我對政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的一點(diǎn)認(rèn)識

有人說，會計(jì)的本質(zhì)是一門語言。他通過一種特殊的處理，使得一個(gè)主體發(fā)生的交易事項(xiàng)及其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)能夠反映在財(cái)務(wù)報(bào)表上，讓每一個(gè)人可以通過一定邏輯讀懂他。不同的地區(qū)，不同的業(yè)務(wù)，如何通過一種語言，像一本字典一樣串聯(lián)起這些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的共同點(diǎn)，使他具有可讀性，會計(jì)提供了一種記錄和計(jì)量的方法，將這些交易和事項(xiàng)反映在會計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表上，為使用者提供有用的信息。

有用的信息可能讓信息使用者直觀地了解到想要的資料，這些信息會為各個(gè)信息使用者提供決策的依據(jù)。例如，對于單位管理者來說，他們可以通過這些信息判斷單位運(yùn)行情況，以此完善部門管理。對于老百姓來說，他們需要了解政府的各項(xiàng)開支，以此判斷政府是否規(guī)范合理使用納稅人繳納的稅款，通過外部監(jiān)督將政府的自審變?yōu)槌掷m(xù)性的社會審查。對于政府來說，他們可以通過信息分析，進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)而推動(dòng)社會有序發(fā)展。

但是，如何將信息變得可讀呢 在中國，就有一百多種語言，如果每一種語言都有一本字典，要想全部讀懂這些語言，除非是語言天才，不然很難做到這。而在政府會計(jì)制度改革以前，我國的會計(jì)制度就和這些語言類似。行政單位、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校，不同單位的會計(jì)制度好比不同的語言體系，在這種標(biāo)準(zhǔn)繁雜的情況下，要想有效使用會計(jì)信息，很難實(shí)現(xiàn)。那么，如何將不同政策、不同口徑的會計(jì)信息變得具有共通性呢 方法很簡單，即使每個(gè)人的家鄉(xiāng)話都不一樣，但是上海人和廣東人依然可以暢通無阻地聊天，——使用普通話，普通話搭建起了語言的橋梁，使得不同地區(qū)的人依然可以無障礙的交流信息。政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系改革同樣是這個(gè)道理，將現(xiàn)行行政單位、事業(yè)單位和各項(xiàng)行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度歸并統(tǒng)一，用通用或共性的業(yè)務(wù)會計(jì)處理，從而讓財(cái)務(wù)報(bào)表更加有用。

另一方面，語言又在不斷傳承與發(fā)展。從甲骨文演化到簡體字，從文言文過渡到白話文，我們可以看到，不管是漢字還是語言，都是一個(gè)不斷變化、不斷創(chuàng)新的過程。而這種創(chuàng)新，同樣適用于會計(jì)，政府作為管理的大家長，一方面，需要了解資金的流動(dòng)，有多少錢，用了多少，還剩多少；另一方面，更要摸清家底到底有多大。要想掌握準(zhǔn)確信息，改革前會計(jì)體系是不夠的，預(yù)算會計(jì)體系更像是現(xiàn)金流量表，報(bào)表內(nèi)容僅能表現(xiàn)實(shí)際支出情況，而無法反映收入和費(fèi)用的配比關(guān)系，因此，需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度，讓信息具備資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表特征，在理清現(xiàn)有資產(chǎn)凈值的同時(shí)，提升資金使用效率。

當(dāng)然，會計(jì)信息已經(jīng)滲透到了單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面。從預(yù)算會計(jì)出發(fā)，通過分析單位的收入支出，可以全面系統(tǒng)地了解單位規(guī)模和財(cái)務(wù)狀況，收入往往與單位規(guī)模正相關(guān)，人員支出越大說明職工越多，日常所需開支也就越高，如果單位規(guī)模相同，而日常支出差距巨大，可以猜測有一家單位的運(yùn)行管理可能不夠規(guī)范。從財(cái)務(wù)會計(jì)出發(fā)，則可以分析單位資產(chǎn)狀況，改革后政府會計(jì)準(zhǔn)則制度通過折舊方法，讓單位管理者了解現(xiàn)有資產(chǎn)，以此加強(qiáng)管理，并在此基礎(chǔ)上找出問題，彌補(bǔ)差距。每個(gè)單位的管理者都身負(fù)重任，在他們履行職責(zé)和評價(jià)業(yè)績時(shí)，都離不開會計(jì)信息的支持。

對于會計(jì)工作者來說，政府會計(jì)制度改革是一次全新的變革。如何認(rèn)識收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的差別與聯(lián)系，做好財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)計(jì)量工作，在平穩(wěn)銜接新舊會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對每一個(gè)會計(jì)要素進(jìn)行準(zhǔn)確披露，讓我們的會計(jì)報(bào)表能為信息使用者提供有效信息，我們還有很長的路要走。

作者簡介：楊懌帆（1995—），女，四川成都人，管理學(xué)學(xué)士。