公共受托責(zé)任下會(huì)計(jì)信息供需失衡問(wèn)題研究

郭宗健

【摘要】在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注政府會(huì)計(jì)信息，同時(shí)我國(guó)政府受托責(zé)任意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。文章首先從會(huì)計(jì)披露方式、真實(shí)性、渠道平臺(tái)和易理解性等角度，分析了政府會(huì)計(jì)信息供需失衡問(wèn)題的現(xiàn)狀和原因。然后針對(duì)這些問(wèn)題，從工作人員培訓(xùn)管理、促進(jìn)政府會(huì)計(jì)體系改革、健全審計(jì)鑒證制度等角度，提出相應(yīng)解決策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公共受托責(zé)任 政府會(huì)計(jì)信息披露 供需失衡

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府管理機(jī)制改革也進(jìn)入到關(guān)鍵階段。而政府會(huì)計(jì)信息披露工序失衡的現(xiàn)狀，成為我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革、優(yōu)化管理機(jī)制過(guò)程的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。意味著我國(guó)政府正在逐步提升政府財(cái)政透明度、優(yōu)化會(huì)計(jì)制度，并且通過(guò)建立監(jiān)督審查機(jī)制等方法來(lái)解脫公共受托責(zé)任。這對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息供需失衡問(wèn)題，提升政府管理水平和服務(wù)水平有重要意義。

一、會(huì)計(jì)信息供需失衡問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)信息披露形式化

目前，在很多地區(qū)的政府單位從基礎(chǔ)員工到管理層都對(duì)會(huì)計(jì)信息披露工作不重視，相關(guān)工作大多數(shù)都是以形式化的方式進(jìn)行。也就是說(shuō)，相關(guān)政府都是按照固定模式進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，而所披露的信息不具備可利用價(jià)值，也就意味著相關(guān)工作開(kāi)展的目的僅僅是為了應(yīng)付檢查，工作質(zhì)量極低。

（二）會(huì)計(jì)信息真實(shí)性較差

在政府的日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，其任何收支行為都需要按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算而執(zhí)行，因此政府預(yù)算的重要性不言而喻。但是，部分地區(qū)政府未能做好預(yù)算工作，導(dǎo)致在政府運(yùn)作過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的收支與預(yù)算有出入，甚至存在大量隱性支出的情況。在這樣的情況下，政府披露的會(huì)計(jì)信息可能經(jīng)過(guò)調(diào)整和改造，而不能真實(shí)反映政府相關(guān)時(shí)期內(nèi)的真實(shí)收支情況。

（三）會(huì)計(jì)信息披露渠道單一

歸根結(jié)底，政府會(huì)計(jì)信息的披露主要目的之一就是提供給社會(huì)公眾查閱，發(fā)揮社會(huì)工作的監(jiān)督職能。也就是說(shuō)，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)可以以比較便捷的方式來(lái)獲取這些披露信息。但是，實(shí)際上很多政府雖然通過(guò)政府官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體渠道進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息披露，而實(shí)際上因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有對(duì)發(fā)布方式和信息覆蓋面進(jìn)行強(qiáng)制要求，導(dǎo)致很多地區(qū)政府不會(huì)大量宣傳會(huì)計(jì)信息披露渠道，也不會(huì)專(zhuān)為方便社會(huì)公眾查閱而優(yōu)化渠道。而這樣的現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾查閱政府會(huì)計(jì)信息的難度提高。

（四）會(huì)計(jì)信息可利用性和可理解性較低

我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》的出臺(tái)，是為了提高政府財(cái)政信息透明度，滿足社會(huì)公眾查閱和使用的需求。但是，很多地區(qū)政府單位所披露的會(huì)計(jì)信息有極高的專(zhuān)業(yè)性，加上披露方式不規(guī)范，導(dǎo)致不具備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人民群眾無(wú)法理解這些信息的含義，更不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，相關(guān)政府未能形成多層次的會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，導(dǎo)致關(guān)心不同會(huì)計(jì)信息的人群無(wú)法快速找到自己所需的信息和數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的可利用價(jià)值很低。

二、公共受托責(zé)任下會(huì)計(jì)信息供需失衡問(wèn)題的解決策略分析

（一）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高政府公共受托責(zé)任意識(shí)

政府需要全面提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力，基于國(guó)家改革機(jī)制，讓所有政府工作人員理解政府會(huì)計(jì)信息披露的必要性和重要性，讓會(huì)計(jì)信息披露工作得到重視。同時(shí)，提升政府所有工作者服務(wù)意識(shí)，讓政府工作隊(duì)伍具備公眾受托責(zé)任意識(shí)，在工作者以身作則，維護(hù)公眾利益。其中，需要對(duì)政府財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考察和培訓(xùn)，讓其具備政府財(cái)務(wù)工作者的可靠能力，確保以其為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息披露工作高質(zhì)量完成。

（二）做好預(yù)算管理，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)體系改革

如今，我國(guó)政府會(huì)計(jì)體系改革進(jìn)入到關(guān)鍵階段，考慮到我國(guó)政府體系龐大，需要進(jìn)一步落實(shí)每個(gè)地區(qū)政府單位會(huì)計(jì)工作體系的改革。具體來(lái)講，政府需要做好預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離，確保每個(gè)會(huì)計(jì)周期政府的預(yù)算工作符合實(shí)際，并加強(qiáng)預(yù)算審核。然后做好財(cái)務(wù)核算和過(guò)程監(jiān)督，在會(huì)計(jì)周期結(jié)算階段對(duì)預(yù)算體系進(jìn)行總結(jié)分析。在這個(gè)過(guò)程中，政府需要落實(shí)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，提升政府預(yù)、決算工作質(zhì)量。只有這樣，才能為會(huì)計(jì)信息披露工作提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，并提高政府財(cái)務(wù)管理水平。

（三）優(yōu)化政府會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，提高執(zhí)行力

應(yīng)當(dāng)從法律和行政監(jiān)管角度，優(yōu)化政府會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制。首先，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府會(huì)計(jì)信息披露工作的審查，嚴(yán)格杜絕串改、隱瞞真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的行為;其次，優(yōu)化政府會(huì)計(jì)信息披露渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息渠道，給社會(huì)公眾查閱政府會(huì)計(jì)信息提供便利：然后，做好與會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的指導(dǎo)性服務(wù)工作，便于公眾通過(guò)所披露的會(huì)計(jì)信息評(píng)估政府工作質(zhì)量;最后，優(yōu)化會(huì)計(jì)信息披露方式，細(xì)化信息分類(lèi)，便于不同階層群眾快速查閱和使用。

（四）完善獨(dú)立審計(jì)制度，強(qiáng)化鑒證機(jī)制

需要積極維護(hù)政府財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性，保證會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)可靠。具體來(lái)講，在政府形成財(cái)務(wù)報(bào)告之后，交由獨(dú)立審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后再進(jìn)行披露。只有保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，才能進(jìn)一步保證所披露的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

結(jié)語(yǔ)：

政府會(huì)計(jì)信息的披露，是政府解脫公共受托責(zé)任的重要方法，因此需要積極進(jìn)行政府會(huì)計(jì)工作改革，規(guī)范政府會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制。具體來(lái)講，需要從公眾受托責(zé)任角度出發(fā)，完善法律機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，并積極提升政府隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，讓政府真正意識(shí)到會(huì)計(jì)信息披露工作的重要性和珍貴意義。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化會(huì)計(jì)披露方式，提高其可理解性和可利用性，從根本上解決我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息供需失衡問(wèn)題，不斷提高政府工作和服務(wù)質(zhì)量。

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