鄒城市：發(fā)揮代表作用，增進(jìn)社會和諧

李大發(fā)　邊塞

今年以來，按照省、濟(jì)寧市人大常委會工作部署要求，鄒城市人大常委會立足更好發(fā)揮代表主體作用，不斷完善工作機(jī)制、加強(qiáng)陣地建設(shè)、創(chuàng)新活動方式，引導(dǎo)代表深入基層、聯(lián)系群眾，收集民情、反映民意，幫助解決實際問題，破解發(fā)展難題，助力防范化解各類風(fēng)險，為推進(jìn)鄒城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

抓陣地建設(shè)，在提升能力素質(zhì)上強(qiáng)化培訓(xùn)、拓寬渠道

注重在提升代表履職能力上下功夫，促進(jìn)代表更好地為群眾解疑釋惑、解決難題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦“法治大講堂”，邀請黨校教師作憲法專題輔導(dǎo)講座，邀請市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志作專題報告，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，提高代表履職能力。二是夯實陣地建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)代表小組活動陣地建設(shè)，組織鎮(zhèn)街人大和部分代表小組負(fù)責(zé)同志赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各鎮(zhèn)街代表活動中心、代表小組活動室建設(shè)，共打造提升了67處代表活動中心、代表小組活動室，保障代表開展活動有陣地、依法履職有平臺。三是拓寬知政渠道。制定代表交流視察工作流程，定期組織代表開展跨鎮(zhèn)街、跨行業(yè)交流視察活動，向代表通報鄒城重點(diǎn)工作開展情況，增進(jìn)代表對整體工作的了解。組織代表參與常委會視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，讓代表掌握第一手資料，促進(jìn)他們在助力化解風(fēng)險方面，做到建議準(zhǔn)確、言之有物、客觀公正。四是建立座談機(jī)制。堅持邀請各級代表列席常委會會議，參與專題詢問，增強(qiáng)代表履職責(zé)任意識。建立常委會會議期間與列席代表座談機(jī)制，分組討論時，專門組織召開鎮(zhèn)街人大主席（主任）、基層列席代表座談會，聽取代表的意見，交流代表工作經(jīng)驗。

抓制度完善，在規(guī)范代表履職上守正創(chuàng)新、激發(fā)活力

結(jié)合制度創(chuàng)新、流程再造，樹立“心系代表、天天服務(wù)”的理念，提出并打造了“365”代表之家品牌，全年365天，全天候服務(wù)保障，推進(jìn)服務(wù)代表常態(tài)化，保障代表履職制度化，讓代表更好履職盡責(zé)、為民代言。一是健全工作制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)人大代表小組規(guī)范化建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各代表小組建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、接待選民、調(diào)研視察、述職評議、履職考核等制度，以制度促管理、以管理促活動、以活動促代表作用發(fā)揮。二是深化“雙聯(lián)系”工作。在“雙建雙聯(lián)雙評”基礎(chǔ)上，建立常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“三聯(lián)”制度，每年確定1個月集中開展代表聯(lián)系月活動。采取召開座談會、與代表及選民見面等方式，了解代表履職情況，面對面征求代表及選民意見。三是規(guī)范公開接待日流程。結(jié)合代表小組陣地建設(shè)的規(guī)范提升，制定代表公開接待日制度和工作流程，每月認(rèn)真組織開展代表公開接待日活動。重點(diǎn)抓好前、中、后三個環(huán)節(jié)：活動前，精心制定方案，明確接待主題和具體要求，各鎮(zhèn)街人大發(fā)布代表公開接待公告，公開代表姓名、職務(wù)、電話;活動中，規(guī)范程序，各接待點(diǎn)懸掛公開接待主題橫幅，擺放相關(guān)法律政策、文件資料，熱情接待群眾，規(guī)范填寫《代表公開接待日登記簿》，對群眾提出的問題能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的進(jìn)行登記并耐心做好解釋工作;活動后，及時梳理群眾提出的意見、建議并匯總上報，按要求轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，切實讓群眾提出的意見、建議落地落實。

抓系列活動，在發(fā)揮代表作用上再出實招、務(wù)求實效

立足鄒城實際，組織代表開展三大專項活動，解決群眾實際問題，提升群眾滿意度。一是開展助力脫貧攻堅活動。印發(fā)了《關(guān)于做好人大代表聯(lián)系扶貧工作村工作的通知》，每名鄒城市級以上人大代表聯(lián)系一個村或社區(qū)，每名鎮(zhèn)級人大代表聯(lián)系10戶貧困戶（選民），定期開展幫扶工作。組織駐鄒省、濟(jì)寧市和鄒城市、鎮(zhèn)四級代表共1303人參與遍訪貧困戶工作，進(jìn)行“戶戶到”走訪。通過“聽、看、查、議”的形式，深入貧困戶家中，實地察看脫貧成效。二是開展助力民生事業(yè)發(fā)展活動。組織代表參與各專門委員會工作，對年初人代會上票決確定的民生實事以及重點(diǎn)議案建議辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦。7月份，市政府在鄒城電視臺對民生實事進(jìn)展情況進(jìn)行專題報道，并制作宣傳U盤，發(fā)放給代表，加強(qiáng)代表對民生事業(yè)等工作的認(rèn)識和理解，充分發(fā)揮代表示范、引導(dǎo)、橋梁和監(jiān)督的作用。三是開展助力農(nóng)村人居環(huán)境整治活動。采取“三步走”的方式， 7月15日，組織各級人大代表到所聯(lián)系村（社區(qū)）現(xiàn)場督導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，掌握第一手資料，提出意見建議。8月18日，依托代表公開接待日活動，突出環(huán)境整治這一專題接待群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，幫助解決問題。9月15日，采取市鎮(zhèn)人大聯(lián)動，組織省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專題視察，實地察看工作成效，提出意見建議72條，推動建立長效機(jī)制。