經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就彰顯我國制度優(yōu)勢

郭躍文

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我們黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出的重大決策。40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命，在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用，在對外開放中發(fā)揮了重要“窗口”作用，在建設(shè)中國特色社會主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章。我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

一、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終沿著社會主義方向前進(jìn)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這種優(yōu)勢集中體現(xiàn)在切實(shí)發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，體現(xiàn)在我們黨不斷提高把方向、謀大局、定政策的能力上。

堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的“定海神針”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立和建設(shè)的每一步，都傾注著黨中央的殷切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，充分證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。國家領(lǐng)導(dǎo)人指出，“在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰(zhàn)略定位”，要求經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗(yàn)平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話和指示批示精神，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢，就是“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等許多方面先行先試、大膽探索，取得巨大成就，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)勇于突破束縛，率先進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革；另一方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場不足，逐步建立起生產(chǎn)要素市場體系，制定出臺一系列相關(guān)政策，為市場有效運(yùn)行和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)數(shù)十倍甚至百倍增長。以深圳為例，1979年GDP僅為1.97億元、人均GDP為606元，2019年GDP為2.69萬億元、人均GDP為20.35萬元，40年間GDP年均增速達(dá)23%。

三、堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終充滿生機(jī)活力

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革開放40多年來，我們黨始終堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，革除同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的各個方面和環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，建立健全充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大激發(fā)了社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力。

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放的重要方法論，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)推進(jìn)改革開放行之有效的辦法。我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)因改革而生、因改革而興，自成立以來，按照國家發(fā)展要求，順應(yīng)人民期待，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開放最前沿，在各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索，不斷沖破僵化思想觀念的束縛、破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局，探索改革開放的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，為全國改革開放探路開路，一大批誕生于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新制度和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)走向全國。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，充分證明了改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也更好彰顯了“堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機(jī)活力”這個我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

四、堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。多年來，我們堅持聚天下英才而用之，牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價、流動、激勵機(jī)制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境正在加快形成，中國特色人才制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)從成立起就樹立了強(qiáng)烈的人才意識，不斷推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定實(shí)施了一系列有利于人才發(fā)展的政策措施，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)提供了堅實(shí)的人才支撐。早在1987年，深圳就出臺了全國首個鼓勵高科技人員以技術(shù)專利、管理等要素入股的相關(guān)政策，此后，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)和管理制度，放寬創(chuàng)新型人才入戶政策，千方百計吸引人才參與經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。珠海、廈門、汕頭是我國最早大規(guī)模、大力度引進(jìn)人才的城市，在重獎高科技人才、完善人才居住證制度、建立健全人才評價機(jī)制等多方面亦有所突破，成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的樂土，極大提升了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人才競爭力。

新形勢下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)需著眼于更好發(fā)揮“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步深化改革，建立健全更為靈活的人才管理機(jī)制，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，優(yōu)化人力資本配置，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。

五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉

新時代中國特色社會主義的一個鮮明特征，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢。

回顧40年的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在實(shí)現(xiàn)先富起來的同時，堅定不移走共同富裕道路，把保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在把“蛋糕”不斷做大的同時，通過一系列制度安排把“蛋糕”分好，逐步建立社會公平保障體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅持新發(fā)展理念，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，從財力投入、資源配置等方面不斷增加教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入，在提高保障和改善民生水平、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系等方面邁出重要步伐。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，證明了人民是改革的主體，要堅持一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大人民群眾成為推動改革開放的強(qiáng)大力量。

我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程，充分展現(xiàn)出中國特色社會主義的光明前景，彰顯了我國國家制度和國家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢。面向未來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在新時代新起點(diǎn)上繼續(xù)把全面深化改革推向前進(jìn)，在新的發(fā)展實(shí)踐中積極探索，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。