基于內(nèi)部管理的職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理問題分析

蔣翠翠

（南京旅游職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 211100）

一、引言

按照既定的管理目標(biāo)、進(jìn)行資金的籌集以及正?；顒?dòng)的資金支持統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)活動(dòng)。在職業(yè)院校管理的過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)也是基礎(chǔ)的管理方式。在現(xiàn)代化教育改革的背景之下，職業(yè)院校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要包含：為籌集辦學(xué)資金而進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)、為取得辦學(xué)條件而進(jìn)行的投資行為以及為了培養(yǎng)人才而進(jìn)行的資金使用。

二、內(nèi)部管理方式應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的價(jià)值

（一）提高財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的系統(tǒng)性，從財(cái)務(wù)管理的具體活動(dòng)內(nèi)容可以看出，職業(yè)院校的財(cái)務(wù)使用層面比較廣，覆蓋范圍比較大，學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的開展都離不開資金的支持與優(yōu)化使用。應(yīng)用內(nèi)部管理方式可以提高資金使用的系統(tǒng)性、針對性以及精細(xì)化程度，避免由于資金浪費(fèi)或者資金使用效果不良，影響實(shí)際的財(cái)務(wù)管理效果。

（二）通過內(nèi)部管理辦法可以顯著提高資金的使用效率，通過合理的預(yù)算、規(guī)劃、控制、核算和分析，對于資金的使用效果、周轉(zhuǎn)效果進(jìn)行合理的探討，將每一筆錢都用在刀刃上，更好地提高學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境。

（三）應(yīng)用內(nèi)部管理辦法可以全面強(qiáng)化監(jiān)督管理水平，使得所有的教師和學(xué)生都可以參與到對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督過程當(dāng)中來，使得職業(yè)院校的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處，避免不合法或者不合理的收支，導(dǎo)致職業(yè)院校的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題[1]。

三、職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題

第一，目前職業(yè)院校的預(yù)算編制仍然不夠合理，尤其是對一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的反應(yīng)不夠全面，無法通過財(cái)務(wù)預(yù)算的方式，對學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)支出活動(dòng)、投資活動(dòng)進(jìn)行有效的控制。大部分職業(yè)院校在預(yù)算編制上既沒有準(zhǔn)確的方法，也沒有科學(xué)的執(zhí)行體系，將財(cái)務(wù)預(yù)算工作與預(yù)算編制工作混為一談，缺乏相應(yīng)的約束監(jiān)督與評價(jià)管理機(jī)制。

第二，財(cái)務(wù)運(yùn)行管理缺乏有效的監(jiān)督與審計(jì)，既缺乏來自于財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，也缺乏來自于財(cái)務(wù)系統(tǒng)外部的監(jiān)督，雖然大部分的職業(yè)院校都增設(shè)了監(jiān)督審計(jì)的相關(guān)崗位，但是很多操作人員都不具備精細(xì)化的操作水平，也不具備專業(yè)的資質(zhì)背景，因而財(cái)務(wù)管理的實(shí)際質(zhì)量受到了一定的負(fù)面影響。

第三，我國目前的教育體制改革不斷地深化，職業(yè)院校在資產(chǎn)管理與使用方面缺乏細(xì)致的計(jì)劃。甚至一些職業(yè)院校在日常管理當(dāng)中，對于固定資產(chǎn)和資金流等等，都處于一種松懈、無序的管理狀態(tài)，不建立分門別類地分類賬、會(huì)計(jì)人員整體水平不良，沒有建立起現(xiàn)代的信息化財(cái)務(wù)管理辦法，影響了實(shí)際的財(cái)務(wù)管理水平[2]。

四、開展內(nèi)部管理提高財(cái)務(wù)管理水平的對策

（一）完善預(yù)算編制工業(yè)

財(cái)務(wù)管理的實(shí)際水平影響職業(yè)院校各項(xiàng)工作開展的實(shí)際效果：

1.建立完善的預(yù)算編制制度。

在未來的教育體制改革過程當(dāng)中，職業(yè)院校要將建立內(nèi)部管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)際水平作為工作的核心環(huán)節(jié)，建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。

首先，單位要通過內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建立，對于職業(yè)院校目前的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)管理與分析，通過內(nèi)部財(cái)務(wù)管理提高資金的使用效益，確保資金使用有力。

其次，要通過內(nèi)部財(cái)務(wù)分析，建立完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對于各個(gè)教學(xué)階段、教育學(xué)研究階段、學(xué)生管理階段所需要的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格化管理，明確各個(gè)財(cái)務(wù)管理部門所需要的資金范圍、個(gè)人職權(quán)范圍、行動(dòng)活動(dòng)范圍等等。

再次，完善以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心的崗位制度建設(shè)，加強(qiáng)定崗定責(zé)的崗位責(zé)任制度，明確財(cái)務(wù)管理工作的中心權(quán)力，建立起權(quán)利與義務(wù)對等的相互關(guān)系。

最后，要對財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行有效的約束和規(guī)范，通過內(nèi)部管理與外部管理的共同方式，加強(qiáng)對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督與分析。

2、精細(xì)化的預(yù)算編制

（1）形成科學(xué)、簡單的預(yù)算編制方法，加強(qiáng)對于預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督，避免將財(cái)務(wù)預(yù)算工作與預(yù)算編制混為一談。建立科學(xué)的預(yù)算管理制約制度，對于所有預(yù)算管理人員的行為進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，并且應(yīng)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理辦法，對于評價(jià)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)化建設(shè)。

（2）加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的重視程度，避免單純應(yīng)用“基數(shù)+增長”這種刻板的形式來進(jìn)行財(cái)務(wù)編制預(yù)算，適應(yīng)職業(yè)院校的未來發(fā)展，加強(qiáng)執(zhí)行力度，避免流于形式。

（3）財(cái)務(wù)管理部門對于預(yù)算編制工作要進(jìn)行剛性要求，通過獎(jiǎng)懲、約束等方面的監(jiān)督與控制，提高對于內(nèi)部預(yù)算的監(jiān)督力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過完善審批流程、加強(qiáng)對于經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，提高對于預(yù)算編制工作實(shí)際執(zhí)行情況的管理。

（二）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與審計(jì)

1、建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)分析制度

職業(yè)院校建立起內(nèi)部財(cái)務(wù)分析制度，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理與升級(jí)，通過有效的分析制度，對于財(cái)務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行報(bào)表方面的比對、進(jìn)行深化研究等等，對于預(yù)算編制的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行良好的總結(jié)與反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制過程當(dāng)中存在的問題，總結(jié)各個(gè)部門之間工作當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化升級(jí)。

2、完善財(cái)務(wù)審批制度。

第一，財(cái)務(wù)審批制度是強(qiáng)化對于財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督與控制的重要方式，通過有效的財(cái)務(wù)審批制度，可以構(gòu)建起一個(gè)完善的監(jiān)督體系，通過這種資金的審核以及管理情況的認(rèn)真核對等等，可以發(fā)現(xiàn)一切開銷行為當(dāng)中存在的問題，避免報(bào)銷流程過于復(fù)雜。

第二，職業(yè)院校相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作崗位的人員，可以對資金的支出行為進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，通過層層審批、層層核查的辦法，對于審批的流程報(bào)銷的流程進(jìn)行規(guī)范化的管理，避免人員因素對報(bào)銷程序造成干擾，保障財(cái)務(wù)的每一筆支出都合法合規(guī)，有據(jù)可依。

第三，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督還要對職業(yè)院校目前的工作崗位情況進(jìn)行有效地分配，增設(shè)審計(jì)監(jiān)督崗位，招納具有專業(yè)素質(zhì)的、精通業(yè)務(wù)的、了解相關(guān)政策的審計(jì)人員，提高職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，避免工作人員由于素質(zhì)不佳，影響實(shí)際的工作效果。

（三）開展有計(jì)劃的資產(chǎn)管理與應(yīng)用

1、完善資產(chǎn)應(yīng)用于使用制度

職業(yè)院校的資產(chǎn)管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。只有從內(nèi)部流程入手，對于固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理，才能夠提高職業(yè)院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平：

（1）通過內(nèi)部資產(chǎn)管理與使用的計(jì)劃，對于實(shí)際的資產(chǎn)應(yīng)用范圍、應(yīng)用目標(biāo)、應(yīng)用流程、應(yīng)用對象、應(yīng)用效果進(jìn)行分門別類地分析。

（2）例如職業(yè)院校在購置教學(xué)設(shè)備的過程當(dāng)中，就通過這種計(jì)劃管理制度將其列入到預(yù)算之內(nèi)，對于教學(xué)設(shè)備購置的類型、價(jià)格、型號(hào)、供應(yīng)商信息、地點(diǎn)、時(shí)間、交易人員等等，都進(jìn)行細(xì)致的記錄，避免重復(fù)性購置。

（3）并且盡可能通過自制或者接收捐贈(zèng)等方式，擴(kuò)大教學(xué)設(shè)備購入的范圍，并且通過院內(nèi)核銷固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理方式，對于教學(xué)設(shè)備的購入進(jìn)行登入、記賬以及核算，確保賬物相符，避免由于教學(xué)設(shè)備購置數(shù)量過多，或者購置資金過于龐大，而導(dǎo)致賬務(wù)不相符，影響財(cái)務(wù)管理的實(shí)際結(jié)果。

2、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

人員的素質(zhì)與水平是影響財(cái)務(wù)管理工作的最關(guān)鍵因素之一，只有落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)與流程，提高財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際工作水平，才能夠促進(jìn)職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

一方面，要從人才招聘的環(huán)節(jié)入手，與當(dāng)?shù)氐母咝：涂蒲袌F(tuán)隊(duì)合作，招聘具有專業(yè)背景、良好業(yè)務(wù)水平的應(yīng)屆畢業(yè)生，加強(qiáng)對于其學(xué)歷和能力的要求，建立起更加高效的財(cái)務(wù)管理分析團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化對新入職員工的系統(tǒng)性培訓(xùn)，組織員工對于新的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。

另一方面，要從目前的培訓(xùn)入手，開展更加系統(tǒng)、更加科學(xué)、更加全面的財(cái)務(wù)管理流程分析，與不定時(shí)的培訓(xùn)保。障期員工可以了解國家最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》發(fā)展，應(yīng)用最新的政策和智能化的設(shè)備與手段，開展合乎規(guī)范的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，職業(yè)院校在財(cái)務(wù)管理工作方面存在著審計(jì)缺陷、預(yù)算不足等問題，只有進(jìn)行內(nèi)部管理與控制，才能提高實(shí)際的財(cái)務(wù)管理水平。從本文的分析可知，研究基于內(nèi)部管理的職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理問題，有利于我們從發(fā)展的角度看待目前財(cái)務(wù)管理存在的不足。因而我們要加強(qiáng)系統(tǒng)性研究，從制度流程完善入手，不斷提高財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部建設(shè)水平。