淺談加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

劉廷東

（成都理工大學(xué)商學(xué)院，四川 成都 610059）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢(shì)態(tài)，這其中，尤以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)最為明顯。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻會(huì)面臨很多亟待解決的問(wèn)題，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到同步的現(xiàn)象，這樣就會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成很大的阻礙。因此，要想改善現(xiàn)狀，就要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能定位，對(duì)其進(jìn)行全面的優(yōu)化調(diào)整，這樣才能進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本所在

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重要的基本國(guó)策，其對(duì)于多元化企業(yè)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用，尤其是在“十三五”規(guī)劃提出后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著重強(qiáng)調(diào)通過(guò)工業(yè)化與信息化的緊密融合來(lái)推動(dòng)企業(yè)向著更高的方向邁進(jìn)，這在一定程度上不僅加速了工業(yè)化企業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合，而且也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。因?yàn)橐酝芏嗥髽I(yè)在發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)將精力放在重工業(yè)發(fā)展上，相對(duì)，對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是極為忽視，這樣就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類(lèi)型變得十分單一，一旦某重工業(yè)區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都大受影響。因此，為了避免這種情況的發(fā)生，就要大力加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅要推進(jìn)各企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向著多元化、多樣化的方向發(fā)展，而且還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，如：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、輔助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，明確各生產(chǎn)部門(mén)的職責(zé)權(quán)利，使其能夠做到分工合作，這樣才能為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展指引正確的方向，使其整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到同步。由此可見(jiàn)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，只有大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，才能促使其實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展目標(biāo)[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要?jiǎng)恿?/h3>

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，會(huì)受到眾多因素所影響，如：企業(yè)發(fā)展方向、運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，這其中，尤以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響最為顯著。因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)軍企業(yè)，與其他企業(yè)相比，其無(wú)論是發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模，還是產(chǎn)品需求性及產(chǎn)品收入等都要略高一籌。但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)僅僅在區(qū)域內(nèi)發(fā)展是不夠的，其必須與各層次的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)通，要具備一定的國(guó)際地位和發(fā)展前景，這樣才能有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動(dòng)力。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，關(guān)鍵任務(wù)就是要將區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整放在首位，這樣才能帶動(dòng)大量的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速提升打下扎實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方案

（一）政策轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方案

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要想盡早達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，前提條件就是要具備相關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)政策，這樣才能吸引企業(yè)目光，提高企業(yè)生產(chǎn)力和市場(chǎng)影響力，進(jìn)而在不斷提升自我的同時(shí)，能夠最大化吸引外來(lái)企業(yè)的駐入，不斷擴(kuò)大區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，加快政策轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳途徑之一，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，需要遵循以下幾點(diǎn)原則：

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的建立。在這一環(huán)節(jié)中，必須將企業(yè)產(chǎn)量、收益作為評(píng)判企業(yè)發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便對(duì)那些生產(chǎn)力水平高、成品效益好的企業(yè)給予資金和政策方面的大力支持，促使其成為其他企業(yè)發(fā)展的楷模，這樣才能提升企業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，形成良性循環(huán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，進(jìn)而更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，節(jié)能減排政策的建立。在這一環(huán)節(jié)中，必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的總消耗進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管控。同時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)類(lèi)型及發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的明確，進(jìn)而對(duì)那些總消耗過(guò)多、排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行依法懲處，并正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不僅要引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，而且還要出臺(tái)嚴(yán)格的淘汰機(jī)制和輪換機(jī)制，對(duì)一些達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體升級(jí)，這樣才能促進(jìn)健康企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)、低生產(chǎn)質(zhì)量企業(yè)的產(chǎn)生，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可靠的保障；最后，動(dòng)態(tài)監(jiān)督政策的建立。在這一環(huán)節(jié)中，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)升級(jí)企業(yè)的監(jiān)督和把控，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)在技術(shù)升級(jí)一段時(shí)間后，為了節(jié)省一部分運(yùn)行管理成本，還會(huì)盲目的采取相同技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，這樣不僅會(huì)使得企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率大大下降，而且還會(huì)再次出現(xiàn)過(guò)度污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象等。因此，為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)部門(mén)就要對(duì)技術(shù)升級(jí)后的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)式跟蹤與調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了應(yīng)付檢查，而忽視相關(guān)法規(guī)的約束出現(xiàn)類(lèi)似錯(cuò)誤的發(fā)生，就要嚴(yán)厲責(zé)令其停業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行整頓，并依照相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)其進(jìn)行必要的懲處。在企業(yè)整頓過(guò)程中，除了要求其引入更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，還要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，并對(duì)其整體生產(chǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，以便使其能夠符合當(dāng)前市場(chǎng)需求，形成多元化、多樣化、節(jié)能化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這樣才能最大化提高企業(yè)的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)收入，在一定程度上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

（二）招商選商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方案

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整期間，會(huì)受到很多因素所影響，這其中，尤以招商和選商因素的影響最為明顯，因此，為了改善現(xiàn)狀，就要將區(qū)域招商選商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為首要任務(wù)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)盡量從以下幾個(gè)方面入手：首先，應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)符合招商、選商條件的企業(yè)做進(jìn)一步的篩選，以便使其整體生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)收入能夠更好地滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求；其次，要將招商、選商重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。另外，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核時(shí)，一定要從多元化的角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景、技術(shù)含量、消費(fèi)者認(rèn)可度等進(jìn)行全面的考核；最后，要確保招商、選商企業(yè)類(lèi)型的多樣化，并對(duì)其中一些發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼度胭Y金大的項(xiàng)目給予充足的資金扶持和優(yōu)惠政策扶持，以便使之迅速成為區(qū)域的龍頭企業(yè)，這樣才能帶動(dòng)大量產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，為區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的條件。

（三）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方案

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅依靠第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是不夠的，還需對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與積極轉(zhuǎn)變給予相應(yīng)的重視。在具體運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)盡量增加服務(wù)業(yè)的建設(shè)比重，根據(jù)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行，進(jìn)而充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的管理人才，并加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的全面完善，這樣才能打造出服務(wù)好、效率高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好地帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。另外，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，還要對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)聚集區(qū)情況進(jìn)行全面了解，并對(duì)其中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化調(diào)整，建立相關(guān)的物流項(xiàng)目，這樣才能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的流通。此外，還要重視區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其組織結(jié)構(gòu)合乎規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，這樣才能進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)給予了很高的重視度，不僅針對(duì)性的頒布了一系列法規(guī)政策，而且還在資金投入方面加大了扶持力度，以期通過(guò)良好的政策轉(zhuǎn)型、招商選商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略發(fā)展方案，來(lái)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)速度，使之盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，這樣才能真正發(fā)揮出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。