鞏固創(chuàng)文成果 助力綠色崛起

馬文英 田俊杰

生態(tài)文明是人類社會文明的一種形式，是社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關(guān)系上的具體體現(xiàn)。為踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步鞏固提升鞏留“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，查找當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)存在的突出問題，助力鞏留綠色崛起，我組結(jié)合實(shí)際赴縣生態(tài)環(huán)境局、文旅局、污水處理廠、濕地公園、庫爾德寧鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、鞏留縣生態(tài)建設(shè)基本情況

鞏留哈語稱“托古斯塔繞”，意為“九水之源”，寓意河流眾多、水草豐茂的地方。鞏留擁有得天獨(dú)厚的水和森林資源優(yōu)勢，有大小河流41條，地表水年徑流量93.56億立方米，占全疆的1/10、全州的1/3，有國家重點(diǎn)工程恰甫其海水利樞紐和3處水電站，年發(fā)電量在23.7億度以上。鞏留水土光熱資源豐富，現(xiàn)有耕地60.1萬畝、天然草場414萬畝、林地153.6萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)19.2%，東部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)67%，林草覆蓋率達(dá)86.7%。境內(nèi)的雪嶺云杉形成的廣袤森林是國內(nèi)最獨(dú)特、面積最大的森林，被譽(yù)為“雪嶺云杉”的故鄉(xiāng)，有世界自然遺產(chǎn)地庫爾德寧、世界罕見亞洲唯一野核桃自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園塔里木、恰西。全縣平均海拔900米，年平均氣溫8.4℃，日照時(shí)數(shù)2775小時(shí)，無霜期148天，年均降水量288毫米。鞏留氣候適宜，物產(chǎn)豐富、自然資源底蘊(yùn)豐厚，獨(dú)有的宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜居的氣候和山水田園風(fēng)光構(gòu)成了一幅塞外魚米之鄉(xiāng)的美麗畫卷。

近年來，鞏留縣積極貫徹習(xí)近平總書“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，努力解決縣域生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)推動鞏留縣生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。2014年，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳將鞏留縣列為第一批創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣名單;2015年，鞏留縣被列為伊犁州生態(tài)文明體制改革試點(diǎn)示范縣，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場全部創(chuàng)建為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，49個村創(chuàng)建為自治區(qū)級生態(tài)村;2016年，成功獲得“自治區(qū)生態(tài)縣”命名并授牌;2017年，獲得州級生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣稱號;2018—2019年，鞏留縣調(diào)整了創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鞏留縣環(huán)境保護(hù)工作委員會人員，從行動上全力支持環(huán)境保護(hù)工作，將我縣生態(tài)文明建設(shè)水平提升到一個新的高度。經(jīng)過多年努力，鞏留縣先后榮獲“國家園林縣城“自治區(qū)綠化先進(jìn)單位”“自治區(qū)級生態(tài)縣”等榮譽(yù)稱號，引入國家重點(diǎn)水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)，并于2019年7月，被中國氣象服務(wù)協(xié)會評定為“中國天然氧吧”，11月成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，為鞏留縣取得了極具影響力的生態(tài)名片。

二、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建取得的成效

1.生態(tài)文明體制不斷健全

一是組織領(lǐng)導(dǎo)高位推動。成立以縣委書記和縣長為雙組長的生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，將環(huán)境保護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)單位及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的年度績效考核中，初步形成了“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、環(huán)保統(tǒng)籌、部門協(xié)作、全社會參與”的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

二是堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略。先后編制了《鞏留縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)可研》《鞏留縣生態(tài)縣規(guī)劃》《新疆鞏留縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)自身實(shí)際制定了《生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，為切實(shí)做好生態(tài)文明創(chuàng)建工作提供了理論指導(dǎo)依據(jù)。

三是強(qiáng)化生態(tài)文明責(zé)任落實(shí)。制定《鞏留縣生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收辦法》《鞏留縣強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)工作方案》《鞏留縣環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》等一系列文件，將環(huán)境保護(hù)實(shí)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和任用的重要依據(jù)。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

一是打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《鞏留縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，所有磚瓦廠已全部安裝脫硫、除塵設(shè)備以及在線監(jiān)測設(shè)施，淘汰拆除建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，推廣電采暖、燃?xì)?、太陽能等清潔能改造，縣城區(qū)2019年空氣優(yōu)良天數(shù)占比95%，空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居北疆縣市前列。落實(shí)河（湖）長制工作，縣內(nèi)25條河流、1個湖泊及大型渠道全部納入河長制實(shí)施范圍，封堵河道排污口75處，聘請縣、鄉(xiāng)、村社會監(jiān)督員117名，開展河湖保護(hù)監(jiān)督。開展土壤污染狀況詳查工作，治理解決農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題，逐年減少主要污染物排放，全面開展農(nóng)村改廁，開展農(nóng)村畜禽糞污、秸稈資源化利用專項(xiàng)行動，建立15個廢舊地膜殘留定位監(jiān)測點(diǎn)，全面開展地膜應(yīng)用和殘膜污染監(jiān)測。

二是抓好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，加強(qiáng)森林、河流、濕地、草原等生態(tài)資源，野核桃、野蘋果等物種資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)2016-2020年第二輪草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制，實(shí)施水涵養(yǎng)區(qū)禁牧30萬畝、一般性禁牧10萬畝、草畜平衡323萬畝，嚴(yán)格控制牲畜轉(zhuǎn)場時(shí)間和數(shù)量。持續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完成三北人工造林7000畝、退耕還林5000畝。加快“森林村莊”“綠化村莊”建設(shè)，阿克吐別克鎮(zhèn)高爾基村、東買里鎮(zhèn)公尚村、莫因古則村實(shí)施自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，明確三級網(wǎng)格主體責(zé)任，健全重點(diǎn)污染場地環(huán)境監(jiān)管體系。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠一座，并于2018年完成提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)一級A達(dá)標(biāo)排放。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠，日處理規(guī)模為500立方米。鋪設(shè)改造東城區(qū)、巷道排水管網(wǎng)110公里，縣城排水管網(wǎng)收集處理率達(dá)到88%。修訂完善《鞏留縣突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，建成伊犁河流域鞏留段攔河截污凈化屏項(xiàng)目，切實(shí)提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。對鞏留縣大氣、農(nóng)村土壤、地表水、三個集中式飲用水源地水質(zhì)、3個重點(diǎn)企業(yè)開展監(jiān)測，均達(dá)到功能區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化

一是多規(guī)銜接劃定生態(tài)紅線。堅(jiān)持國土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配，制定《鞏留縣生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案》，對國土空間利用情況進(jìn)行規(guī)劃;根據(jù)《新疆生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》進(jìn)行征求意見，鞏留縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，對鞏留縣禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)具體范圍進(jìn)行核定，初步劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線。

二是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)。對縣域內(nèi)砂石料場、煤礦企業(yè)進(jìn)行全面清查，對環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行限期整改或停產(chǎn)并制定“一企一策”;對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑及農(nóng)牧民進(jìn)行清查和逐步退出，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局專題研究，為鞏留縣環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

4.生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善

一是構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，編制完成《鞏留縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，提高準(zhǔn)入“門檻”，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)進(jìn)駐鞏留。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造新型建材、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

二是大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。啟動“國家有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)”創(chuàng)建工作，制定了《鞏留縣創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)實(shí)施意見》，編制了《鞏留縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加大鞏留縣有機(jī)產(chǎn)品推介力度，完成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個、綠色食品9個、無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、地理標(biāo)識4個;已打響了天山伊貝、“三香紅”蘋果、“原野”核桃、“酷町”牌樹上干杏、“天畔”糯玉米等綠色農(nóng)產(chǎn)品。

三是推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。編制《鞏留縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，合理利用“綠水青山”，積極推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、民族文化旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，加快莫合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出生態(tài)旅游品牌的培育和推廣，堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將鞏留的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三、存在的問題

1.對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識還不到位

一是部分群眾主體意識不強(qiáng)，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)主要是黨委政府的責(zé)任，“善待自然、保護(hù)自然、尊重自然”的生態(tài)價(jià)值取向還未形成，積極參與生態(tài)文明建設(shè)的主動性不強(qiáng)，缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的“主人翁”意識。

二是部分部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)識到抓生態(tài)文明是建設(shè)“生態(tài)和美、幸福安康”新鞏留的現(xiàn)實(shí)選擇和迫切需要，缺少全局性的生態(tài)觀念和意識，對鞏固提升“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果、釋放生態(tài)紅利方面不夠重視，缺乏思考和行動。

2.對生態(tài)文明建設(shè)的輿論引導(dǎo)不夠強(qiáng)勢

一是對內(nèi)宣傳不到位。我縣去年已成功創(chuàng)建為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)群眾大多并不知情，對全縣所做的生態(tài)文明建設(shè)工作不了解，對鞏留縣的優(yōu)勢資源不掌握，沒有形成“人人都是鞏留形象宣傳員”的良好氛圍。

二是對外宣傳不到位。對“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”這一名片宣傳力度還不夠，在宣傳方式上比較單一，取得的成效達(dá)不到預(yù)期，相比于周邊縣市，我縣景區(qū)的知名度不夠高，在打響生態(tài)名片方面還需繼續(xù)下功夫。

3.全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平較為落后

一是生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重不足，缺乏政府支持和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品缺乏規(guī)模和認(rèn)證，所生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的現(xiàn)象，缺乏深加工企業(yè)，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品還停留在最初級階段，沒有發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動群眾增收致富的作用。

二是“生態(tài)+旅游”做得不夠，結(jié)合生態(tài)開發(fā)旅游新項(xiàng)目不足，生態(tài)休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，在挖掘生態(tài)文化、旅游文化上用力不足，生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，拉動投資力度不夠。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，存在一定資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)綠化、清潔用水大部分直接從居民用水中抽取，而城鎮(zhèn)污水處理廠投入大量人力物力財(cái)力建的污水處理廠日處理污水1.2萬方，其中經(jīng)過處理后回用0.5萬方、另外0.7萬方排入濕地，水資源沒有得到合理有效的利用。農(nóng)作物秸稈、地膜回收利用方面推廣還不到位，焚燒、亂扔的現(xiàn)象依然存在。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治還需加強(qiáng)

一是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的深入，群眾環(huán)保意識沒有跟隨生產(chǎn)生活能力的提升而提升，建筑垃圾、生活垃圾、污水排放量日益增長，而亂堆亂放、隨意排放的現(xiàn)象仍然存在。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)力度有所減弱，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)一方面縣城內(nèi)蝶湖、蝶湖退水工程、濕地公園等地的綠化、花化、水體管護(hù)有所放松，草坪雜亂、水體污濁等問題沒有及時(shí)解決。另一方面農(nóng)村自行焚燒垃圾的現(xiàn)象還沒有得到有效管控。

5.縣直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不到位

生態(tài)環(huán)境、旅游、宣傳、公安、農(nóng)業(yè)、林草等部門缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢方面各自為政，沒有形成工作合力，缺乏有效的溝通和銜接，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)工作成效難以凸顯。

四、下一步工作建議

1.加強(qiáng)宣傳教育引領(lǐng)

一是加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體對“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果及帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)在廣場、游園、車站、酒店及街道兩側(cè)等地設(shè)置鞏留生態(tài)資源、旅游資源的宣傳圖像和標(biāo)語，并結(jié)合農(nóng)業(yè)、旅游制作鞏留生態(tài)文明建設(shè)宣傳手冊，可放置在酒店、車站、夜市及進(jìn)出鞏留要道的卡點(diǎn)處（警務(wù)人員檢查外地車輛可以發(fā)放），形成濃厚的生態(tài)文明宣傳氛圍。

二是加強(qiáng)生態(tài)文明相關(guān)培訓(xùn)。把生態(tài)文明納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，利用黨校陣地，強(qiáng)化干部生態(tài)文明意識，邀請專家來我縣開展環(huán)保知識講座，全面提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人依法決策、依法管理水平。待疫情結(jié)束后，可將生態(tài)文明建設(shè)宣傳納入國旗下宣講和夜校課程，可以利用下沉干部入戶走訪的機(jī)會大力向本地群眾宣傳我縣的優(yōu)勢資源和近年來的生態(tài)工作成果，打通生態(tài)文明宣傳的“最后一公里”，讓老百姓人人都了解鞏留得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，人人都當(dāng)宣傳員，宣傳好鞏留形象。

2.增強(qiáng)全民參與意識

一是大力弘揚(yáng)綠色生活生產(chǎn)方式。弘揚(yáng)“尊重自然、崇拜自然、保護(hù)自然”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)文明知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動，切實(shí)將生態(tài)文明意識根植于普通民眾心中，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)向綠色的價(jià)值取向、生產(chǎn)和消費(fèi)方式，主動支持生態(tài)文明建設(shè)，主動參與違法排污監(jiān)督、森林防火、植樹造林、河流湖泊保護(hù)等志愿行動，形成良好的社會風(fēng)尚，助力生態(tài)文明建設(shè)不斷深化發(fā)展。

二是積極建立獎懲辦法。鄉(xiāng)村可適當(dāng)設(shè)置部分獎補(bǔ)資金，作為獎勵給積極參與村、社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)等工作的群眾，并參照網(wǎng)格化管理的模式設(shè)置居民參與生態(tài)文明建設(shè)紅黑榜，對于主動性較差、不服從村（社區(qū)）管理的群眾張貼黑榜進(jìn)行公開。

三是試點(diǎn)開展積分制管理模式?？赏ㄟ^試點(diǎn)實(shí)施群眾文明生活積分制管理，對積極落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任、幫助推進(jìn)生態(tài)文明宣傳的群眾發(fā)放兌換券，群眾可通過收集兌換券到指定地點(diǎn)兌換生活用品，提高群眾參與的積極性，增強(qiáng)群眾“環(huán)保工作從我做起，從你做起，從現(xiàn)在做起”的意識。

3.推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)伊犁河谷綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地為目標(biāo)，加快培育良種畜、優(yōu)質(zhì)林果、特色玉米、中藥材、露地蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。依托規(guī)模種植油芍、貝母、油葵，推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況制定獎補(bǔ)政策，鼓勵農(nóng)戶擴(kuò)大種植規(guī)模，有效吸引觀賞游客，促進(jìn)周邊群眾增收。同時(shí)，積極打響綠色牌、生態(tài)牌、有機(jī)牌，大力支持“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，逐步建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地，切實(shí)打響鞏留“綠色、健康、放心”的生態(tài)品牌。

二是推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重資源保護(hù)，合理進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，大力宣傳“中國天然氧吧”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”等國字號名片，以庫爾德寧創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級景區(qū)和創(chuàng)建“中國氣候康養(yǎng)地”為抓手，以打造“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”為目標(biāo)，全面推動“旅游+”“+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造全季全域旅游，打好鞏留生態(tài)牌。大力挖掘鞏留各景點(diǎn)的歷史文化淵源和民族特色文化，講述鞏留故事。推行一部手機(jī)游鞏留，制作鞏留電子語音簡介，游客可以通過掃碼的方式，了解鞏留各景區(qū)簡介、線路、特產(chǎn)、文化等，為游客提供便利。同時(shí)，抓好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育“美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展特色民宿、特色餐飲，因地制宜引進(jìn)一批深加工企業(yè)，推動“建設(shè)農(nóng)村”向“經(jīng)營農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對夏季縣城綠化用水多、居民用水不足、污水處理廠水資源利用率低等問題，建議根據(jù)實(shí)際情況，投入相應(yīng)設(shè)施和管道建設(shè)，將污水處理廠處理之后的水資源用于縣城綠化灌溉和街道清潔，提升水資源利用率，并制定非居民用水定額管理辦法，不斷健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度體系。加快培育發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)林廢棄物高效利用，引導(dǎo)再生資源回收，促進(jìn)秸稈資源綜合利用、禽糞便綜合利用等方面持續(xù)發(fā)力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4.進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)鞏留，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，保護(hù)好城市的天際線、水岸線、山脊線、綠地線，提升城市品位。不斷鞏固“城市雙修”成效，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境治理和景觀提升，加強(qiáng)蝶湖、濕地公園以及縣城小游園的管護(hù)力度，確保鞏留的天藍(lán)水清地綠景美，進(jìn)一步提升各族群眾的生活幸福指數(shù)。

二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。深入持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快推進(jìn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建。制定居民環(huán)境衛(wèi)生處罰機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對亂倒垃圾、亂排污水、焚燒垃圾的居民進(jìn)行適當(dāng)處罰，提高群眾的環(huán)保意識。

5.健全考核評估機(jī)制

建立各部門協(xié)調(diào)配合、全社會廣泛參與的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，形成縱向各層級權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)察有力，橫向各部門分工協(xié)作、形成合力的生態(tài)文明建設(shè)管理系統(tǒng)，確保生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)有力。健全生態(tài)文明建設(shè)的考核和激勵機(jī)制，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、綠色生活、公眾滿意度等方面的季度考核，切實(shí)增強(qiáng)干部“綠水青山就是金山銀山“的理念。

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