國(guó)有企業(yè)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策探析

房立英

【摘要】信訪工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，做好國(guó)有企業(yè)基層單位的信訪工作，能夠有效化解信訪矛盾。本文立足于國(guó)有企業(yè)基層單位信訪工作的實(shí)踐，首先分析了國(guó)有企業(yè)基層單位信訪工作的現(xiàn)狀，提出了強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”思想建設(shè)在解決基層單位信訪難題中的思路，最后給出了強(qiáng)化“三支隊(duì)伍，的思想建設(shè)，化解基層單位信訪難題的具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】基層信訪隊(duì)伍 隊(duì)伍管理 存在問(wèn)題 對(duì)策措施

引言

信訪工作是國(guó)企了解社情民意的重要途徑，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)國(guó)企與群眾溝通聯(lián)系的橋梁，在科學(xué)指導(dǎo)國(guó)企決策，化解一些社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革發(fā)展任務(wù)繁重，這種情況下，社會(huì)中一些新的矛盾問(wèn)題和不穩(wěn)定因素也逐漸顯現(xiàn)，這對(duì)新時(shí)期的基層信訪工作提出了更高的要求。在基層信訪工作新形勢(shì)下，我們的基層隊(duì)伍管理中也逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在信訪隊(duì)伍力量薄弱，人員理論、業(yè)務(wù)水平有待提高和更新，缺乏考核機(jī)制和憂患意識(shí)等方面。這些問(wèn)題對(duì)信訪工作帶來(lái)了一定的影響，成為當(dāng)前信訪基層隊(duì)伍管理中亟待解決的問(wèn)題。

1 信訪基層隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題

1.1 司法制度存在缺陷。當(dāng)前，由于我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)不夠國(guó)企完善，使得我國(guó)依然存在司法不公的現(xiàn)象。由于人民群眾對(duì)司法國(guó)企的不信任而漸漸造成越來(lái)越多的人選擇上訪，期待使用上訪的手國(guó)企段來(lái)解決問(wèn)題，上訪數(shù)量逐年遞增，這就對(duì)我國(guó)的信訪體制提出國(guó)企了更高的要求。另外，法院存在的“執(zhí)行難”的問(wèn)題進(jìn)一步讓群眾國(guó)企喪失了對(duì)訴訟維權(quán)的信心，產(chǎn)生對(duì)法律的不信任危機(jī)，轉(zhuǎn)而紛紛求助于信訪。

1.2 信訪工作效率低下。一方面因?yàn)樾旁L工作的受眾范圍廣泛，同時(shí)信訪的門檻較國(guó)企低，所以當(dāng)人們?nèi)罕娪龅嚼щy或者自己的合法權(quán)益受到不法侵害國(guó)企時(shí)，人民群眾的第一想法就是“上訪”，選擇以信訪的形式解決自國(guó)企己的問(wèn)題，維護(hù)自己的權(quán)益，這就無(wú)形之中增加了信訪的數(shù)量;另國(guó)企一方面由于信訪工作人員常常是其他部門抽調(diào)的人員，甚至很多國(guó)企都是“兼職”，再加上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，也沒(méi)有一套系統(tǒng)的國(guó)企考核體系，工作人員不會(huì)使用正確的工作方法，對(duì)信訪的相關(guān)政國(guó)企策以及相關(guān)的法律法規(guī)都不清楚，在實(shí)際工作中常常會(huì)因?yàn)閭€(gè)人國(guó)企的主觀感受去判斷來(lái)訪的案件，造成上訪的案件遲遲不能解決，造成信訪工作的刻本工作效率低下。

1.3 部分基層信訪干部缺乏責(zé)任意識(shí)，思想守舊。信訪問(wèn)題直接關(guān)系到上訪者的切身利益，因此在上訪過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)情緒激動(dòng)的情況，甚至有些還會(huì)與信訪工作人員產(chǎn)生肢體或語(yǔ)言沖突，這些情況都會(huì)影響到信訪干部的心理狀態(tài)。部分基層信訪干部對(duì)自身崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠充分，缺乏服務(wù)意識(shí)，在工作中浮于表面，沒(méi)有真正做到維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。目前，部分基層信訪人員年齡偏大，對(duì)于學(xué)習(xí)的激情不高，部分信訪干部不具備信訪業(yè)務(wù)處理能力，十分欠缺化解矛盾和接待上訪群眾的技巧及能力，還有部分信訪干部由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在處理群眾問(wèn)題時(shí)，不僅沒(méi)有對(duì)其激烈情緒進(jìn)行纖解，還出現(xiàn)了因?yàn)槿狈δ托亩せ罕妼?duì)立情緒的情況，這些問(wèn)題加深了上訪者對(duì)于國(guó)家國(guó)企的不信任感，加重了信訪工作的難度。

2加強(qiáng)基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)策略

2.1 建立合理的信訪工作績(jī)效考核制度，激發(fā)基層信訪干部的工作積極性。提高信訪隊(duì)伍的整體能力，首先應(yīng)完善基層信訪干部錄用制度，提高信訪干部隊(duì)伍的準(zhǔn)人門檻，這樣才能提高干部素質(zhì)。因此，在加強(qiáng)基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)中，一定要完善現(xiàn)有的考核激勵(lì)機(jī)制，提高信訪人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)于表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)體，要充分進(jìn)行宣傳和推廣，為大家樹(shù)立良好的榜樣。對(duì)于一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，要提高其福利待遇并重點(diǎn)培養(yǎng)提拔，使其無(wú)后顧之憂。對(duì)于一些貢獻(xiàn)較大的干部，要及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要強(qiáng)化對(duì)信訪工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)考核工作得到真正落實(shí)。

2.2 建立信訪工作考核機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前基層信訪部分人員工作作風(fēng)懶散，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏憂患意識(shí)的情況，應(yīng)建立起完善的信訪工作考核機(jī)制，通過(guò)建立首辦責(zé)任制，掛牌上崗制等制度措施，以制度來(lái)嚴(yán)格信訪隊(duì)伍管理，約束信訪干部工作行為。應(yīng)根據(jù)信訪工作情況，建立人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將辦事效率、群眾滿意度做為考評(píng)指標(biāo)，按月、按季度定期考評(píng)，并將其與獎(jiǎng)金津貼、先進(jìn)評(píng)比等相掛鉤。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)群眾和新聞媒體對(duì)信訪工作的監(jiān)督，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱，開(kāi)展“信訪干部白人評(píng)”等活動(dòng)，將信訪工作置于社會(huì)各界監(jiān)督之下，使信訪干部能夠嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格按章辦事，積極主動(dòng)地去解決和處理各類信訪案件。

2.3 強(qiáng)化群眾聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的思想建設(shè)，用思想政治工作解決好群眾的合理訴求。強(qiáng)化群眾聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的思想建設(shè)是化解信訪難題的重要措施。一方面，“職工群眾的信訪聯(lián)絡(luò)員”在職工群體中更有融入感，更有群體感，也更有利益共同感，職工對(duì)于來(lái)自于同一部門甚至同一居住小區(qū)的信息聯(lián)絡(luò)員更容易產(chǎn)生信任感，化解了信訪“信任”難題;另一方面，群眾聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍是思想政治工作的宣傳的窗口，群眾聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍定期開(kāi)展思想政治理論、信訪知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升職工的思想認(rèn)識(shí)水平和信訪認(rèn)識(shí)水平，減少由于思想政治觀念淡薄、信訪知識(shí)缺乏產(chǎn)生的“鬧訪”等難題。此外，建立群眾隊(duì)伍，打好組合拳，依靠群眾也要堅(jiān)持思想引導(dǎo)和方法指導(dǎo)，形成多處聯(lián)動(dòng)、多方結(jié)合的信訪預(yù)警機(jī)制、問(wèn)題解決機(jī)制，化解信訪難題。

結(jié)語(yǔ)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難，真正聚人心、得民心，從而夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

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