高速公路企業(yè)內(nèi)部控制問題及對策

李雪筠

（云南路橋股份有限公司，云南 大理 671000）

一、內(nèi)部控制制度對高速公路企業(yè)的實際意義

相互統(tǒng)一，相互制約，通過具體的方案和規(guī)章制度達到企業(yè)高效管理地目地是內(nèi)部控制制度的核心。有效的內(nèi)控制度在企業(yè)間的競爭中發(fā)揮重要作用。企業(yè)內(nèi)控制度的目的在于，保證企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營活動中的資產(chǎn)安全，財務信息可靠等。內(nèi)控制度組成要素分為；具體政策、制度、程序。要素內(nèi)容是以企業(yè)管理層經(jīng)營策略為目標去設定的[1]。內(nèi)部控制在企業(yè)每個經(jīng)營活動中都有具體表現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部只要存在活動就會有內(nèi)部控制的參與。因此企業(yè)需要分離式的任免思想，注意“不相容職業(yè)”問題的規(guī)避。企業(yè)的資金運作過程中，每一個步驟都需要做到專人專職。授權(quán)和執(zhí)行是同一個人，或者簽發(fā)和記錄是一個人，會引出一些弄虛作假的問題。因此專人專職制度是內(nèi)控制度開展的必要前提。

明確的分工、嚴格的審查、完善的會計審核制度和企業(yè)管理章程等都是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。所有制度的擬定都有著一個共同的方向，即通過各項制度因素的遵循情況來制定審核目標。內(nèi)部控制制度按照職能的不同主要用兩種控制形式；會計控制和管理控制。本文研究的方向是會計控制（財務控制）。財務控制管理的方向是財務安全和物資安全，保護企業(yè)財物的完整和信息安全，是財務工作者必須履行承擔的義務和責任。企業(yè)現(xiàn)金、銀行存款、股票、債券等都屬于公司財物，因此保證財務資料的真實完整，對企業(yè)的管理和發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。隨著經(jīng)濟和現(xiàn)代化基礎設施建設的高度發(fā)展，公路企業(yè)得到了空前的發(fā)展，作為其中的一員，企業(yè)有義務為區(qū)域和國家創(chuàng)造更多的社會效益。在不斷發(fā)展中做到與時俱進，形成持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理方案的企業(yè)習慣。

二、內(nèi)部控制落實若干問題說明

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的概念模糊

財務的內(nèi)部控制管理以貨幣資金的內(nèi)部控制為主要內(nèi)容。對財務內(nèi)控制度的了解是制度完善的重要前提，為公司資產(chǎn)安全提供重要的理論依據(jù)[2]。其中存在一些企業(yè)對制度概念認識不全面的問題。例如；對會計制度內(nèi)容的過渡泛化。宣傳力度不夠，概念普及形式化等。此類問題會對企業(yè)內(nèi)控概念意識形成了阻礙。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制的體系缺失

財務內(nèi)控制度的混亂造成內(nèi)部控制體系的缺失。導致會計工作進行不暢，出現(xiàn)審計內(nèi)容“虛少亂”的現(xiàn)象。銀行存款未能及時對賬，現(xiàn)金收入支出保管不到位。目前依舊存在一些企業(yè)無法完善內(nèi)部控制的管理體系?？刂浦贫葲]有在每個活動營運部門中進行有效滲透。在這樣的制度體系下，導致企業(yè)財務內(nèi)控工作秩序的混亂，無法保證企業(yè)資金高效及時的使用，使得財務內(nèi)控制度沒有辦法成為企業(yè)內(nèi)控制度的重要組成部分。

（三）企業(yè)內(nèi)部控制的人員因素

企業(yè)內(nèi)部權(quán)利的過度集中，缺乏權(quán)利相互制衡的前提條件。影響財務內(nèi)部控制體系的運作。一些企業(yè)仍存在印鑒管理權(quán)責集中化，盤點表對賬結(jié)果缺漏等問題。財務內(nèi)控管理制度實施的力度，具體反饋來自企業(yè)相關人員的表現(xiàn)。管理者對人員因素做出控制時，任用獎懲時做不到協(xié)調(diào)和公正，此類問題導致財務內(nèi)控制度受到人為因素的影響無法進一步進行開展。

（四）財務風險控制機制缺失

在企業(yè)舉債經(jīng)營的背景下，財務收支出現(xiàn)了一定的不確定因素，不適當?shù)馁Y本結(jié)構(gòu)會導致負債程度的增加。不合理舉債經(jīng)營的方式使籌資杠桿的收益降低，企業(yè)無法保證自持資金的收益能力。過度的舉債風險讓財務陷入困境，最終導致財務內(nèi)控機制無法發(fā)揮作用。

三、對策及實施辦法

（一）加強企業(yè)財務內(nèi)控的意識

加強企業(yè)內(nèi)部對財務內(nèi)控制度的認識，充分了解財務內(nèi)控對企業(yè)發(fā)展的裨益，企業(yè)管理者要以身作則，加強對財務內(nèi)控意識的理解，切實踐行管理職責，通過管理活動，形成財務內(nèi)控思想從管理者到員工之間的有效銜接。為企業(yè)創(chuàng)造一個彼此協(xié)調(diào)，彼此制衡的企業(yè)氛圍[3]，提高企業(yè)員工參與內(nèi)控建設的熱情。

（二）完善企業(yè)財務內(nèi)控的體系

完善的財務內(nèi)控體系是企業(yè)經(jīng)營活動開展的重要基礎。其中最核心的部分是企業(yè)工作者的職責分工，在處理財務經(jīng)濟業(yè)務的過程中，一些重要的步驟需要兩個以上的工作者負責。

企業(yè)匯出采購類款項財務操作中需要四個人，首先采購員填寫申請單，供應部門的人核查申請內(nèi)容。會計核查申請單內(nèi)容并且編制付款憑證。出納員拿到付款憑證開具匯款結(jié)算憑證。（在出納開具匯款憑證的過程中，會計員再次協(xié)助審核）。

在企業(yè)資產(chǎn)管理方面，需要錢，物，賬三員分離，真正做到財務安全。例如；會計不管錢，出納不管賬。銀行票據(jù)簽發(fā)印鑒需要兩個以上的人分開管理。在銀行提取一定數(shù)額的現(xiàn)金時，必須兩人一起進行協(xié)作，整個過程做到共同合作和監(jiān)督。（合作人需要不定期更換）

財產(chǎn)清查制度保證企業(yè)物資完整。規(guī)定物資保管員永久盤存，并且定期局部或者全面清查物資狀況，出納要每天工作結(jié)束前清點結(jié)賬，并接受會計主管的定期和不定期檢查，最終了解庫存現(xiàn)金和金庫管理的具體情況。

運用計算機填制記賬輸出憑證，提高憑證制作效率，并由相關經(jīng)辦人確認蓋章或簽名。提高記賬憑證的效率，同時確保查賬和審計工作能夠有據(jù)可依。由獨立會計審核記錄的記賬憑證存入臨時數(shù)據(jù)庫，方便及時修改和查看，在對輸出的記賬憑證確認蓋章后，交給稽查核審人員核查，確認沒有問題后，交給出納進行收付款。在收付工作結(jié)束，出納操作計算機將獨立會計存入臨時數(shù)據(jù)庫的憑證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)出到正式數(shù)據(jù)中，方便接下來的賬務處理。

出納不得兼任系統(tǒng)管理員或者會計工作,任何非相關人員不得直接對數(shù)據(jù)庫資料進行整改和操作。以上五點用于完善企業(yè)財務內(nèi)控體系，使內(nèi)控管理更加安全有效。

（三）樹立企業(yè)內(nèi)控的權(quán)威性

內(nèi)控制度的權(quán)威性體現(xiàn)在相關稱職人員的執(zhí)行力上。企業(yè)的人事任免影響財務內(nèi)控制度的執(zhí)行。因此財務賬戶設置要合理，記錄信息要真實。全面發(fā)揮財務內(nèi)控機制的作用，因此需要注重相關管理人員的培養(yǎng)。提高財務人員個人素質(zhì)，定期考評，獎罰分明。不定期對財務內(nèi)控制度進行考核，防治管理部門越權(quán)，造成財務內(nèi)控流于形式。財務內(nèi)控制度包括審核會計賬目，稽查財務內(nèi)容，并針對內(nèi)控制度的具體情況向企業(yè)管理高層部門應該報告和相關建議。完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，建立完整的企業(yè)法人制度，發(fā)揮董事會監(jiān)督和引導，完善監(jiān)事會選舉制度，權(quán)責分明。以上四點用于提高企業(yè)財務內(nèi)控機制的權(quán)威性。

（四）強化企業(yè)財務風險控制

財務風險控制的外在基礎就是經(jīng)營風險的控制，影響經(jīng)營風險控制的因素包括：“針對區(qū)域的政治經(jīng)濟風險，環(huán)境變化風險，稅收調(diào)整其他經(jīng)濟政策的變化風險等?！边@些來自外部的風險因素增大了財務內(nèi)控制度實施基礎的不可預測性。因此企業(yè)需要制定相關風險因素的防范和經(jīng)營內(nèi)控制度。在舉債企業(yè)中，建立合理的資本結(jié)構(gòu)是規(guī)避籌資風險的有效途徑。維持合理的負債狀態(tài)，需要充分利用舉債經(jīng)營“正財務杠桿”的優(yōu)勢為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤，并通過合理運作，提高自持資產(chǎn)的獲利水平。防止超額負債帶來的風險，降低財務壓力。企業(yè)良好的風險控制機制，能夠?qū)ω攧諆?nèi)控制度的實施提供肥沃的土壤。讓這顆新制度的種子在企業(yè)中生根發(fā)芽。

四、結(jié)束語

財務內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個重要分支，通過積極有效的決策改善財務內(nèi)部控制的環(huán)境，運用合理的人事任免分責制訂良好的執(zhí)行方法。在施行財務內(nèi)控制度時，有高層管理部門的大力支持和參與，提高財務內(nèi)控制度的權(quán)威性，最后通過風險控制制度的完善，為財務內(nèi)控制度的進一步推行夯實前進的道路。決策和思想的互相促進，讓財務內(nèi)控制度有效的為企業(yè)內(nèi)部控制制度提供助力。為企業(yè)在市場競爭中不斷確立優(yōu)勢，從而實現(xiàn)企業(yè)的高速發(fā)展，為國家經(jīng)濟繁榮做出貢獻。