關(guān)于民法典草案婚姻家庭編規(guī)定離婚冷靜期的思考

摘 要：近年來，我國離婚率逐年上升，2019年民法典草案的婚姻家庭編增加了新的離婚冷靜期的規(guī)定，以維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定，降低離婚率。鑒于該制度剛在我國出臺還不成熟，存在一定的弊端，需要進(jìn)一步完善來保護(hù)當(dāng)事人和未成年子女的利益。基于以上的背景，本文在對離婚冷靜期基本定義與法律依據(jù)掌握的原則上，對離婚冷靜期制度的積極影響和消極影響進(jìn)行了分析，并采取比較法對國內(nèi)外的相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行對比研究，并對我國規(guī)定離婚冷靜期有借鑒意義。最后根據(jù)問題和原因提出了完善我國離婚冷靜期的相關(guān)對策，旨在為解決我國離婚冷靜期制度的問題提供立法建議。

關(guān)鍵詞：離婚冷靜期;民法典;影響;完善對策

一、離婚冷靜期的概念及法律依據(jù)

據(jù)民法典草案第1077條規(guī)定，“自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)的，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的，視為撤回離婚登記申請。”

這一規(guī)定的出臺顯然是存在兩種不同的聲音，一方面贊成的聲音是可以減少沖動離婚的產(chǎn)生，有利于維護(hù)家庭穩(wěn)定。但也有反對聲音表示該條文不宜“一刀切”，可能會干涉婚姻自由，不利于保障當(dāng)事人權(quán)利。實際上，就提出“離婚冷靜期”這一規(guī)定本身而言并非是件新鮮事。早在2003年之前，我國民政部門在辦理離婚手續(xù)時設(shè)有一個月的審批期，一些夫妻由于家庭瑣事發(fā)生爭執(zhí)而沖動提出離婚，如果在這一期間后悔，有機會挽救婚姻。2003年頒布的《婚姻登記條例》取消了審批期的規(guī)定，為的是使公民在辦理離婚手續(xù)時更為便捷。

二、國內(nèi)外現(xiàn)狀及對比研究

近年來，我國離婚率不斷攀升，由此引發(fā)一系列社會問題。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2003年起，我國離婚率已連續(xù)15年上漲。2019年前三季度全國登記離婚達(dá)310.4萬對，比上一年同期多出20.5萬對。同時，我國離婚現(xiàn)象出現(xiàn)新特點，特別是80后和90后獨生子女進(jìn)入婚戀期，年輕夫妻在相處之中，個體意識較強，對婚姻磨合缺乏應(yīng)有的耐心，“閃婚”“閃離”的現(xiàn)象比較多。

同時近年來世界各國的離婚率也在不斷攀升，例如美國、英國、韓國這些國家早年間就規(guī)定了離婚考慮期，都旨在降低離婚率，避免沖動離婚，因而外國的類似于離婚“等待期”“考慮期”的規(guī)定對我國離婚冷靜期的制定具有一定的借鑒意義并能給予一定成熟的立法建議。

離婚后再婚，再婚后離婚，在美國已是家常便飯。最新資料顯示，在兩個適婚年齡的美國人中，至少一人有過離婚史。但美國人也不能剛離婚就立馬閃電式的投入新的一段婚姻，美國法律也規(guī)定了離婚“等待期”，這期限短到兩三個月，長到半年多。美國立法者認(rèn)為，婚姻法尤其是要講究理性的調(diào)節(jié)，美國人已經(jīng)是人欲橫流，如果任其豪放，終將殃及“家庭”這一立國根本。婚姻不僅是兩人的事兒，而且是家事國事，這自然要求法律的理性抑制習(xí)俗的欲望。再婚的等待期使得美國人將“情”與“家”分開，以致在感情上再沒有義務(wù)感和責(zé)任感，在家庭上也是“舉家”興亡，匹夫有責(zé)。

三、離婚冷靜期的積極作用

（一）穩(wěn)定性。家庭是社會穩(wěn)定發(fā)展的基石，家庭成員為了養(yǎng)育后代會有很多開銷，這些都需要付出勞動，也因此為社會創(chuàng)造了價值，以現(xiàn)階段的社會生產(chǎn)力來說，家庭單位絕對優(yōu)于個人。設(shè)置離婚冷靜期也是促使大家謹(jǐn)慎行使權(quán)利，激發(fā)對婚姻家庭的責(zé)任心，使社會形成良好的婚姻家庭觀，其在挽救破裂家庭、維護(hù)婚姻秩序、維系社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

（二）人口和個人影響。離婚率年年升高，結(jié)婚率年年下降，不利于人口良性循環(huán)，導(dǎo)致人口老齡化嚴(yán)重。離婚冷靜期的設(shè)置有利于減輕人口老齡化現(xiàn)象，促進(jìn)人口良性循環(huán)。在2006年就有詳細(xì)調(diào)查，追蹤記錄了上千位年輕人結(jié)婚前后的生活習(xí)慣，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，婚后男性飲酒、吸煙的量會有所減少，作息也更正常。人們在家庭生活后會更加注重身體健康，利于人類的健康發(fā)展。

四、離婚冷靜期存在的不足

從總體上看， 民法典草案規(guī)定的離婚冷靜期是為自愿離婚的當(dāng)事人在登記離婚中設(shè)置適當(dāng)?shù)臅r間“門檻”， 促進(jìn)當(dāng)事人冷靜思考、妥善抉擇，條文內(nèi)容基本適當(dāng)， 但還存在需要進(jìn)一步完善的問題， 例如僅設(shè)置單一的冷靜期期間， 不能適應(yīng)有未成年子女的當(dāng)事人應(yīng)有更長冷靜時間的需求， 對存在家庭暴力、虐待、遺棄等情形的處理亦不夠穩(wěn)妥， 缺少必要的配套措施輔助冷靜期發(fā)揮作用。建議對登記離婚冷靜期規(guī)定不同的期間， 對有未成年子女的自愿離婚者的離婚冷靜期間應(yīng)適當(dāng)延長， 對存在家庭暴力等情形的離婚冷靜期應(yīng)當(dāng)縮短或者免除， 對冷靜期中的當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解并提供咨詢， 輔導(dǎo)決定離婚的當(dāng)事人保護(hù)好未成年子女的合法權(quán)益。

《民法典》生效后，離婚難度將可能進(jìn)一步加大，這一情形將可能導(dǎo)致適婚人群在結(jié)婚時顧慮更多。參考其他國家的婚戀現(xiàn)狀，未來同居人群可能會進(jìn)一步增加，因同居引發(fā)的財產(chǎn)糾紛和子女撫養(yǎng)問題也將可能越來越多。

五、我國離婚冷靜期的構(gòu)建與完善

（一）完善離婚冷靜期制度框架。民法典草案增加規(guī)定了離婚冷靜期制度， 意在減少草率離婚、沖動離婚， 完善離婚制度， 穩(wěn)定婚姻關(guān)系， 維護(hù)社會安定。這樣的立法意圖是好的，但也有法律人士認(rèn)為，“離婚冷靜期”不宜“一刀切”。如因遭受家暴而離婚，如果仍然設(shè)置離婚冷靜期，讓夫妻雙方回家繼續(xù)冷靜思考乃至勸說雙方不要走上離婚之路，意味著受害一方可能要遭受到更長時間的家暴;再如，假設(shè)夫妻一方存在賭博、吸毒等惡習(xí)，此時的離婚冷靜期可能為強勢一方提供轉(zhuǎn)移、隱匿夫妻共同財產(chǎn)的操作空間和便利，讓離婚官司變得更加復(fù)雜，讓弱勢一方遭受更多的侵害和損失。為進(jìn)一步完善離婚冷靜期的制度框架，建議有《婚姻法》第三十二條明確禁止的過錯行為情形的可不設(shè)置冷靜期。

（二）發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的調(diào)解作用。為有效應(yīng)對因民法典“離婚冷靜期”制度設(shè)立可能帶來的離婚訴訟案件數(shù)量增加的形勢，設(shè)立縣級社會矛盾調(diào)處中心加強對離婚夫妻的調(diào)解引導(dǎo)。根據(jù)“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的社會矛盾化解原則，對于欲提起離婚訴訟的當(dāng)事人，縣級社會矛盾調(diào)處中心應(yīng)發(fā)揮職能，對當(dāng)事人加以引導(dǎo)，必要時，請婦聯(lián)等組織派出家事觀察員等，對夫妻婚姻狀況進(jìn)行前期調(diào)查，并對當(dāng)事人的離婚請求組織調(diào)解，通過調(diào)解等這些必要的配套措施輔助冷靜期發(fā)揮作用。

六、結(jié)語

“離婚冷靜期”對協(xié)議離婚產(chǎn)生重大的影響，但法律之外，便是人情和倫理，婚姻更是如此。一對男女，從相識、相愛再到結(jié)婚，一路走來肯定不易，“執(zhí)子之手，與子偕老”應(yīng)是絕大多數(shù)人結(jié)婚時的最大期盼。當(dāng)婚姻出現(xiàn)裂痕，陷于危機的時刻，男女雙方均應(yīng)該努力挽救，而不是輕言放棄，民法典草案之所以會規(guī)定“離婚冷靜期”的立法初衷極不情愿目睹勞燕分飛之哀景，遂給出一段時間，以冀望惡化的夫妻關(guān)系隨時間流逝得以緩和，雙方靜下心來，考慮對方的付出與艱辛，互相理解與支持，用積極的態(tài)度交流和溝通，用智慧和真愛去化解矛盾，用理智和情感去解決問題，不能輕言放棄婚姻和家庭，珍惜身邊人，彼此尊重與信任，重歸于好。

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作者簡介：高盈婷（1996—），女，漢族，江西南昌人，西北政法大學(xué)法律專業(yè)碩士在讀，研究方向：民商法。