng)化，對基層管理工作者進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使其能夠在意識層面上重視農(nóng)村居民用水量以及水質(zhì)。在人飲工程后續(xù)監(jiān)管工作人員數(shù)量銳減的情況下，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村居民用水量以及飲水質(zhì)量的有效保證。

2 農(nóng)村飲水安全工程管理措施

2.1重視農(nóng)民的參與，提升安全用水的意識

加大“愛水”“護(hù)水”宣傳力度，調(diào)動農(nóng)民參與的主動性積極性，建立農(nóng)民參與全過程的管理機(jī)制。從農(nóng)村人飲工程的規(guī)劃和設(shè)計，到施工驗(yàn)收，再到運(yùn)行管理，使農(nóng)村人飲工程的直接受益人認(rèn)識到開展此工程的重要意義。鼓勵農(nóng)民代表參與，征求農(nóng)民代表意見，接受全體農(nóng)民監(jiān)督，為農(nóng)村人飲工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理提供系統(tǒng)的保護(hù)機(jī)制，滿足每位村民的安全用水需求，保障村民的身體健康，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。農(nóng)村人飲工程的管理中農(nóng)民的參與要在一定的組織形式下靈活有序地進(jìn)行，既要能夠全面聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，又要能夠保證利于管理的意見和建議得到有效實(shí)施。建立農(nóng)村人飲安全協(xié)會，將農(nóng)村地區(qū)有影響力、有代表性的農(nóng)民代表吸收進(jìn)來，使農(nóng)村人飲工程的建設(shè)和管理最大限度地融入當(dāng)?shù)?，以順?yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情的方式實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村人飲工程的管理，提高農(nóng)民的節(jié)水、愛水、護(hù)水意識。

2.2充分調(diào)動農(nóng)村居民的積極性 切實(shí)做好宣傳

工作，使農(nóng)村居民充分認(rèn)識到安全用水的重要性，使其可以參與到工程建設(shè)的管理中來。從最初規(guī)劃設(shè)計到驗(yàn)收階段，居民應(yīng)享有知情權(quán)，施工單位必須接受居民的監(jiān)督。農(nóng)村居民要提高節(jié)水意識，要有使用干凈水源的意識，只有農(nóng)村居民的健康權(quán)益被維護(hù)，才能進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3建立健全用水戶協(xié)會管理制度

建立供水工程長效運(yùn)行機(jī)制，使廣大人民群眾積極加入?yún)f(xié)會。飲水安全工程最終受益的是人民群眾，在工程運(yùn)行管理中應(yīng)明確其在管理中的主體地位，使群眾對工程管理具有知情權(quán)并且參與其中，從而調(diào)動群眾參與建設(shè)與管理的積極性。用水戶全過程的參與，可以使其有責(zé)任感、主人翁意識，確保對工程的認(rèn)知，確保供水工程正常有效運(yùn)行。

2.4建立健全水質(zhì)監(jiān)測中心

水質(zhì)安全是用水安全的核心，保持水源穩(wěn)定是供水站長期運(yùn)行的保障。所以必須建立健全水質(zhì)監(jiān)測中心，配備專業(yè)檢測的設(shè)備和儀器，招聘具有水質(zhì)監(jiān)測資質(zhì)證的技術(shù)人員，加強(qiáng)對水源地、蓄水池以及群眾用水點(diǎn)的定期水質(zhì)監(jiān)測，由水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行，防止發(fā)生公共衛(wèi)生安全事件，確保廣大人民群眾的用水安全。同時，嚴(yán)格落實(shí)水樣的提取和化驗(yàn)制度，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程化驗(yàn)水質(zhì)，并及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計歸檔建立臺賬，確保水質(zhì)安全可靠。

2.5加快供水從業(yè)人員的定崗定編工作

根據(jù)人飲站的規(guī)模核定所需從業(yè)人員的崗位和數(shù)量，上報編委對人員進(jìn)行核減，保障人員經(jīng)費(fèi)。對錄用的人員必須嚴(yán)格進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，使其具備從業(yè)素質(zhì)。供水站涉及的供水人口眾多，供水管網(wǎng)錯綜復(fù)雜。因此，需要成立一支具備供水管網(wǎng)維修的專業(yè)技術(shù)隊伍。管理人員要充分了解供水站的運(yùn)行管理情況，切實(shí)掌握必備的維修技能，積極投入到供水工程管網(wǎng)的管理中去，為農(nóng)村飲水安全工程長期良性運(yùn)行打下堅實(shí)的人員保障基礎(chǔ)。

2.6科學(xué)合理確定水價

地方政府與物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)村人飲安全工程成本的審核，對自來水價格進(jìn)行有效約束，避免過高或者是過低?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定自來水價格動態(tài)管理制度，綜合考慮供水成本與農(nóng)村居民的承受范圍，對自來水價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)節(jié)，并且需要公示供水成本、水費(fèi)收入、供水利潤、各項支出等內(nèi)容，接受大眾與媒體的監(jiān)督。

結(jié)語：

綜上所述，目前，我國飲用水主要是地表水、地下水，都存在一定的安全問題。地下水質(zhì)的問題，主要是各相關(guān)參數(shù)沒有達(dá)標(biāo)。這與自然因素、人為因素都有密切的關(guān)系。新時期做好農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理工作，一定要立足于管理地區(qū)實(shí)際，明確在建設(shè)以及管理環(huán)節(jié)存在的問題，采取有效的對策優(yōu)化完善，促進(jìn)人飲工程高效順利地展開，保障人飲工程能夠長期地發(fā)揮作用。

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