《海南自由貿(mào)易港法》（草案）解讀與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新機(jī)會(huì)

《海南自由貿(mào)易港法》（草案）頒布后，引起世界矚目，優(yōu)越的投資環(huán)境和惠民政策，吸引了諸多有抱負(fù)的企業(yè)家的眼光。但是，怎樣理解和認(rèn)識(shí)海南自由貿(mào)易港？那里的政策會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)有什么發(fā)展機(jī)會(huì)等問(wèn)題，需要有一個(gè)能理清思路的系統(tǒng)解釋。下面，我就自貿(mào)港法有什么亮點(diǎn)等問(wèn)題做一些說(shuō)明。

第一部分：《海南自由貿(mào)易港法》（草案）的亮點(diǎn)

剛剛出臺(tái)的海南自貿(mào)港法有多牛？一定是大家都感興趣的話題。眾所周知，我國(guó)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等幾個(gè)層次，這些效力依次遞減，也就是說(shuō)后面的要聽(tīng)從前面的指揮，步調(diào)要一致，必須以前面為準(zhǔn)（這就是常說(shuō)下位法要服從上位法）。海南自貿(mào)港法屬于法律，跟刑法、民法典、行政訴訟法、勞動(dòng)法在同一檔上，不過(guò)這一檔也分等級(jí)，一般由全國(guó)人大通過(guò)的基本法律要比由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的普通法律要高一等級(jí)，本次自貿(mào)港法要由全國(guó)人大通過(guò)，是屬于基本法律，所以說(shuō)在海南，除了憲法之外，自貿(mào)港法將會(huì)是法律效力最高的法，屬于特別法，按照特別法優(yōu)先于一般法的原理，其他法要服從自貿(mào)港法。所以說(shuō)，自貿(mào)港法是海南的基本法，為一個(gè)省份單獨(dú)立這樣立法，也只有海南享受這個(gè)特殊待遇，深圳、浦東新區(qū)和雄安新區(qū)也沒(méi)能在國(guó)家層面上給予單獨(dú)立法，自貿(mào)港法是為海南量身定做的一套法律體系，是海南自貿(mào)港制定所有地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策的立法依據(jù)。

從戰(zhàn)略定位的角度而言，目前發(fā)布的海南自貿(mào)港法草案分為8章，共56條，涉及貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才支撐以及綜合措施6大方面?？傮w而言，這是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“4.13”重要講話精神和海南省自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的具體法制安排，是將黨中央關(guān)于建設(shè)海南自貿(mào)港的決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，從立法層面，明確自貿(mào)港日后將建立的制度、機(jī)制、具體辦法等立法事項(xiàng)以及對(duì)應(yīng)的立法主體。

可以說(shuō)，海南自貿(mào)港法被賦予了史無(wú)前例的立法變通權(quán)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革的使命。海南自貿(mào)港法草案第10條明確規(guī)定：海南省人大及其常委會(huì)制定的海南自由貿(mào)易港法規(guī)經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)及國(guó)務(wù)院備案說(shuō)明后，可以對(duì)現(xiàn)行法律或者行政法規(guī)“作變通規(guī)定”。海南自貿(mào)港立法屬于典型的變通性立法，區(qū)別于幾十年前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為代表的先行先試立法。深圳當(dāng)年是在國(guó)家法律法規(guī)仍存在空白的情況下，先行在地方立法，成熟后再以國(guó)家立法的形式推廣。但此時(shí)建設(shè)海南自貿(mào)港，我國(guó)法律法規(guī)已經(jīng)相對(duì)成熟，需要地方變通性立法，在體制機(jī)制改革方面“大膽試、大膽闖、自主改”，以達(dá)成真正的制度創(chuàng)新、自主改革。

海南自貿(mào)港被賦予的變通權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)中央法律或行政法規(guī)的變通權(quán)限。中央立法專屬權(quán)為充分確保和維護(hù)中央立法權(quán)統(tǒng)一性和權(quán)威性，賦予全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)《立法法》第八條的十一項(xiàng)法律制定專屬事權(quán)，一般地方立法活動(dòng)只能在這十一項(xiàng)內(nèi)容范圍之外開(kāi)展，即使是經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法和自貿(mào)區(qū)條例也未能涉足這些事項(xiàng)。從目前發(fā)布的海南自貿(mào)港法草案中分析，中央可能將在《立法法》第八條中的部分事項(xiàng)范圍內(nèi)嘗試下放或授權(quán)一定權(quán)限，在立法內(nèi)容上涉及貿(mào)易自由、投資自由等方面進(jìn)行法制改革，促使海南自貿(mào)港行使創(chuàng)新的任務(wù)與權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港新體制的立法主動(dòng)性。

《立法法》第八條規(guī)定，下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；（四）犯罪和刑罰；（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；（六）稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；（七）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收、征用；（八）民事基本制度；（九）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（十）訴訟和仲裁制度；（十一）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

海南自貿(mào)港法有哪些亮點(diǎn)呢？

第一個(gè)亮點(diǎn)：貿(mào)易自由便利。海南自貿(mào)港法草案第十二、十七等條款明確了將由國(guó)家層面建立封關(guān)運(yùn)作后的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度；境外貨物、物品及跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理制度；貨物、物品進(jìn)出“二線”實(shí)行監(jiān)管手續(xù)；通關(guān)手續(xù)和海關(guān)監(jiān)管方面均進(jìn)行程序簡(jiǎn)化。相關(guān)清單、具體辦法將由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和海南省共同制定。

第二個(gè)亮點(diǎn)：投資自由便利。海南自由貿(mào)易港草案第十九、二十三等條款明確了實(shí)行自由便利化投資制度，建立投資促進(jìn)制度、投資保護(hù)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，市場(chǎng)主體設(shè)立便利、經(jīng)營(yíng)便利、注銷便利的制度，破產(chǎn)程序等法規(guī)。同時(shí)，放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入，外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單市場(chǎng)管理制度，并且制定針對(duì)海南自貿(mào)港的準(zhǔn)入特別清單，逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。對(duì)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，在健全備案制度和企業(yè)誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，將原則上取消許可和審批，充分放開(kāi)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的活力。相關(guān)清單、具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省或海南省人大及其常委會(huì)制定。

第三個(gè)亮點(diǎn)：財(cái)政稅收制度。海南自貿(mào)港法草案第二十八、二十九、三十等條款明確了“零關(guān)稅”政策在海南自貿(mào)港法草案中得到充分明確，全島封關(guān)后，目錄之外的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，目前中國(guó)只有港澳臺(tái)享受獨(dú)立關(guān)稅區(qū)；貨物、物品進(jìn)出“二線”的稅收管理，相關(guān)稅收管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。此外，草案還明確了“低稅率”和“簡(jiǎn)稅制”的法制建設(shè)；特殊財(cái)稅體制確立的同時(shí)，建立相應(yīng)的稅收征管體系。

第四個(gè)亮點(diǎn)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海南自貿(mào)港法草案第三十六等條款明確提出建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度；健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度；建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，從而得以防止污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五個(gè)亮點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐。針對(duì)產(chǎn)業(yè)，海南自貿(mào)港法草案第三十九、四十二、四十五等條款明確提出建立開(kāi)放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的有序安排；建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，建立科技創(chuàng)新管理制度，完善國(guó)際科技合作機(jī)制；推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，率先落實(shí)金融業(yè)開(kāi)放政策，打造與高水平的貿(mào)易投資自由化便利化相匹配的跨境資金流動(dòng)機(jī)制；建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，發(fā)展文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐，制定運(yùn)輸政策、航運(yùn)制度、船舶管理制度，完善海洋服務(wù)體系。完善人才體制機(jī)制，建立高效便利的出境入境管理制度，逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策，延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。

第六個(gè)亮點(diǎn)：綜合措施。海南自貿(mào)港法草案第四十八等條款明確提出重要措施，包括土地、金融、信用體系、糾紛解決機(jī)制、風(fēng)控等，以保證自貿(mào)港建設(shè)所需的綜合措施。

第二部分：《海南自由貿(mào)易港法（草案）》之立法建議

《自貿(mào)港法》公布后，作為法律人士，我提了十多條建議：一個(gè)是海南自由貿(mào)易港法草案立法授權(quán)不完善的建議，一個(gè)是關(guān)于海南原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品銷售內(nèi)地免征關(guān)稅的建議，針對(duì)海南企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整稅收政策，這樣更有利于“船小好調(diào)頭”。海南自貿(mào)港法草案亮點(diǎn)之一是給予海南立法授權(quán)，草案提出了海南可以就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)。但是美中不足，該條款應(yīng)更改為“海南可以就貿(mào)易、投資、稅收、金融及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)”就比較完美了。海南自貿(mào)港的標(biāo)配是零關(guān)稅、簡(jiǎn)稅制、低稅率，但立法法規(guī)定，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理的稅收基本制度，只能制定法律。如果不把涉稅立法權(quán)授權(quán)給海南，海南要搞簡(jiǎn)稅制、低稅率，還要全國(guó)人大（或常委會(huì)）無(wú)數(shù)次立法才能實(shí)施，其制定周期長(zhǎng)、成本高，后期的調(diào)整難度將是巨大的。如果自貿(mào)港法里明確授權(quán)海南制定相關(guān)的稅收制度，海南就可以結(jié)合自身發(fā)展需要，制定更加有針對(duì)性的自貿(mào)港特色的稅收制度，今后根據(jù)發(fā)展的實(shí)際調(diào)整稅收政策也會(huì)更加有利，金融方面也是同樣道理。

海南自貿(mào)港法草案規(guī)定，貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，按照進(jìn)口貨物征稅，但是對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件的在海南自貿(mào)港加工增值超過(guò)一定比例的貨物，免征關(guān)稅，如果死摳字眼，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)不包括海南農(nóng)民、漁民和海南企業(yè)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品，上述農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地要征關(guān)稅，其不符合 RCEP等各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品零關(guān)稅的普惠原則，因此建議該條應(yīng)增加一條款：原產(chǎn)地屬于海南的農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅。

第三部分：《海南自貿(mào)港法》與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新機(jī)會(huì)

《海南自貿(mào)港法》草案是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。我總結(jié)了14條，這14條有部分是在2025年之前要做的，有部分是2025年到2030年之前要做的，有部分是2030年到2035年要做的，只有海南自貿(mào)港的建設(shè)，中央的跨度是2020年到2035年，這個(gè)跨度是15年。所以各位企業(yè)家如果想在海南做好企業(yè)，一定要做長(zhǎng)線投資。2020年6月23日，財(cái)政部稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于海南自貿(mào)港企業(yè)所得優(yōu)惠政策的通知》。2020年6月29號(hào)，財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局《關(guān)于海南島南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，把3萬(wàn)塊錢提高到10萬(wàn)免稅額度，把能一次性購(gòu)買的限度和購(gòu)買商品種類放開(kāi)了。2020年8月6號(hào)，海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自貿(mào)港享受各種優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》，自貿(mào)港的“雙15”就是：企業(yè)所得稅15、個(gè)人所得稅15。 2020年11月30號(hào)，海關(guān)總署頒布了《海南自貿(mào)港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料海關(guān)監(jiān)管辦法》，規(guī)定涉及到的原料和輔料進(jìn)來(lái)是有要求的，對(duì)于制造業(yè)的企業(yè)而言，原料消耗比較大，因此一定要認(rèn)真研究。下面，我把海南自由貿(mào)易港法對(duì)企業(yè)的14個(gè)利好政策進(jìn)行逐一說(shuō)明。

1、2025年前，對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。這個(gè)怎么解釋呢？我們大家都知道目前我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅率比較高，包括你的工資、薪金、稿酬、勞務(wù)報(bào)酬的稅率，實(shí)行了7檔超額累計(jì)稅率，分別是3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%，有可能交45%，基本是大部分給國(guó)家。作為企業(yè)老板，你的經(jīng)營(yíng)所得稅率實(shí)行5檔超額累計(jì)稅率，分別是最低5%、10%、20%、30%、35%，前面45后面35，稅務(wù)負(fù)擔(dān)并不輕松。

《自貿(mào)港法》對(duì)個(gè)人所得稅的優(yōu)惠幅度很大。中國(guó)香港的個(gè)人所得稅是17%，新加坡的個(gè)人所得稅最高，是22%，海南不超過(guò)15%。2025年之前，我們對(duì)個(gè)稅的征收實(shí)際稅負(fù)沒(méi)有超過(guò)15%的部分，不采取先征后返，很多地方采取先征后返，我們就15%以上的征收，而采取直接免征，因?yàn)槟闳ヒ蠓刀愂怯袝r(shí)間差的問(wèn)題。2035年前，有可能會(huì)實(shí)行個(gè)稅三個(gè)檔減稅制，3%、10%、15%，優(yōu)惠很多。

2、2025年前，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。我們看一下中國(guó)香港，中國(guó)香港的企業(yè)所得稅是16.5%，新加坡的企業(yè)所得稅是17%，海南15%。2025年前凡是在海南自貿(mào)港注冊(cè)并實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以《海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》作為規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)利潤(rùn)的，其當(dāng)年主營(yíng)收入占企業(yè)總額的60%以上都可以享受該政策。

2025年之后，只要在海南自貿(mào)港的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)企業(yè)全部適用15%的企業(yè)所得稅，區(qū)別在哪里？上一個(gè)要求你當(dāng)年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要占到企業(yè)收入60%，因?yàn)榕麓蠹医韬Ｄ蟻?lái)規(guī)避稅收。海南有幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化、體育、娛樂(lè)業(yè)。類似主題公園、游輪、游艇、演出、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等。商業(yè)服務(wù)業(yè)。包括免稅購(gòu)物、貿(mào)易、衛(wèi)生和社會(huì)工作，比如健康、醫(yī)療養(yǎng)老等，都是海南旅游業(yè)的代表。采礦業(yè)。主要是深海科技，這方面海南島是全國(guó)做得最大的，新加坡160萬(wàn)km2，海南島有200萬(wàn)km2的海域，海南有中沙、西沙、南沙，深?？萍际前l(fā)展的重點(diǎn)，包括亞洲灣的科技區(qū)、燃?xì)馍a(chǎn)。比如說(shuō)油氣化工、汽車制造，主要推新能源汽車、娛樂(lè)船和運(yùn)動(dòng)船的制造，包括游艇、游輪維修，以及計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，包括衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用，海南生產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用這塊最有代表性。還有零售業(yè)，海南推出的是電子商務(wù)，高端運(yùn)輸包括現(xiàn)代物流，我們都知道三亞的鳳凰機(jī)場(chǎng)、?？诘拿捞m機(jī)場(chǎng)和博鰲機(jī)場(chǎng)，主要以客運(yùn)為主，沒(méi)有物流機(jī)場(chǎng)，海南要發(fā)展航空業(yè)，必須有自己的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，海南的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)正在修建中。還有貨幣金融服務(wù)和融資租賃，比如說(shuō)飛機(jī)、輪船、游艇的租賃業(yè)務(wù)必將蓬勃發(fā)展，還有離岸貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，海南將會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所以及環(huán)保生態(tài)修復(fù)。

3、全島封關(guān)前，對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行零關(guān)稅負(fù)面清單管理。生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅對(duì)于我們重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)都是個(gè)重大利好。所以這項(xiàng)政策對(duì)設(shè)備成本占比較大的企業(yè)，完全可以重點(diǎn)考慮。比如說(shuō)我們的數(shù)控機(jī)床機(jī)器人、5G技能技術(shù)，還有航空航天企業(yè)，包括各種研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型主題公園的設(shè)備、電梯、終端空調(diào)、維修，以及農(nóng)機(jī)整體進(jìn)出口，等等。所以如果你的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)來(lái)都是零關(guān)稅，會(huì)降低很多成本。

4、對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)施零關(guān)稅正面清單管理。零關(guān)稅正面清單管理，這對(duì)從事交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和航空工業(yè)的企業(yè)有太多好處了，這就是零關(guān)稅正面清單。

5、對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以兩頭在外模式進(jìn)行生產(chǎn)、加工活動(dòng)（或服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中）所消耗的原輔料，實(shí)行零關(guān)稅正面清單管理。該政策突破了傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)對(duì)加工貿(mào)易的限制，在全島范圍適用。我們會(huì)享受幾個(gè)稅收關(guān)稅：進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。比如說(shuō)航空、船舶維修企業(yè)，現(xiàn)在海航也建立了進(jìn)口原輔料，建立東南亞最大的客機(jī)貨機(jī)的維修基地，如果大家有機(jī)會(huì)把波音、空客引進(jìn)來(lái)的話，將會(huì)是海南島的重資產(chǎn)。

6、對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理。對(duì)實(shí)行“零關(guān)稅”清單管理的貨物和物品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。正面清單，說(shuō)白了就是我們?nèi)粘Ｉ钣闷泛图译娪闷罚M(jìn)口型零關(guān)稅，每個(gè)居民第一階段先享受3萬(wàn)塊錢，這個(gè)方案正在操作之中，外地同胞來(lái)到海南有優(yōu)惠，島內(nèi)居民首先有了幸福感，有了幸福感才能投入自貿(mào)港建設(shè)。海南現(xiàn)在有900萬(wàn)人口，政府的想法是至少要有2000萬(wàn)人，大家如果說(shuō)符合條件，都可以考慮來(lái)海南落戶，以后封關(guān)之后你這個(gè)戶口、身份證就相當(dāng)于港澳臺(tái)的身份證。這些會(huì)給什么企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)？那就是我們說(shuō)的跨境電商的領(lǐng)軍企業(yè)，還有國(guó)內(nèi)知名品牌的連鎖便利店，國(guó)外知名品牌便利店很多都是加盟店，所以島內(nèi)日常用品的消費(fèi)是個(gè)機(jī)會(huì)，包括一些國(guó)際知名品牌，你們都可以代理或者引進(jìn)企業(yè)，這也是個(gè)機(jī)會(huì)。

7、在已實(shí)施的離島免稅政策基礎(chǔ)上，放寬離島免稅購(gòu)物額度至每人每年10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類。大家現(xiàn)在都是坐飛機(jī)來(lái)的，離開(kāi)海南島的時(shí)候給家里人帶些免稅品，做一些“伴手禮”，但是這種“伴手禮”的爭(zhēng)取也是非常艱難的，跟財(cái)政部和海關(guān)總署、稅務(wù)總局爭(zhēng)取到的，其實(shí)談判談得也很艱辛，這是常人難以想象的。招商有什么機(jī)會(huì)呢？你是要有國(guó)際消費(fèi)品貨運(yùn)組織渠道的知名免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)，你就要重點(diǎn)考慮這個(gè)問(wèn)題。還比如：國(guó)際高端的珠寶鐘表生產(chǎn)和設(shè)計(jì)型企業(yè)，以及國(guó)際頂級(jí)奢侈品，海南發(fā)展的理念就是要發(fā)展全中國(guó)最好的奢侈品店，把大家在海外花的錢，都拿到海南島來(lái)花，這就是制定這個(gè)政策的重要目的，因?yàn)橐?guó)際消費(fèi)品中心，大家都有機(jī)會(huì)，未來(lái)的企業(yè)沒(méi)有抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，它將會(huì)被淘汰的。2020年是中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的元年，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)移，有10年的紅利，到2030年，海南島是個(gè)重要的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基地。

8、對(duì)在海南自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。2025年前，新增境外企業(yè)所得免征企業(yè)所得稅。這個(gè)政策的解讀是什么？國(guó)家的目的是什么？就是想引導(dǎo)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)資產(chǎn)出海，擴(kuò)大我們的海外貿(mào)易，擴(kuò)大我們的涉外服務(wù)和跨境貿(mào)易，然后把國(guó)外的錢掙回來(lái)。企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)所得，原則上別國(guó)先征，本國(guó)補(bǔ)征。企業(yè)家到境外投資，比如說(shuō)境外所得國(guó)，假設(shè)國(guó)家增收你所得稅25%，你回到國(guó)內(nèi)就不用再交了。如果你在境外所得稅是15%，回國(guó)內(nèi)你還得交10%，在海南島不用交了，這10%歸你了。企業(yè)的毛利是多少？正常就是12%～13%以下，掙錢還得考慮稅收，因?yàn)槎愂罩贫染褪菄?guó)家與企業(yè)和個(gè)人之間的財(cái)富的二次分配。

舉個(gè)例子，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)并購(gòu)了中國(guó)香港公司的一家公司，它的利潤(rùn)是5個(gè)億，在中國(guó)香港就繳納16.5%的企業(yè)所得稅，8250萬(wàn)，回到國(guó)內(nèi)還要征收8.5%，8.5%的話相當(dāng)于4250萬(wàn)人民幣，如果你在自貿(mào)港你就不再補(bǔ)征了。所以國(guó)家的政策是鼓勵(lì)大家出海，去外面掙錢。海南島這個(gè)政策主要是鼓勵(lì)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等有境外投資需求的企業(yè)，向海南島匯集。

9、企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。企業(yè)符合條件的資本支出，允許支出發(fā)生當(dāng)期逾期性的稅前扣除和加速折舊攤銷，海南現(xiàn)在規(guī)定對(duì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，但這里不包括房屋和建筑，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用。因?yàn)槲覀兌贾牢覀冑?gòu)買進(jìn)來(lái)的東西要分期來(lái)攤銷。500萬(wàn)以上的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，允許加速折舊和攤銷，加速折舊和攤銷，在稅的方面就少交稅了。稅收，是自貿(mào)港的靈魂，包括金融創(chuàng)新，他的收入也在收稅，靈魂是稅收。投資一定要有長(zhǎng)度，千萬(wàn)別搞半年，搞半年要不就破產(chǎn)，要不就掙大錢。但是破產(chǎn)的人基本是90%，擊鼓傳花，只有10%能掙錢。

10、舉辦中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售享受免稅政策。包括我們關(guān)心的一些車，如果是在中國(guó)國(guó)際消費(fèi)博覽會(huì)上的車，島內(nèi)居民有一定的免稅額，現(xiàn)在有中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，中央有個(gè)初步的文件，說(shuō)每年在海南辦一次，今年可能初步定的是5月7號(hào)和5月10號(hào)，到時(shí)買張機(jī)票過(guò)來(lái)看一下，因?yàn)樗譃閮煽?，什么叫兩款？島內(nèi)居民和島外居民，比如說(shuō)我們會(huì)給島外來(lái)的每個(gè)參展企業(yè)一定額度的免稅銷售。第二個(gè)島內(nèi)居民消費(fèi)的正面清單內(nèi)的展品不受額度限制，這個(gè)政策將惠及來(lái)海南參加國(guó)家級(jí)會(huì)展的境外參展企業(yè)，觀展企業(yè)及個(gè)人，會(huì)展企業(yè)激活海南的展會(huì)經(jīng)濟(jì)。

海南定位展會(huì)經(jīng)濟(jì)是中央給的一個(gè)非常特殊的政策，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，國(guó)家級(jí)的展會(huì)境外展品展示，它會(huì)提供很多上下游的聯(lián)動(dòng)，所以大家要關(guān)注。你想如果真的出現(xiàn)，我買一輛轎車，五人座的是免稅的，那會(huì)相當(dāng)便宜。

我們的目標(biāo)就是鼓勵(lì)單件銷售金額大，高端消費(fèi)品首單或者是全球頂級(jí)品牌限量版的展品的參展和銷售。我們要建立國(guó)際消費(fèi)品中心，賣的東西是內(nèi)地買不到的，要限量版，大家到國(guó)外都想買限量版，都問(wèn)你這個(gè)勞力士是不是限量版，限量版代表價(jià)值，代表傳承。如果都買一樣的，過(guò)幾年它就報(bào)廢了。所以大家要關(guān)注海南展會(huì)經(jīng)濟(jì)，更要關(guān)注科技信息和數(shù)字化。

11、對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。全島封關(guān)后對(duì)在海南自貿(mào)港鼓勵(lì)的企業(yè)，生產(chǎn)不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件，加工增值超30%的貨物，進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅。這個(gè)計(jì)算公式怎么算？就是出口到內(nèi)地的價(jià)格除以進(jìn)口料這個(gè)價(jià)格，再除以出到內(nèi)地的價(jià)格，超32%你就享受免關(guān)稅，免關(guān)稅有幾種？就是免進(jìn)口關(guān)稅，免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和服務(wù)稅，沒(méi)有封關(guān)之前怎么辦？只有在幾個(gè)地方才能做，比如說(shuō)我們的洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)。

還有像儋州，依托一些沿海市縣做的特殊監(jiān)管區(qū)域，就是把所有的各種進(jìn)口產(chǎn)品再加個(gè)30%。當(dāng)然了，比如新能源汽車、海工裝備的高新技術(shù)、高端制造企業(yè)，可以把研發(fā)生產(chǎn)組裝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在海南，提升企業(yè)的利潤(rùn)空間。比如說(shuō)以進(jìn)口一臺(tái)電動(dòng)車為例，所有的零部件以零關(guān)稅進(jìn)到海南，在海南進(jìn)行整車組裝，你在海南本地的零配件和勞務(wù)達(dá)30%，出口到內(nèi)地，假設(shè)海南出口價(jià)70萬(wàn)，銷往內(nèi)地可免除進(jìn)口關(guān)稅15%左右，比從國(guó)外進(jìn)口的車要少10萬(wàn)塊錢，我們算過(guò)這個(gè)賬，少了10萬(wàn)塊錢，還有包括我們冷凍的牛羊肉類，農(nóng)副產(chǎn)品加工國(guó)內(nèi)需求更大，這個(gè)就是吃的東西，比汽車，比醫(yī)療器械的增長(zhǎng)空間更大。

比如整頭牛羊進(jìn)口到洋浦港進(jìn)行加工，進(jìn)入內(nèi)地可以減少到25%～70%的關(guān)稅，咱們進(jìn)口產(chǎn)品很貴，就是因?yàn)橛羞M(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。企業(yè)尋找的是利潤(rùn)空間，有空間咱企業(yè)就可以去干。包括我們的手表、鉆石設(shè)計(jì)加工企業(yè)，因?yàn)檫@些珠寶首飾設(shè)計(jì)的加工是最重要的環(huán)節(jié)，這些企業(yè)可以在海南建基地，我們算過(guò)大概是可以減8%的關(guān)稅，8%也不少了。一家企業(yè)能有10%～12%保持利潤(rùn)的空間，這個(gè)企業(yè)肯定是很優(yōu)秀的了。

12、允許海南進(jìn)出島航班加注保稅航油。航空公司除了飛機(jī)本身的成本之后，最大的付出就是航油，航油也是戰(zhàn)略物資。有人計(jì)算過(guò)，海南將來(lái)通過(guò)零關(guān)稅進(jìn)口原油生產(chǎn)保稅航油，如果能將價(jià)格降到跟新加坡一樣的價(jià)格，新加坡的價(jià)格是比國(guó)內(nèi)便宜1165元/t，如以海航787從海口飛上海，航程2.5h，每小時(shí)耗油2.5t，一次性可以節(jié)約7281元，1165×2.5再乘上2.5。未來(lái)海南是中國(guó)最大的航務(wù)及托管的島嶼，因?yàn)檫M(jìn)來(lái)很多都是免費(fèi)的，維修零關(guān)稅。

13、在確保監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，境內(nèi)建造船舶在“中國(guó)洋浦港”登記并從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)?，視同出口并給予出口退稅。 比如現(xiàn)在建造船，登記在中國(guó)洋浦港，又是從事國(guó)際運(yùn)輸，就會(huì)享受出口退稅的優(yōu)惠，特別洋浦港的優(yōu)惠政策對(duì)做船舶企業(yè)是重大利好的。如果你跟國(guó)內(nèi)的主要航空企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、造船企業(yè)，或者跟國(guó)外的這些行業(yè)熟悉，你就把他們引進(jìn)來(lái)，在中國(guó)洋浦港登記，掛的是中國(guó)洋浦港，船舶從事國(guó)際運(yùn)輸，就可以享受出口退稅的待遇。

14、對(duì)以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對(duì)其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實(shí)行出口退稅政策。對(duì)洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)易的船舶，允許加注本航次所需的保稅油，從事內(nèi)海內(nèi)河運(yùn)，又從事外海外航運(yùn)的船舶，它是要批準(zhǔn)的，它可以加保稅油、航運(yùn)保稅油。如果大家是具有成熟的保稅油市場(chǎng)渠道的企業(yè)，這是大好時(shí)機(jī)，歡迎大家來(lái)南海注冊(cè)登記。