柯橋智慧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展策略

摘要：智慧社區(qū)是作為新型社區(qū)的未來框架，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，去實(shí)現(xiàn)構(gòu)建科技與自然的融合，趨向低碳循環(huán)發(fā)展方向。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)的必要性探索，是為紹興市柯橋區(qū)智慧化建設(shè)提供應(yīng)用價值的參考;并提出一些對紹興市柯橋智慧社區(qū)建設(shè)和治理的策略性建議，探索社區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的服務(wù)能力，以加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和居民間溝通互助關(guān)系，提高社區(qū)建設(shè)競爭力。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);社區(qū)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展

1.智慧社區(qū)現(xiàn)狀研究

1.1 智慧社區(qū)建設(shè)背景和趨勢

智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新型和未來理念，是社區(qū)創(chuàng)新管理的一種新模式。智慧社區(qū)是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、便利的現(xiàn)代智慧化生活環(huán)境。智慧社區(qū)是以社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供高效、便捷的生活需求服務(wù)。在方便居民生活的同時，低成本地進(jìn)行高效的基層社會治理，滿足居民多元化的社會需求。

1.2 智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀（以紹興市越城區(qū)和柯橋區(qū)為例）

近年來，紹興市也在加速進(jìn)行智慧城市化的建設(shè)，而在基層方面智慧社區(qū)也在迅速發(fā)展覆蓋。紹興市越城區(qū)率先建設(shè)首個試點(diǎn)——羅門社區(qū)，通過社區(qū)內(nèi)多臺終端機(jī)搭載網(wǎng)絡(luò)“愛惠網(wǎng)”來打造一個社區(qū)便民服務(wù)平臺，提供各類社會化服務(wù)信息，呈現(xiàn)方式直觀易操作。2016年底起，柯橋區(qū)以楊汛橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索基層治理體系“四個平臺”的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，開啟基層智慧治理的創(chuàng)新實(shí)踐模式;在推進(jìn)過程中開發(fā)了一套功能集成、操作性強(qiáng)的智慧治理信息系統(tǒng)。在2020年疫情防控的特殊時期，柯橋區(qū)也加快“智慧社區(qū)”建設(shè)，將街道社區(qū)作為抗“疫”前沿，借助科技力量，實(shí)現(xiàn)“少接觸”和“零接觸”管控制度效果顯著。

1.3智慧社區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn)

社區(qū)人才的匱乏。從實(shí)際情況來看，在社會化治理上需要管理型復(fù)合型人才，智能化的背后實(shí)際上離不開專業(yè)人員的能動性管理。如今的許多社區(qū)中，多數(shù)仍是原有的社區(qū)管理者，他們?nèi)狈χ腔凵鐓^(qū)的深入性和專業(yè)性學(xué)習(xí)了解，不能夠很好的將智能化與社區(qū)管理相融合，這也會影響他們制定建設(shè)智慧化發(fā)展的決策和方案，影響智能化建設(shè)進(jìn)程。

社會組織供需不平衡。社區(qū)在建設(shè)的同時需要積極策劃和組織一定距離內(nèi)的中小商家和企業(yè)，均衡商家的服務(wù)性和利益性，兼顧社區(qū)居民的多層次和多樣化需求。因此去調(diào)動和協(xié)調(diào)周邊企業(yè)、社區(qū)居民以及其他各種社會組織的參與度，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策也是對未來智慧化建設(shè)的一個巨大的挑戰(zhàn)。

2.智慧社區(qū)應(yīng)用價值及建設(shè)意義

2.1 智慧社區(qū)應(yīng)用價值

智慧社區(qū)的發(fā)展趨勢區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)的“管理型”模式，更加趨向于現(xiàn)代人的“個性化”發(fā)展。同時，政府和社區(qū)的管理職能正趨于便民服務(wù)的發(fā)展方向，更注重“以人為本”的社會形勢。智慧社區(qū)的建設(shè)，呼應(yīng)國家、政府“智慧城市”建設(shè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)高科技時代下，通過智能化平臺了解居民需求并反映實(shí)際問題，整合社區(qū)資源，構(gòu)建智慧化服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)和自治自理能力。

2.2 智慧社區(qū)建設(shè)意義

黨的十九大報告指出，習(xí)近平總書記提出，要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)社區(qū)治理，推動社區(qū)治理向基層發(fā)展，發(fā)揮社會組織作用?；谥腔凵鐓^(qū)的建設(shè)意義，可分為以下兩個方面。其一，可通過智慧化技術(shù)對社區(qū)的各個部分進(jìn)行分塊責(zé)任制，為每個部分的管理與服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，各部門間分工明確，高效完成工作任務(wù)，服務(wù)于民為主。同時，有利于提高社區(qū)治理效率和服務(wù)成效問題，通過數(shù)據(jù)化平臺為社區(qū)居民提供全自動化的工作模式，既節(jié)省人力和物力，又減少服務(wù)過程中的程序復(fù)雜，辦事難的情況。其二，智慧社區(qū)的建設(shè)，是為居民構(gòu)建足不出戶即可解決各種問題的信息化、數(shù)字化生活狀態(tài)。居民可通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交通、教育和衛(wèi)生醫(yī)療等信息查詢和職能服務(wù)，查詢生活賬單和代理繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，了解社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)信息和最新通告等等。

3.柯橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)的需求分析

紹興市柯橋區(qū)因地理優(yōu)勢距杭州市較近，且紡織資源的集中性發(fā)展，使得多地的人口流動性較大。柯橋區(qū)的智慧社區(qū)也承載著社區(qū)與城市間的信息互聯(lián)，極大的促進(jìn)社會發(fā)展與社區(qū)進(jìn)步，以達(dá)到為居民構(gòu)建安全便利的生活環(huán)境?？聵騾^(qū)近年來堅(jiān)持以信息化為支撐，以全科網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以力量下沉為重點(diǎn)，注重集成、統(tǒng)籌條塊資源，積極構(gòu)建綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)平臺。在政府的大力支持和大數(shù)據(jù)時代的背景下，對社區(qū)問題進(jìn)行探索，構(gòu)建新型管理方式，通過智能化數(shù)據(jù)平臺了解社區(qū)居民需求和反饋問題，整合社區(qū)資源，發(fā)展貼近居民的服務(wù)體系。

3.1 智慧社區(qū)基本功能和性能需求

智慧社區(qū)的基本功能需求，由政府、企業(yè)和居民三方，以及實(shí)施使用的物業(yè)方共同參與，所以從各方的職能和視角對智慧系統(tǒng)的功能需求都有所不同：①政府：以“居民的信息管理”為主旨，在公共安全、社保、醫(yī)療等各類民生信息的收集和處理。包括社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理、居民管理、民政管理、黨建管理、志愿者管理、社會救助等。②企業(yè)：集中在社區(qū)的服務(wù)、收益及設(shè)備維護(hù)，新產(chǎn)品、新服務(wù)的推廣及商務(wù)活動。包括商戶管理（商品預(yù)定、服務(wù)預(yù)訂、積分管理等）和服務(wù)提醒（信息的發(fā)布、通知推送）等方面。③居民：包括個人和“家”團(tuán)體的居家、出行、信息服務(wù)、健康醫(yī)療等方面。

物業(yè)方：作為主要使用和實(shí)施者，功能上的需求更集中于公共治安、物業(yè)維護(hù)、社區(qū)環(huán)境、財產(chǎn)和居民安全、協(xié)調(diào)外部企業(yè)對社區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)。包括安保消防、物業(yè)管理、環(huán)境監(jiān)測、電梯管理、停車場管理、垃圾回收分類等等。

智慧社區(qū)的性能需求。①應(yīng)用集成：支持第三方應(yīng)用、數(shù)據(jù)集成的能力，最大程度將社區(qū)周圍的資源整合，提供一個信息集成的平臺，提升居民用戶的居住附加價值。②快速擴(kuò)展：提供新功能、新業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，來適應(yīng)于高速發(fā)展的技術(shù)和業(yè)務(wù)功能，與提高生活質(zhì)量的需求，搭建各項(xiàng)服務(wù)來提供保障。③資源共享：向政府、企業(yè)提供社區(qū)相關(guān)資源，提高自身與城市、社區(qū)間、企業(yè)的數(shù)據(jù)交互。④系統(tǒng)需求：具有安全、可靠、易管理和維護(hù)的特點(diǎn)。

3.2特殊情況的應(yīng)急需求（如疫情防控）

以2020年疫情防控為例，在社區(qū)防疫管理模式下，存在應(yīng)急空間的需求，當(dāng)出現(xiàn)疑似感染狀態(tài)下的隔離性空間的需求。同時，建構(gòu)特殊時期安全物流供應(yīng)系統(tǒng)，包括防控物資的配給、供應(yīng)系統(tǒng)和提供生活必需品等以保證正常生活的基本需求。社區(qū)還應(yīng)該發(fā)揮基層組織能力，通過提供居家隔離的醫(yī)學(xué)專業(yè)指導(dǎo);引導(dǎo)抗疫期間居民的社區(qū)生活、行為來減少社區(qū)內(nèi)的交叉感染機(jī)率;疏導(dǎo)居家隔離者帶來的心理影響，并制定心理輔導(dǎo)、介入輔導(dǎo)等措施;引導(dǎo)特殊時期的社區(qū)信息溝通的交往模式，來激發(fā)社區(qū)居民防疫的自覺性和守望相助的鄰里精神等等。

4.柯橋區(qū)智慧社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建策略

綜合已有的智慧社區(qū)研究和措施，本文認(rèn)為，社區(qū)的機(jī)制建設(shè)首先需推進(jìn)與當(dāng)?shù)卣透鹘M織部門間協(xié)調(diào);整合綜合資源和各級職能，定位于社區(qū)的服務(wù)目標(biāo)。從公眾利益和需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.1培育人才建設(shè)，拓展資源合作

在智慧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)行時，培養(yǎng)專業(yè)且高素質(zhì)的人才隊(duì)伍也尤為重要;需要不斷加強(qiáng)對工作人員的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，提高他們的工作積極性，并完善社區(qū)的學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育功能。另外，社區(qū)也可通過與高校進(jìn)行合作往來，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè);社區(qū)可為高校提供實(shí)踐基地，使高校學(xué)生實(shí)習(xí)和參與未來社區(qū)的建設(shè)，以第三方視角來觀察社區(qū)建設(shè)過程，提供一定的可建設(shè)性參考意見。

4.2加強(qiáng)宣傳和溝通力度，探索合適發(fā)展模式

在智慧社區(qū)的建設(shè)過程中，社區(qū)也應(yīng)通過多渠道多方式來鼓勵居民們積極參與社區(qū)的建設(shè)，向他們宣傳介紹智慧社區(qū)的便利;溝通和引導(dǎo)居民們?nèi)ンw驗(yàn)智慧模式的受益成果，以此來有效提高社區(qū)居民對社區(qū)管理的信任和歸屬感。在各省市政府的智慧建設(shè)規(guī)劃下，每個社區(qū)在未來智慧建設(shè)上都需根據(jù)實(shí)情探索出精準(zhǔn)的社區(qū)定位，合適的模式才能發(fā)展更為長遠(yuǎn)。從居民們切實(shí)的需求為出發(fā)點(diǎn)，奠定良好的基礎(chǔ);同時不斷完善配套的機(jī)制和管理，就會推動社區(qū)未來的智慧建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。

4.3加強(qiáng)智慧應(yīng)用專項(xiàng)建設(shè)，線上線下結(jié)合

在疫情防控的大環(huán)境下，還應(yīng)該加強(qiáng)一些專項(xiàng)的智慧應(yīng)用建設(shè)，如智慧健康、智慧社會保障、智慧家居、智慧城市治理、智慧出行、智慧文教等方面和方向。特別是疫情引起的健康方面的關(guān)注度，大大提升了居民自我保護(hù)意識。完善紹興市數(shù)字健康服務(wù)平臺門戶，實(shí)現(xiàn)與市民卡的對接，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息聯(lián)動與整合，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中的市民、醫(yī)療工作人員、管理者提供更加便捷、高效、智能的服務(wù)。加強(qiáng)與市民互動，為市民提供自身健康檔案、檢驗(yàn)檢查報告查詢和預(yù)約就診等服務(wù)。建設(shè)社保一體化平臺，搭建全市社保數(shù)據(jù)資源庫;完善民政綜合業(yè)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市社會組織信息管理。另外，疫情防控期間，線上的購物、購菜等資源得到充分發(fā)揮和運(yùn)用，線上結(jié)合線下的生活購物模式，也助力和推進(jìn)著智慧化發(fā)展的腳步。

結(jié)語

智慧社區(qū)是智慧城市規(guī)劃在不同層面的發(fā)展和體現(xiàn)，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志，是社區(qū)發(fā)展的未來趨勢和方向。智慧社區(qū)著重用集成能力、可擴(kuò)展性、數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)綜合評估社區(qū)建設(shè)，有利于規(guī)范社區(qū)和城市建設(shè)。當(dāng)然，目前智慧社區(qū)的建設(shè)還面臨著許多的挑戰(zhàn)和困難，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧生活。本研究通過分析現(xiàn)今智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，討論智慧社區(qū)的應(yīng)用價值和建設(shè)意義;從智慧社區(qū)各方參與者多角度出發(fā)，分析對系統(tǒng)的功能需求與性能需求，提出了一定的構(gòu)建策略和建議。

未來的發(fā)展中城市社區(qū)物業(yè)管理也將會是一個增值服務(wù)狀態(tài)，可透過數(shù)據(jù)信息和科技創(chuàng)新技術(shù)建設(shè)一個可視化、智能化的未來社區(qū)生態(tài)圈。隨著人民生活水平的提高和信息智能化的發(fā)展，智慧社區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)會出現(xiàn)應(yīng)用于更多的社區(qū)內(nèi)，此服務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)涵蓋了居民的日常生活需求、健康醫(yī)療、娛樂互動等功能。在未來去進(jìn)一步挖掘服務(wù)價值，提升服務(wù)的內(nèi)涵和外延;同時大力推動智慧社區(qū)建設(shè)，助力服務(wù)價值的提升。

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本文系2020年度柯橋區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)研究課題成果（編號：2020CG02004）

作者簡介：張夢盈（1988.01）女，漢族，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院，助教，碩士學(xué)位，專業(yè)：工業(yè)設(shè)計(jì)，研究方向：工業(yè)/產(chǎn)品設(shè)計(jì)，用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)，人機(jī)交互設(shè)計(jì)。