房屋產(chǎn)權(quán)管理在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用與發(fā)展趨勢(shì)

王清

通榆縣房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心 吉林白城 137200

農(nóng)村改革為村鎮(zhèn)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，逐漸凸顯出房屋產(chǎn)權(quán)管理的重要性。通常情況下，房屋產(chǎn)權(quán)管理中會(huì)形成檔案信息，這是對(duì)房地產(chǎn)交易活動(dòng)的真實(shí)記錄，也是日后產(chǎn)權(quán)歸屬和登記管理的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張為房地產(chǎn)發(fā)展提供了良好條件，村鎮(zhèn)建設(shè)中也開(kāi)始重視房屋產(chǎn)權(quán)的管理工作，其工作成果對(duì)整體規(guī)劃建設(shè)具有重要影響，工作量也在不斷增加。

1 房屋產(chǎn)權(quán)管理發(fā)揮的重要作用

基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)性需求，開(kāi)始了大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)。可以說(shuō)，農(nóng)民的生活水平越高，村鎮(zhèn)建設(shè)越快，但對(duì)建設(shè)的要求也越高。村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，良好的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)能夠帶動(dòng)村鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納和安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前的村鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局存在不合理的地方，引發(fā)了農(nóng)村深層次矛盾，針對(duì)這種情況，要改善和優(yōu)化布局，才能解決矛盾促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。城鄉(xiāng)商品流通中，村鎮(zhèn)是集散商品的重要區(qū)域，對(duì)商品流通產(chǎn)生重要影響。為此，良好的村鎮(zhèn)建設(shè)和管理一定程度上促進(jìn)了城市化進(jìn)程，也成為了建設(shè)金字塔型城市格局的重要基礎(chǔ)。大力開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)了村鎮(zhèn)城市化發(fā)展，并減少了村鎮(zhèn)中農(nóng)民的數(shù)量，符合城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。為了更好的適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)中的很多城鎮(zhèn)編制符合自身發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)劃方法，并重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為村鎮(zhèn)的房地產(chǎn)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。這在一定程度上促進(jìn)了村鎮(zhèn)的房屋建設(shè)，讓村鎮(zhèn)房產(chǎn)早日進(jìn)入市場(chǎng)，能夠在市場(chǎng)流動(dòng)中發(fā)揮重要作用。基于促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，要重視和加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)管理工作。

2 房屋產(chǎn)權(quán)管理的重點(diǎn)

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例頒布運(yùn)行后，需要各級(jí)政府和行政主管部門(mén)履行好自身的職責(zé)。從發(fā)展形勢(shì)上來(lái)看，村鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)新的課題和事業(yè)，在實(shí)施的過(guò)程中要按照相關(guān)條例做好分工管理。第一，各級(jí)政府頒布的產(chǎn)權(quán)證要保證樣式標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕一個(gè)縣或區(qū)的行政范圍中出現(xiàn)兩種產(chǎn)權(quán)證形式。第二，房屋的產(chǎn)權(quán)要規(guī)范化管理。從房屋產(chǎn)權(quán)人的申請(qǐng)到最后的簽發(fā)證件、入檔管理，每一個(gè)工作步驟都要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第三，村鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)管理要體現(xiàn)出法制化特征，需要保證從登記到下發(fā)證件的每一個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范處理，保證合法的市場(chǎng)交易，按照一定秩序進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更，讓村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)人的證件具有法律效力。第四，村鎮(zhèn)的房屋經(jīng)過(guò)一系列流程進(jìn)入檔案管理后會(huì)成為永久性的資料，在管理的過(guò)程中一定要做到有序管理和長(zhǎng)期保存。針對(duì)每一個(gè)發(fā)展時(shí)期中新增的房屋要按照規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)，并頒發(fā)證書(shū)入檔。第五，要對(duì)規(guī)劃建設(shè)完整的村鎮(zhèn)實(shí)施全面有效的管理。產(chǎn)權(quán)管理的過(guò)程中，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)權(quán)確定條件的，要通過(guò)一系列的申請(qǐng)程序，對(duì)房屋進(jìn)行勘探和測(cè)量，確定條件符合后發(fā)放證書(shū)。在舊村改造的過(guò)程中存在一些規(guī)劃不合理的房屋，要及時(shí)登記，可以確定產(chǎn)權(quán)條件后才能頒發(fā)證書(shū)。為了保證發(fā)證工作的質(zhì)量，要先理清工作的程序，將后期管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展科學(xué)的村鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理。同時(shí)為了節(jié)省農(nóng)村用地，需要落實(shí)中央下達(dá)的每戶(hù)不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宅基地的內(nèi)容，避免無(wú)規(guī)劃和亂占基地的情況出現(xiàn)，達(dá)到節(jié)約用地的目的。上述內(nèi)容就是村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)管理的重點(diǎn)，從這些內(nèi)容出發(fā)，能更好的進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

3 房屋產(chǎn)權(quán)管理中問(wèn)題突出

城鎮(zhèn)飛速發(fā)展建設(shè)的背景下，對(duì)于村鎮(zhèn)房屋要重視產(chǎn)權(quán)管理的工作。針對(duì)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證管理的區(qū)域，要先處理產(chǎn)權(quán)不明引起的糾紛，才能進(jìn)行后續(xù)的產(chǎn)權(quán)管理工作。村鎮(zhèn)建設(shè)中，因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)變更導(dǎo)致土地所有權(quán)變更的情況比較常見(jiàn)。村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的房屋使用、交易情況尤其混亂，這也為村鎮(zhèn)建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)管理敲響了警鐘。由于產(chǎn)權(quán)管理的混亂現(xiàn)象只增不減，對(duì)整體的村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展十分不利，也造成了房屋產(chǎn)權(quán)管理不到位，增加了社會(huì)不穩(wěn)定性因素。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯總，部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，涌現(xiàn)出多個(gè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立了不同類(lèi)型的工業(yè)和商業(yè)，因此對(duì)房屋的需求量增加。為此，促進(jìn)村鎮(zhèn)房屋的規(guī)范化管理依法管理房屋產(chǎn)權(quán)，提供更好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。村鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)管理中問(wèn)題突出，重視這項(xiàng)工作并采取一定方式統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)是十分有必要的。從宏觀(guān)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)房屋的產(chǎn)權(quán)管理是政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是社會(huì)發(fā)展的基本需求。在微觀(guān)上，這項(xiàng)工作能夠滿(mǎn)足人們的消費(fèi)愿望，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的載體進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，達(dá)到村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)管理的明確要求[2]。

4 房屋產(chǎn)權(quán)管理是促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要

房屋確定權(quán)管理以及市政、交通、道路和社會(huì)治安工作等都屬于村鎮(zhèn)管理內(nèi)容的一部分。在村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中，這些管理內(nèi)容對(duì)其工作影響重大，且相互影響作用，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。房屋產(chǎn)權(quán)管理直接影響著村鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能發(fā)揮，例如經(jīng)濟(jì)、文化、交通、市政功能等。房屋產(chǎn)權(quán)管理是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要部分，如果出現(xiàn)無(wú)人管理的混亂局面，可能會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。村鎮(zhèn)中從事各項(xiàng)活動(dòng)都需借助房屋這個(gè)重要載體實(shí)現(xiàn)，因此缺乏良好的房屋建設(shè)就不存在村鎮(zhèn)。從做好房屋產(chǎn)權(quán)管理的角度來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作起到了溝通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的橋梁作用。確定村鎮(zhèn)房屋的歸屬權(quán)后，才能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易活動(dòng)，將不動(dòng)產(chǎn)變?yōu)閮r(jià)值，在社會(huì)中流動(dòng)。

5 結(jié)語(yǔ)

由上文可知，作為房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，房屋產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)和城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)在近些年中發(fā)展迅速，擴(kuò)大了產(chǎn)權(quán)管理的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)管理部門(mén)提出了更高要求。村鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)管理在規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，重視這項(xiàng)管理工作對(duì)提升房地產(chǎn)行業(yè)水平具有重要意義。