糧食安全問題的思考

這句話是習(xí)近平主席在2018年9月到東北三省考察期間在黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心時(shí)講的，原話是：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食?！斑@句話說的是糧食安全問題，近些年來主席在多個(gè)場合都談到糧食安全問題，可見對糧食生產(chǎn)安全的重視程度。悠悠萬事，吃飯為大，我國用6.8%的淡水資源，9%的耕地資源養(yǎng)活了世界上20%的人口，糧食安全已經(jīng)成為了影響國家安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步的重要問題。前兩年中美貿(mào)易發(fā)生摩擦，美國對中國芯片、機(jī)器人、航空航天等十個(gè)科技領(lǐng)域進(jìn)行打壓和制約，我國進(jìn)行了有效的還擊，跟美國的貿(mào)易中有飛機(jī)、有汽車但唯獨(dú)率先制約美國的大豆進(jìn)口，大豆被制約后美國的各大農(nóng)業(yè)協(xié)會開始向美國政府施壓，甚至影響到美國的中期選舉，可以說在貿(mào)易戰(zhàn)中取得了很好的效果。這充分說明，糧食的作用已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的食品了，漸漸成為了重要的戰(zhàn)略物資和大國博弈的籌碼。我國是一個(gè)擁有14億人口的大國，必須高度重視糧食安全問題。

一、偉大成就：糧食生產(chǎn)方面取得的突破

曾經(jīng)有個(gè)美國人叫萊斯特布朗，他寫了一篇文章，向全世界提出了一個(gè)問題，叫《誰來養(yǎng)活中國》，他認(rèn)為中國日益嚴(yán)重的水資源短缺，高速的工業(yè)化進(jìn)程對農(nóng)田的大量侵蝕、破壞，加上人口增長，到21世紀(jì)初，中國為了養(yǎng)活10多億的人口，可能得從國外進(jìn)口大量糧食，這可能引起世界糧價(jià)的上漲，對世界的糧食供應(yīng)產(chǎn)生巨大影響。今天我們中國用事實(shí)回答了這個(gè)問題，我們能養(yǎng)活自己。

1.糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

建國初期，我國的人均糧食占有量只有209公斤，這是啥意思呢，按照世界糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，每年人均糧食得有400公斤，才達(dá)到要求，算是糧食安全，這樣說的話，我國人民建國初期只能算是吃半飽。但到了2018年，這個(gè)數(shù)已經(jīng)查過了470公斤，增長了1倍多，而我國的人口已經(jīng)從當(dāng)時(shí)的5.4億人增長到了現(xiàn)在的14億，中國在人口迅速增長的背景下，糧食穩(wěn)步增長，而且還能糧食出口，一是因?yàn)閲艺吆?，二是因?yàn)橹袊耸鞘澜缟献钋趧诘娜?，三是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技有了很大進(jìn)步。中國人不僅能養(yǎng)活自己，還為全世界乃至全人類做出了貢獻(xiàn)。

2.居民飲食結(jié)構(gòu)逐步升級

出生在50年代的長輩，都趕上了鬧饑荒，他們現(xiàn)在要是米飯掉在地上都舍不得扔，會愛惜的吃掉。而今天，隨著我國改革開放，經(jīng)濟(jì)不斷增長，吃米飯不再是問題，我們的飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，不僅要吃飽，還要吃好。跟二十年前相比，人均吃油增長了三分之一，各種肉類增長了一半，海鮮增長了百分之72，牛奶增長了三倍。今天中國人而且不僅吃得好，還得吃的健康。中國人現(xiàn)在特別注重營養(yǎng)搭配，科學(xué)養(yǎng)生，近些年出生的孩子身高都明顯高于父母，而且還聰明，這都是國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技進(jìn)步帶來的好處。

3.貧困人口數(shù)量迅速減少

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，目的就是為了實(shí)現(xiàn)我國全面建成小康社會。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)挨餓，老鄉(xiāng)貧困那不叫小康。政府高度重視消除饑餓和貧困問題，1978年改革剛開放時(shí)期，我們的貧困人口占了一多半，有7.7億之多，政府通過不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，取消農(nóng)業(yè)稅等方法，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。通過全國性的精準(zhǔn)扶貧，2020之后，中國再無貧困挨餓的人群，是世界上消除貧困饑餓人口最多的國家，為世界消除貧困人口貢獻(xiàn)了70%以上。

二、居安思危：中國糧食安全面臨的問題

通過以上的分析，可以看出我國糧食生產(chǎn)方面取得了巨大成就。但我國的耕地和水資源的人均占有量較少，隨著國際局勢的不斷變化，我國糧食安全仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)，值得我們?nèi)ブ匾暫退伎肌?/p>

1.糧食需求不斷上漲

近年來隨著城市的不斷發(fā)展和建設(shè)，很多農(nóng)民兄弟從農(nóng)村走到城市，我國的城鎮(zhèn)化率將不斷上升，根據(jù)調(diào)查顯示，城市人均的糧食需求量比農(nóng)村人均糧食需求量高出50%以上，糧食需求會隨之上漲。隨著社會的進(jìn)步，人們的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，已經(jīng)從吃飽向吃好轉(zhuǎn)變，對高質(zhì)量牛奶、雞蛋、肉類的需求不斷上升，體現(xiàn)出高營養(yǎng)、高熱量、高消耗的特點(diǎn)，因此對畜牧業(yè)的需求逐漸上升，對飼料用糧食的需求也越來越旺盛，尤其是像牛肉這一類產(chǎn)出效率較低，生產(chǎn)周期較長的肉制品，使玉米、豆粕等產(chǎn)品的需求增加。我國目前大豆的自給自足率很低，缺口在8800萬噸左右，主要依靠進(jìn)口。

2.耕地?cái)?shù)量逐年減少

在1997年到2011年間，我國耕地面積減少了1.23億畝，耕地的迅速減少給糧食安全帶來隱患，因此中央劃定了確保18億畝耕地的紅線。盡管如此，近年來個(gè)別地方時(shí)有侵占耕地的現(xiàn)象，值得關(guān)注。目前我國的人均耕地?cái)?shù)量僅為1.3畝，還不足國際平均線的一半，顯現(xiàn)出人均耕地少，優(yōu)質(zhì)耕地少，后備耕地少的特點(diǎn)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因我認(rèn)為有：一是建設(shè)建筑用地規(guī)劃粗糙，造成耕地的流失和浪費(fèi);二是違規(guī)使用土地的情況仍然存在;三是土地污染、水力資源不足等因素造成的土地沙化、鹽堿化，使耕地面積下降。

3.農(nóng)民種糧不賺錢

我國國內(nèi)糧食的價(jià)格受到國際市場影響，主糧價(jià)格不高，隨著農(nóng)藥、化肥、勞動(dòng)力的上漲，造成了農(nóng)民種糧不賺錢的情況。主要原因是發(fā)達(dá)國家的種植規(guī)模較大、機(jī)械化程度高、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快、農(nóng)業(yè)科技化程度高，導(dǎo)致他們在糧食的平均成本、產(chǎn)量和品質(zhì)方面都具有優(yōu)勢，而種糧不賺錢將使更多的年輕人外出打工，造成農(nóng)村的空心化、老齡化現(xiàn)狀。這也帶來了勞動(dòng)力短缺等問題，未來誰來種糧食值得我們思考。

三、應(yīng)對挑戰(zhàn)：保障我國糧食安全的舉措

民為國基，谷為民命。糧食事關(guān)國運(yùn)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務(wù)，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

1.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)守土地紅線

做好土地規(guī)劃，禁止浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴(yán)格查處非法占用耕地現(xiàn)象，對違規(guī)的顯現(xiàn)進(jìn)行處罰，不管是后臺多硬，不管什么大款土豪，你占用了國家的耕地，非法建筑就要拆除。

2.提高耕地質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上來了，才能夠大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)量，像以前那樣一家一塊地生產(chǎn)糧食行不行，也行但是效率低，成本高，賺不著錢。

3.加大補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)種糧積極性

國家想要保障糧食安全，就得做到政府抓糧不吃虧，農(nóng)民種糧得實(shí)惠。我們國家高度重視三農(nóng)問題，每年農(nóng)業(yè)的文件叫做1號文件，是全國最大的事。我國取消了農(nóng)業(yè)稅，這是一種壯舉，要想增強(qiáng)農(nóng)民種糧的積極性就要保障農(nóng)民的收益。近年來，我國不斷加大農(nóng)業(yè)資金投入力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對于產(chǎn)糧大縣進(jìn)行資金支持，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，使農(nóng)民收入逐漸提高。此外，不斷完善土地制度，通過土地確權(quán)，土地流轉(zhuǎn)等方式不斷增加農(nóng)民收入。最后不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才，通過下派干部、職業(yè)教育、外請教育等方式不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，給未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

重視糧食安全問題，并非是我們在杞人憂天，而是具有現(xiàn)實(shí)意義的重要問題。通過中國人民的共同努力，我們現(xiàn)在不僅能夠自己養(yǎng)活自己，而且生活的更好，更有滋有味。通過分析，我們可以看到糧食安全仍存在一定的安全隱患，不論是中央高層還是地方政府已經(jīng)注意到了這個(gè)問題，并且把它上升到國家安全戰(zhàn)略的高度來看待。在未來，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)糧食的生產(chǎn)，為國家發(fā)展，社會安定，人民幸福乃至世界做出巨大貢獻(xiàn)。

作者簡介：

白曉明，中共鐵嶺市委黨校講師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略。