工程成本控制的探索與思考
——以普通公路路基坍塌修復工程為例

陳成燕

（寧德市周寧公路事業(yè)發(fā)展中心，福建 寧德 355400）

一、引言

近年來，隨著我國的高速公路和鐵路建設快速發(fā)展，愈發(fā)凸顯出普通公路的地位和作用，普通公路是連接高速公路和鐵路與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的通道，具有助推區(qū)域經濟、公共服務、災害應急和國防戰(zhàn)備等特有功能。然而，普通公路經常發(fā)生公路水毀現(xiàn)象，公路水毀是指公路沿線的道路、橋梁等交通基礎設施在水的作用下而產生損壞的過程與現(xiàn)象，是我國各地公路普遍存在的一種問題，屬于比較常見的一種自然災害現(xiàn)象。特別是山區(qū)道路每年都發(fā)生大面積或小面積不連續(xù)路段水毀現(xiàn)象，造成路基路面損壞、影響公路通行能力，甚至導致交通中斷，嚴重群眾正常生產。公路路基坍塌是公路水毀的類型之一，普通公路路基坍塌修復工程相比其他工程項目，具有工程量不大、施工地點不連續(xù)的特點，加上設計環(huán)節(jié)的缺陷或施工企業(yè)對于路基坍塌修復工程項目的管控工作欠缺足夠的認知和重視等因素，造成施工成本時常會出現(xiàn)過高的現(xiàn)象。因此，在保質保量完成路基坍塌修復工程項目的前提下，如何進行有效的修復工程施工成本管理和控制，盡早恢復公路暢通就顯得尤為重要。

二、普通公路路基坍塌修復工程成本控制存在的問題

（一）施工設計環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題

施工設計圖紙是工程施工及項目驗收的重要依據(jù)，如果設計圖紙存在缺陷，那么必然會影響施工的正常推進，給施工成本的管控造成重大影響。對于普通公路路基坍塌修復工程的圖紙設計，通常容易存在以下兩點問題：

1.在施工圖紙設計時未對修復工程項目本身以及項目施工環(huán)境進行全方位考慮（路基坍塌受水的作用，也與路基地質環(huán)境密切相關。地質環(huán)境的判斷需要專業(yè)的知識及相應的專業(yè)設備），相關的環(huán)節(jié)存在著紕漏，使工程施工設計圖紙與實際工程作業(yè)環(huán)境不相匹配，導致施工過程產生困難甚至難以施工，施工設計圖紙需要變更，延誤了工期，也相應帶來了施工成本的增加。

2.存在圖紙設計人員自身的問題，需要在部分施工過程中處理的難點以及細節(jié)，設計員設計存在疏漏或沒有妥當處理，而這些設計存在的問題將需要在施工中進行解決，從而導致施工現(xiàn)場材料的浪費。所以，不管是設計單位還是實際設計人員，都要依據(jù)規(guī)范，設計出與實際施工環(huán)境相符的施工方案，否則，將引起實際施工成本的增加。[1]

（二）普通公路路基塌方修復工程施工中存在的浪費情況

1.施工材料在采購環(huán)節(jié)的成本浪費

普通公路路基坍塌修復工程屬于應急性工程，帶有一定的偶然性，通常都是以修復工程所在地為重點主要采取分散采購的方式。在分散式采購模式下，施工方與供貨商之間的距離會不斷變化，供貨商與施工場地的距離成為影響材料物流成本的關鍵，此外供貨商更換也比較頻繁，這勢必造成同一批次施工材料采購數(shù)量不多，在與供應商價格協(xié)商中就很難取得優(yōu)勢獲得較優(yōu)惠的價格。[2]

2.施工人員造成的成本浪費

現(xiàn)場施工人員不具備相關的專業(yè)素質或是相應的技術不足。部分施工人員的技術不夠嫻熟，毀損施工材料或造成返工，浪費材料。也存在施工人員將未使用完的材料隨意丟棄，消極、工作效率低等問題。

3.施工過程不規(guī)范造成的浪費

現(xiàn)場施工人員在施工過程中，未嚴格按照施工設計圖紙的要求進行。其不規(guī)范的行為必然造成工程項目不符合驗收標準，從而被要求整改返工，直至符合標準。返工的結果造成了材料、機械、人工等施工成本的增加，同時也延長了施工周期，施工隊伍不僅不能按預期領到相應的施工進度款，而且還會被修復工程項目單位經濟處罰造成財務成本的增加和經濟損失。

（三）施工現(xiàn)場管理存在不足

施工現(xiàn)場管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)，不但影響工程的質量，也影響工程的成本。隨著市場競爭的加劇，部分施工隊伍雖然制度上在不斷地改善，但仍采取粗放式管理。在監(jiān)督和落實方面還是存在著不少紕漏，致使現(xiàn)場管理過程中出現(xiàn)問題，沒能合理控制施工現(xiàn)場，引起施工成本的增加。如施工備用材料庫存監(jiān)管不力，造成丟失或質量降低；施工人員作業(yè)任務安排不合理，不能發(fā)揮各自的優(yōu)點長處，不能形成很好的工作配合協(xié)調性；施工安全宣傳、安全保護措施不到位等。對施工現(xiàn)場未能給予合理有效的管控，最終都會造成不必要的開支及浪費，增加施工成本。

三、加強普通公路路基水毀坍塌修復工程成本控制的對策建議

（一）施工圖紙設計環(huán)節(jié)存在問題的管控

影響普通公路路基坍塌修復工程施工成本的關鍵因素之一就是施工圖紙設計環(huán)節(jié)，因此工程項目單位和設計單位都應該高度重視這個環(huán)節(jié)，在源頭上就要預防此環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。施工設計環(huán)節(jié)的成本管控方法如下：第一，提高設計人員業(yè)務水平，強化和重視施工設計細節(jié)；第二，設計員需要對相關設計施工技術與路基坍塌處的實際情況是否協(xié)調進行充分考慮，保證施工圖紙設計匹配項目施工現(xiàn)場，從根本上避免施工成本的浪費。提高普通公路路基坍塌修復項目施工設計的合理、適用性主要依靠設計單位在設計前期到路基坍塌修復項目地點勘測周邊地質、環(huán)境、氣候等，分析是否存在特殊情況，是否需要進行針對性設計，對所有因素進行充分考慮，只有這樣認真、細致的前期工作才能設計出高質量的修復工程方案，才能在施工中充分發(fā)揮作用。[3]

（二）普通公路路基坍塌修復工程項目施工過程的管控

管控修復工程項目材料采購成本浪費的方法：首先路基坍塌修復工程施工單位應該根據(jù)工程的大小、進度合理測算工程所需材料品種、數(shù)量，并且盡可能選擇合作過、信譽良好的供貨商來降低材料購買費用。普通公路路基坍塌修復工程大都集中在山區(qū)低等級公路，且工程規(guī)模小，因此施工單位可以對現(xiàn)有的采購模式進一步優(yōu)化，將施工單位的其他工程所需材料作為價格談判的條件，與供貨商簽訂合同，取得采購價格的優(yōu)惠。

針對施工人員造成成本浪費的管控方法：施工人員通常都是文化程度不高的，在施工作業(yè)中憑的僅僅是以往的工程經驗，因此施工單位應該加強施工人員的培訓，不斷提升施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能。牢牢樹立施工人員的安全意識、責任擔當精神，提高施工人員對路基坍塌修復工程施工安全問題的重視。合理分工，提高施工人員之間的配合默契度，改善施工人員的福利待遇，加強對施工人員的人文關懷和問候，提升施工人員的工作積極性和歸屬感。歸屬感能使施工人員發(fā)揮主人翁意識，主動作為，充分利用施工材料，避免浪費。

針對施工過程不規(guī)范造成浪費的管控方法：配備具備相關職業(yè)技能和應對突發(fā)事件能力的施工管理員。首先，要求施工管理員理解并正確傳達施工設計圖的各項參數(shù)、標準等，監(jiān)督現(xiàn)場施工人員嚴格按照施工設計要求進行規(guī)范施工作業(yè)，并嚴格對質量缺陷進行杜絕，確保路基坍塌修復工程整體質量。其次，現(xiàn)場施工管理員在突發(fā)事件或工程漏洞發(fā)生時，能夠積極地進行有效調整，從而最大限度地降低損失。保質保量使整個路基坍塌修復工程順利推進，這樣就可以及時通過路基坍塌修復工程建設單位對其施工進度進行中期驗收、竣工驗收，盡早取得相應的工程進度款。

（三）普通公路路基坍塌修復工程施工現(xiàn)場管理過程中的成本控制

在施工前要向每個即將參加項目施工的人員正確傳達設計的各方面要求如：基礎和墻身的強度要求和斷面形式、泄水孔的設置、墻背的回填材料的選擇等。根據(jù)設計要求分解任務，以書面形式對施工人員技術交底，明確各施工人員的職責。將工程項目的效益與施工人員的績效相結合，調動項目參與人員的工作熱情。在符合項目工程成本或者相關施工標準的前提下，積極響應國家相關政策，使用可回收的環(huán)保型材料，控制施工過程的污染問題如噪聲污染、粉塵污染。根據(jù)普通公路修復工程項目以往的經驗，施工隊伍在項目結束后，未能合理利用剩余材料，要么直接丟棄要么不重視管理造成遺失。[4]管理環(huán)節(jié)還有一個重要的環(huán)節(jié)就是安全，在任何公路工程項目施工過程中，安全都是第一位的。特別是公路路基坍塌修復工程的屬性，坍塌處下邊坡基礎本身存在不穩(wěn)定的問題，容易下滑造成二次坍塌現(xiàn)象。當施工過程中發(fā)生意外事故時，勢必會產生醫(yī)療費用、賠償金等意外成本，因此，在普通公路路基坍塌修復工程施工過程中一定要加強安全管理，做好安全防范措施，避免施工人員發(fā)生安全事故，保障施工人員的人身安全。

四、結語

總之，普通公路路基坍塌修復工程施工質量直接影響到公路的穩(wěn)定性、安全性、暢通性。在激烈的市場競爭下，施工單位獲得更多的發(fā)展空間的關鍵在于，符合質量要求的前提下，能否將施工成本控制在理想范圍之內。因此，在普通公路路基坍塌修復工程項目啟動后，涉及施工的方方面面都要進行成本管控，包括施工前的現(xiàn)場勘察、施工圖設計、施工資源合理配置、施工過程管理以及修復工程竣工驗收前環(huán)境要求等。工程項目建設企業(yè)要更新管理理念，不斷完善管理制度；了解最新行業(yè)政策、學習先進的施工技術和工藝，培養(yǎng)積極的企業(yè)文化；通過總結每項工程項目經驗形成本企業(yè)特有的工藝技術來增強企業(yè)的核心競爭力；轉變傳統(tǒng)的粗放型管理方式，在施工的全過程中，不僅要重視工程量、工程進度、工程質量的完成情況，還要重視施工材料采購成本、人員專業(yè)技術培訓成本、安全生產成本等，實施精細化成本費用管控方法，即提高了工程的合格率也能更高程度保障企業(yè)的經濟效益。