杭州市居民垃圾分類差異化處理機(jī)制的研究

穆可欣 姜權(quán)芳 陳雨 周裕昕 蔡婉晨

【摘要】近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高，我國(guó)垃圾產(chǎn)量日益增長(zhǎng)。隨著《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》等相關(guān)政策出臺(tái)，杭州市也相繼頒布《杭州市生活垃圾分類》、《杭州市生活垃圾分類操作指南》等條例。垃圾分類作為一項(xiàng)熱議的制度開(kāi)始逐步實(shí)行。本文聚焦在杭州市，通過(guò)實(shí)證分析，旨在探究杭州市居民垃圾分類差異化機(jī)制的原因，并對(duì)此提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】杭州市 垃圾分類 差異化處理 實(shí)證分析

一、調(diào)查背景與意義

在很多外國(guó)的國(guó)家，對(duì)垃圾分類早就形成了自己的模式。例如，德國(guó)各種垃圾都被嚴(yán)格分類，德國(guó)的垃圾分類重立法更重執(zhí)法;美國(guó)的垃圾分類城鎮(zhèn)全覆蓋，早在1965年和1990年，美國(guó)就制訂了《固定廢棄物處置法》和《資源保護(hù)回收法》，并且其50個(gè)洲各自制定了適合本州的垃圾分類地方立法：在比利時(shí)，垃圾分類是家庭的必修課，孩子從小就要學(xué)會(huì)辨認(rèn)垃圾，學(xué)習(xí)不同的垃圾處理，大約有95%的比利時(shí)家庭會(huì)按照規(guī)定自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，家庭垃圾回收率居世界前列;新加坡采用源頭治理與回收利用并舉的管理，新加坡政府、工業(yè)企業(yè)和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署“自愿包裝協(xié)議”，并將整個(gè)國(guó)家分為七大區(qū)域，采用統(tǒng)一招標(biāo)方式，由有資質(zhì)的垃圾收集商參與招標(biāo)，而且新加坡為了把垃圾變成能源。

我國(guó)垃圾分類起步較晚，加上現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳，垃圾分類不僅能夠有效地減少占地，減少環(huán)境污染，避免填埋或焚化引起的環(huán)境污染，還能夠變廢為寶，比如一噸廢塑料可以煉成600公斤的柴油。垃圾分類制度更好地執(zhí)行不僅有利于對(duì)資源的循環(huán)利用，而且可以切實(shí)改善我們的生活環(huán)境。

二、調(diào)查簡(jiǎn)介

1、關(guān)于垃圾分類的研究眾多，有關(guān)于垃圾分類現(xiàn)狀的分析、政府職能方向的分析等等，但大多存在太過(guò)宏觀、停留在理論階段等問(wèn)題。作者在前期進(jìn)行大量文獻(xiàn)參考的基礎(chǔ)上，針對(duì)杭州當(dāng)?shù)氐那闆r和垃圾分類政策設(shè)計(jì)了問(wèn)卷，并在杭州市8個(gè)區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）的每個(gè)區(qū)中選取有代表性的小區(qū)為樣本，進(jìn)行原始數(shù)據(jù)采集。廣泛的、且有針對(duì)性的信息采集必然有利于后期的數(shù)據(jù)分析。

2、問(wèn)卷設(shè)置主要由四部分，即個(gè)人信息、垃圾分類情況、文化因素和政策因素四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究，共設(shè)置問(wèn)題36題和開(kāi)放式建議1題。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1、樣本數(shù)據(jù)分析：

此次樣本統(tǒng)計(jì)量中男性占52.6%，女性占比47.4%：18歲以下占比8.8%，18-30歲年齡段占比37。5%，31-45歲占比16.7%，46-60歲占比26.3%，60歲以上占比10.8%：學(xué)歷水平（包括正在攻讀）為本科占比53%，大專占比14.3%，高中及以下占比27.1%。

個(gè)人月收入水平在3萬(wàn)元以上占4.8%，8000-3萬(wàn)元占30.3%， 8000元以下占比63.8%。關(guān)于職業(yè)類型，自由職業(yè)者占比17.1%，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企工作人員占比20.7%，在校學(xué)生占比32.7%，退休人員占比4.8%，教科衛(wèi)生領(lǐng)域人員占比16.3%，其他占比8.4%。

2、線性回歸和顯著性檢驗(yàn)：

在10%的顯著性水平下，14.如果垃圾分類有獎(jiǎng)勵(lì)制度，你愿意進(jìn)行垃圾分類（態(tài)度）、18.居民對(duì)于對(duì)于垃圾分類準(zhǔn)則的了解程度、22.只有大的企業(yè)或少數(shù)科學(xué)家或有權(quán)勢(shì)的人才能對(duì)環(huán)境問(wèn)題的改善有所影響（感知）、25.你能清楚分辨垃圾的可回收、有害垃圾和易腐垃圾和其他垃圾、26.周?chē)藭?huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類、33.垃圾分類政策影響您的日常生活方式這六個(gè)問(wèn)題呈顯著，其對(duì)居民的垃圾分類狀況產(chǎn)生影響。題項(xiàng)22對(duì)垃圾分類狀況呈負(fù)相關(guān).其余題項(xiàng)對(duì)垃圾分類狀況呈正相關(guān)。

四、結(jié)論與建議

1、意識(shí)引導(dǎo)。依據(jù)分析，不難發(fā)現(xiàn)，居民在感知方面對(duì)于垃圾分類制度是正向的。如果垃圾分類有獎(jiǎng)勵(lì)制度，居民有非常明顯的意愿進(jìn)行垃圾垃圾分配：同時(shí)居民對(duì)垃圾分類準(zhǔn)則的了解程度，是否能清楚了解垃圾分類準(zhǔn)則很大程度地影響了垃圾分類的情況。杭州垃圾分類制度不同于上海，只需要將垃圾簡(jiǎn)單地分為4大類，政府對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的宣傳和引導(dǎo)也相對(duì)容易，加強(qiáng)社區(qū)宣傳、在中小學(xué)教育中加強(qiáng)垃圾分類意識(shí)都是切實(shí)可行的措施。

2、設(shè)置激勵(lì)制度。目前，政府對(duì)于節(jié)能減排的鼓勵(lì)政策，大多停留在標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)補(bǔ)貼方面，既缺少對(duì)普通居民的直接獎(jiǎng)勵(lì)，又還未涉及垃圾分類領(lǐng)域。根據(jù)回歸結(jié)果，可以建議相關(guān)部門(mén)著力設(shè)計(jì)一下更具針對(duì)性的、適用于不同水平群體的激勵(lì)政策。

3、營(yíng)造氛圍。在感知方面，周?chē)藢?duì)垃圾分類的態(tài)度以及大企業(yè)或少數(shù)科學(xué)家對(duì)垃圾分類的感知程度對(duì)居民垃圾分類行為有顯著影響。因此，在發(fā)揮政府政策引導(dǎo)的情況下，還應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)各組織的作用，建立健全由非政府組織和全民的參與度，營(yíng)造全面參與、全民相應(yīng)的社會(huì)氛圍。

作者簡(jiǎn)介：穆可欣（1999年7月26日一），女，漢族，浙江建德人。