工業(yè)企業(yè)全面預算管理的困境研究及對策

邱青

（廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資開發(fā)集團有限公司，安徽 宣城 242200）

一、企業(yè)全面預算管理的重要性

（一）全面預算管理貫穿企業(yè)全流程

企業(yè)預算管理能夠圍繞企業(yè)當前和遠景發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理安排企業(yè)各項工作。尤其是工業(yè)企業(yè)，涉及生產(chǎn)預算、經(jīng)營預算、財務(wù)預算、資本支出預算等各個方面。能夠貫穿企業(yè)各個方面的預算，把企業(yè)的全流程都貫穿進來，讓企業(yè)各個部門參與企業(yè)的預算管理，管理流程及全方位監(jiān)督機制。

（二）全面預算管理優(yōu)化企業(yè)資源配置

全面預算管理通過優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提升企業(yè)管理水平，通過全面預算制度的制定和實施來推動企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理的目的，使得企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，讓企業(yè)朝著更為良性的目標發(fā)展。

二、工業(yè)企業(yè)全面預算管理的困境

（一）預算與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相互脫節(jié)

全面預算管理對工業(yè)企業(yè)的作用尤為重要，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)雖已實施了全面預算，但是只注重企業(yè)短期目標的實現(xiàn)，對于企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃沒有做全面的部署。即使是短期預算也是在往年數(shù)據(jù)上直接刪減，嚴重削弱了數(shù)據(jù)的預算執(zhí)行性和導向性，尤其是遇到突發(fā)事件的影響，如受今年特殊情況的影響，各企業(yè)預算數(shù)據(jù)可能會不準確，出口企業(yè)更為嚴重。

（二）企業(yè)缺乏全面預算意識

工業(yè)企業(yè)管理者對全面預算的不重視，導致工業(yè)企業(yè)一些部門經(jīng)理和人員也認為全面預算是一件無關(guān)緊要的事情，只是估計的數(shù)據(jù)，沒有任何實質(zhì)性意義。這種意識一旦形成，全面預算很難推行，即使推行，也只是流于形式。因此加強全面預算意識迫在眉睫。

（三）企業(yè)預算管理機構(gòu)不健全

首先，一些工業(yè)企業(yè)沒有設(shè)置專門的預算管理機構(gòu)，沒有專門的預算管理部門來執(zhí)行預算管理、實施預算過程控制、事后進行跟蹤分析。其次，大部分企業(yè)會把全面預算工作直接放在財務(wù)部門，但是財務(wù)部門往往對業(yè)務(wù)上的工作了解不夠透徹，當業(yè)務(wù)部門的預算歸集到財務(wù)部門時，財務(wù)部門對其數(shù)據(jù)也是簡單的加總，如果財務(wù)人員本來就不是很多的話，那么預算管理的事后跟蹤分析就會很少或者說很粗糙，難以就實現(xiàn)全面預算管理的目標。

（四）企業(yè)信息化管理系統(tǒng)有待完善

1．加強信息化系統(tǒng)控制

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展擴大，信息化系統(tǒng)的需求也逐漸迫切，目前大多數(shù)工業(yè)企業(yè)都建立了EPR系統(tǒng)。但是即使在ERP系統(tǒng)中加入了預算管理模塊，由于沒有很好地運用這個模塊，費用預算在ERP系統(tǒng)設(shè)定后，每個費用設(shè)置的上線是預算數(shù)，業(yè)務(wù)部門超預算部分，相關(guān)部門申請后，調(diào)整某個費用額度，就在系統(tǒng)報銷了?？梢?，這個過程控制非常重要，亟需專門的預算管理部門進行預算控制。

2．加大信息化人才投入

預算管理部門的人員信息化程度的高低在很大程度上影響著預算管理的過程控制和分析能力，對工業(yè)企業(yè)也起到很重要的作用。目前很多企業(yè)開始重視信息化建設(shè)程度了，但是企業(yè)員工信息化水平不高，由于工資水平受到限制，難以引進高層次人才。

（五）缺乏全面預算管理的培訓

各個部門都只考慮自身情況，隨意增量預算預計本年預算，沒有預算管理人員對參與預算編制的人員進行培訓，導致數(shù)據(jù)的有效性下降。這主要是由于預算內(nèi)容下達到各部門，但各部門負責編制預算的人員，對預算的理解程度和理解力不同，導致預算數(shù)據(jù)偏差較大。急需對參與人員進行全面預算管理的培訓。

（六）全面預算管理和業(yè)績考核脫節(jié)

當企業(yè)業(yè)績考核和預算管理完全脫節(jié)的話，這個企業(yè)的全面預算管理就失去了重要意義。

首先，一般企業(yè)的業(yè)績考核基本上都與銷售收入、應(yīng)收賬款、利潤等財務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)，導致很多部門認為全面預算與自身不相關(guān)，預算僅是個估計的數(shù)據(jù)，隨便填填預算數(shù)據(jù)即可，即使以后報銷時超過預算，申請后即可通過。也不存在對各部門的業(yè)績考核，相關(guān)人員對預算沒有太大的積極性和主動性，預算完成的精準性大打折扣。

其次，在工業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)部門基本上就是按照銷量定產(chǎn)量，制造費用等的預算也是按照上年的數(shù)據(jù)簡單預估，沒有節(jié)約制造費用而增加部門考核收入的機制，各生產(chǎn)部門之間也缺乏考核競爭意識，生產(chǎn)部門以及生產(chǎn)車間相互之間沒有一個競爭意識的話，企業(yè)在節(jié)約成本上面，會有很大的弱勢，競爭力會弱化很多。

在企業(yè)中，只有競爭才能出業(yè)績，也只有每位員工都有競爭意識，企業(yè)才能做大做強。

三、改進工業(yè)企業(yè)全面預算管理的對策

（一）全面預算管理應(yīng)以企業(yè)的戰(zhàn)略目標和遠景規(guī)劃為基礎(chǔ)

以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，同時要考慮到各種變化、國家政策、經(jīng)濟形勢等各種客觀因素的變化。遇到突發(fā)的形勢變化，全面預算管理也需要做緊急調(diào)整，確保經(jīng)營目標的實現(xiàn)。同時要開拓各種市場，受今年特殊情況的影響，出口企業(yè)必須要開拓國內(nèi)市場，要有多元化的應(yīng)對策略，如傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷模式，或者網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等各種新的經(jīng)濟模式。

（二）樹立全面管理的意識，同時加入預算考核機制

企業(yè)領(lǐng)導層要對全面預算管理有足夠的重視，然后自上而下讓各個部門參與并重視全面預算管理，同時要加入預算考核機制。在工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)預算、銷售預算、費用預算全流程的預算，譬如說制定一個利潤指標，同時要加入費用報銷控制制度，不能為了利潤指標，超額度縮減費用預算。各種數(shù)據(jù)之間相互牽制，全面預算才有可能為工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展具有可參考的意義。

嚴格的企業(yè)績效考核可以激發(fā)員工的工作積極性，也會促進企業(yè)良性發(fā)展，考核時，企業(yè)要把預算目標完成度和預算工作相結(jié)合進行考核，必須做到賞罰分明，以保證考核工作的過程和結(jié)果具有公平公正性、員工也能切實體會自己在預算管理工作中的作用，這樣會激發(fā)更加努力工作的信念，這樣一來，企業(yè)的凝聚力也能得到極大的提升。

（三）預算管理人才隊伍的建設(shè)和全面預算管理的培訓

對預算管理人才的培養(yǎng)的也是很重要的，只有專業(yè)的預算管理人才參與企業(yè)全面預算管理過程，培養(yǎng)信息化人才，提高信息化人員的數(shù)據(jù)處理能力和培訓能力。要讓信息化人才參與預算管理的過程控制，同時讓他們對各部門參與預算數(shù)據(jù)填寫的人員進行培訓，才能提高全面預算數(shù)據(jù)的有效性。

（四）選擇適合企業(yè)發(fā)展的預算編制方法

一般企業(yè)只是選擇普通的增量預算方法，這種方法只是數(shù)據(jù)的簡單加減，可參考性隨著環(huán)境的變化而降低。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該選擇適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的預算編制方法，譬如彈性預算，是在成本性態(tài)分析的基礎(chǔ)上，按照預算期內(nèi)可能的一系列業(yè)務(wù)量水平（如生產(chǎn)量、銷售量、工時等）編制系列預算的系列預算方法。不同企業(yè)選擇適合自身實際情況的預算編制方法非常重要。

（五）建立工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵績效指標考核法

KPI是通過對組織內(nèi)部某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進行設(shè)置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標。其把企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解為可操作的工作目標工具，是企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)。工業(yè)企業(yè)只有建立完整、全面的關(guān)鍵績效指標考核法，才能幫助企業(yè)制定全面、科學的預算管理制度，幫助企業(yè)控制成本、實現(xiàn)利潤最大化的目標，從而提高工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)競爭力。

（六）提高企業(yè)的信息化管理水平

現(xiàn)代企業(yè)管理已經(jīng)進入了信息化、智能化的時代，企業(yè)可以根據(jù)大數(shù)據(jù)的提取，進行數(shù)據(jù)的有效性處理，對全面預算做到事前計劃、事中控制、事后考評和追溯，進行全方位的實時監(jiān)控。提高企業(yè)的信息化管理水平，是帶動工業(yè)企業(yè)高效運行管理的模式，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)據(jù)的無縫對接。因此，提高企業(yè)的信息化水平非常重要。

（七）提高全面預算事后分析的地位和預算的動態(tài)化工作

1．注重全面預算的數(shù)據(jù)分析

全面預算管理是全流程的閉環(huán)管理模式，當所有數(shù)據(jù)取得并計算后，必須要有對財務(wù)和系統(tǒng)都精通的人員，進行事后分析，這樣才能起到優(yōu)化企業(yè)管理的目的。把預算的事后分析提升到比較重要的地位，員工才能不虎頭蛇尾，草草了事，把事后分析的數(shù)據(jù)和結(jié)論真正運用到企業(yè)管理中，真正實現(xiàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)從企業(yè)中來，管理到企業(yè)中去的模式。

2．強化預算管理的交流反饋機制及動態(tài)化工作

強化預算管理的交流反饋機制，定期對各個部門的收支情況進行審查，與預算編制情況進行對比，如果存在較大偏差，就要與存在偏差部門負責人共同分析原因。如果是預算編制的不合理，就需要對預算編制及時調(diào)整，以免擴大影響。實行預算的動態(tài)化工作，能夠?qū)崿F(xiàn)事中的干預，對企業(yè)的管理具有積極的作用。

（八）制定與全面預算相配套的制度

為確保全面預算的有效實施，需要公司制定相應(yīng)的制度，同時要向相關(guān)人員傳達和解釋執(zhí)行制度的要求及內(nèi)容，將制度細則落實到位，并予以強化監(jiān)督，保證全面預算朝著科學、有效地運用在企業(yè)中。只有把全面預算提升到企業(yè)制度化的層面上來，公司整體都遵照執(zhí)行，也才能更加嚴格地遵守規(guī)定。

（九）必須嚴格執(zhí)行調(diào)整預算的程序

企業(yè)通常按照戰(zhàn)略目標完成全面預算，但是面對變幻莫測的內(nèi)外部環(huán)境，企業(yè)要有根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化合理調(diào)整預算的能力，確保企業(yè)預算滿足目標需求。但是，在預算調(diào)整前，要對相關(guān)指標進行論證，然后由專門預算管理部門進行調(diào)整，確保預算調(diào)整的嚴格性、合理性及可行性。要做到調(diào)整預算的程序必須嚴格執(zhí)行，不能隨意調(diào)整、更不能盲目調(diào)整。

四、結(jié)語

工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟新形勢下，面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，急需要結(jié)構(gòu)調(diào)整來應(yīng)對市場變化需求，全面預算管理能夠貫穿企業(yè)全流程使企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生優(yōu)化。因此，工業(yè)企業(yè)要對全面預算管理足夠重視，要有預算管理人才和對預算參與人員進行系統(tǒng)的培訓、同時提升企業(yè)信息化的管理水平，通過建立工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵績效指標考核法，達到預算管理的目的，幫助企業(yè)控制成本、實現(xiàn)利潤最大化的目的，從而提升工業(yè)企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)本身的核心競爭力。