新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)路徑探析

張勇

摘要：近年來腐敗行為趨于高科技化，國有企業(yè)在市場經(jīng)營過程中與各種外部經(jīng)濟體發(fā)生交易，紀檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)不斷加大。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提升科技水平，更好的應(yīng)對腐敗行為高科技化的趨勢。文章系統(tǒng)闡述了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)的意義，全面分析了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)存在的問題及應(yīng)對措施，旨在為新時期紀檢監(jiān)察工作信息化提出建議，促進紀檢監(jiān)察工作進一步高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察;國有企業(yè);信息化建設(shè);措施

黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過不懈努力，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就。在看到成績的同時，我們也要意識到現(xiàn)階段反腐敗斗爭面臨新的問題：一方面，腐敗手段朝著多元化趨勢發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)為智能化、間接化特征;另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各種新興技術(shù)快速發(fā)展，使得紀檢監(jiān)察工作面臨全新的挑戰(zhàn)，再加上當前高速發(fā)展的融媒體具有即時性、復(fù)合性、互動性、全域性等特征，使得紀檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)進一步增大。上述背景下，如何加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)就成為關(guān)注的焦點。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)的意義

（一）有利于提升工作效率

信息化建設(shè)能夠全面提升工作整體效率，一方面，充分利用信息化技術(shù)所具有的便捷性、高效性、規(guī)范性，使得有關(guān)問題線索受理、處置、核查、審理等全流程的效率得以提升，并且提高工作的規(guī)范性，用信息化手段把工作流程固化下來，防止工作的隨意性。另一方面能夠充分利用新興信息化技術(shù)針對高科技腐敗行為進行有效的調(diào)查，取得有力的電子證據(jù)，進一步提升查處腐敗行為的力度。近年來越來越多的紀檢監(jiān)察工作開始與信息化技術(shù)進行了深入的結(jié)合，使得國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作朝著更為廣泛的領(lǐng)域延伸。

（二）有利于提高監(jiān)督的有效性

監(jiān)督是新時代紀檢監(jiān)察工作的首要職責。國有企業(yè)的業(yè)務(wù)流程多、經(jīng)濟活動復(fù)雜、人員構(gòu)成多樣，隨著監(jiān)督內(nèi)容越來越網(wǎng)絡(luò)化，靠傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已經(jīng)難以奏效。加強信息化建設(shè)能夠使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)與企業(yè)的各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行有效對接，通過系統(tǒng)自動的數(shù)據(jù)分析和抓取，對問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行重點監(jiān)督，改變了過去“一對一”監(jiān)督的傳統(tǒng)做法，克服了監(jiān)督資源有限的短板，進一步提高了企業(yè)的管理效能。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化的應(yīng)用能夠讓國有企業(yè)的權(quán)力在透明中運行，并基于互聯(lián)網(wǎng)貫通協(xié)同法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，使得國有企業(yè)各項權(quán)力能夠陽光化運行。

（三）有利于充分利用好現(xiàn)有信訪案件資源

紀檢監(jiān)察機關(guān)在信訪核查和監(jiān)督的日常工作中，形成和積累了大量的有用數(shù)據(jù)和案例材料，但以前信息化水平不夠，大量的數(shù)據(jù)靠人記、靠書寫。信息化建設(shè)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將各種數(shù)據(jù)和信息錄入系統(tǒng)，從而更加有效的定期對反映的苗頭性問題進行分析，及時提出預(yù)警，防患于未然;對查處的案件情況也可以進行統(tǒng)計分析，尋找腐敗人員和違紀違法行為的共性的特征，發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防范廉潔風(fēng)險。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)存在的問題

（一）軟硬件基礎(chǔ)制約信息化建設(shè)

從現(xiàn)階段國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)實際來看，信息化建設(shè)推進緩慢，主要原因在于以前對該項工作重視程度不夠，歷史上軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，難以有效滿足新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)需求。一方面，硬件基礎(chǔ)相對薄弱，從部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)使用的信息化設(shè)備來看，設(shè)備更新緩慢，性能難以滿足要求，聯(lián)網(wǎng)保密性也滿足不了現(xiàn)有保密制度的要求。在先進的多媒體取證系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)方面，均存在配置不夠完善的問題。另一方面，軟件實用性不夠，軟件對實際工作的支撐和應(yīng)用能力是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。目前紀檢監(jiān)察工作所使用的軟件系統(tǒng)因為欠缺統(tǒng)一的規(guī)范、標準，各個地區(qū)在軟件方面難以進行有效的統(tǒng)一，各自開發(fā)、各自為戰(zhàn)，各方面系統(tǒng)難以進行有效的對接。

（二）新興信息技術(shù)應(yīng)用不足

當前腐敗行為正在朝著智能化、期權(quán)化、間接化發(fā)展，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的反腐形勢愈發(fā)嚴峻。這就要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作不斷引入各種新興信息化技術(shù)，加大有關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)力度，才能夠有效應(yīng)對當前腐敗行為發(fā)展趨勢。然而，從現(xiàn)實情況來看，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在新興信息化技術(shù)方面的應(yīng)用情況并不理想，應(yīng)用的主動性不夠，如大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)推進緩慢，難以應(yīng)對各種高科技腐敗行為。

（三）輿情處理存在滯后性

高速發(fā)展的融媒體具有成本低廉、傳播迅速、全面參與等特征，社會各界對于腐敗問題的關(guān)注程度高、影響大，各種腐敗問題容易被錯誤放大，且在融媒體中快速傳播。如果不能及時針對輿情進行有效處理，極易引發(fā)錯誤輿情的擴大。國有企業(yè)在面對輿情的時候，多數(shù)單位未建立針對性的監(jiān)測和應(yīng)對機制，無法在第一時間進行正確的反應(yīng)，導(dǎo)致在輿情處理效率方面不夠理想。

（四）信息化管理機制不夠完善

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)進程中，管理機制建設(shè)方面存在滯后性，管理制度大部分沿用紀檢監(jiān)察工作傳統(tǒng)的管理制度，使得工作開展過程中部分流程無法通過信息化實現(xiàn)。此外，國有企業(yè)信息化建設(shè)的有關(guān)標準也沒有建立對應(yīng)的規(guī)章制度，使得國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作與有關(guān)部門之間不易實現(xiàn)無縫對接。

（五）紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)參差不齊

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代有效開展紀檢監(jiān)察工作，離不開一直綜合素質(zhì)過硬、信息化能力突出的隊伍，只有具有良好的信息化素養(yǎng)，才能夠正確應(yīng)對融媒體環(huán)境下快速傳播的輿情信息。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)階段的實際情況來看，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)要求不對口已經(jīng)成為急迫的問題，如何提升紀檢監(jiān)察隊伍信息素養(yǎng)成為有效應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要因素。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)的措施與建議

（一）圍繞信息化建設(shè)推進軟硬件對標優(yōu)化更新

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)是動態(tài)的發(fā)展工程，需要不斷推進有關(guān)設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)引入各種新興信息化技術(shù)，推動軟硬件優(yōu)化更新是基礎(chǔ)所在。這就需要摸清國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)目標、信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)，科學(xué)合理的更新硬件，在全面提高電腦、服務(wù)器性能的同時，完善信息化建設(shè)涉及的相關(guān)的設(shè)備，實現(xiàn)全面信息化操作的目標。針對軟件的優(yōu)化嘗試與軟件開發(fā)企業(yè)深入定制，根據(jù)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)信息化的統(tǒng)一標準和要求，結(jié)合實際使用中需要解決的問題，與軟件開發(fā)企業(yè)之間建立長期合作關(guān)系，針對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察軟件個性化開展維護、更新，使得軟件能夠始終跟隨信息化建設(shè)動態(tài)進行優(yōu)化調(diào)整。

（二）加大新興信息化技術(shù)研發(fā)引入力度

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的全面到來，云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為21世紀各國研發(fā)的核心技術(shù)。針對當前反腐敗形勢，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要高度重視新興技術(shù)的運用，通過科學(xué)方法與信息化手段有效推動反腐敗工作開展。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)需要全面加大云計算、大數(shù)據(jù)思維的學(xué)習(xí)，積極更新觀念、轉(zhuǎn)變思想。中央紀委推出“一網(wǎng)一端一微”之后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)致力于研究各種新興技術(shù)、融媒體，使得紀檢監(jiān)察工作與新技術(shù)更加緊密互動。但融媒體的快速發(fā)展，紀檢監(jiān)察面臨的輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，現(xiàn)有手段難以應(yīng)對快速發(fā)展的融媒體。這就需要國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在積極開展信息化建設(shè)的同時，全面圍繞融媒體發(fā)展趨勢建立輿論監(jiān)管平臺，綜合引入大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂杏绊懥Φ姆锤涣髌脚_、權(quán)威網(wǎng)絡(luò)輿情反饋中心、信訪舉報平臺、工作宣傳窗口，進一步提高工作的權(quán)威性。此外，對于各種新興信息化技術(shù)的應(yīng)用，在廉政風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警分析以及數(shù)學(xué)建模等領(lǐng)域進行積極嘗試，掌握國有企業(yè)違紀行為的苗頭及發(fā)展傾向。

（三）基于融媒體發(fā)展動態(tài)加強輿情處理

面對融媒體環(huán)境下快速發(fā)展的輿情信息，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)需要充分利用融媒體具有的優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展紀檢監(jiān)察工作，引導(dǎo)線上線下及時跟進、合理處置，保障輿情信息的雙向?qū)α?。具體來說，紀檢監(jiān)察機構(gòu)需要全面關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、論壇、貼吧、微博、微信以及各媒體中發(fā)布的有關(guān)輿情信息，第一時間跟進，始終掌握最理想的“窗口期”，適時發(fā)布相關(guān)的權(quán)威信息，使得群眾能夠真實了解實情，引導(dǎo)正確的輿論。紀檢監(jiān)察機構(gòu)還需要針對各種網(wǎng)絡(luò)輿情進行分類處理，采納有利于推動紀檢監(jiān)察工作的意見，在平臺上針對公眾的意見進行主動的回復(fù)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當綜合參考融媒體環(huán)境下輿論發(fā)展趨勢，制定具有操作性的輿論引導(dǎo)機制，保障信息的重復(fù)溝通。

（四）完善紀檢監(jiān)察工作信息化管理機制保障

科學(xué)合理的規(guī)章制度是有效保障工作開展的先決條件。當前要對紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過制度建設(shè)有效保障信息化建設(shè)的有序推進。在信息化管理制度建設(shè)中，需要深入考慮信息化建設(shè)的超前性特征，結(jié)合國有企業(yè)實際情況與信息資源，保障管理制度可以有效服務(wù)于紀檢監(jiān)察工作。對紀檢監(jiān)察機構(gòu)及有關(guān)部門來說，還需要設(shè)計針對性的管理方案，能夠保障有關(guān)的管理制度能夠嚴格按照步驟來推進，根據(jù)各個部門對應(yīng)的職責，推進有關(guān)制度的貫徹落實。此外，為有效保障紀檢監(jiān)察相關(guān)信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，需要由上級權(quán)威機關(guān)統(tǒng)一制定紀檢監(jiān)察信息化標準，統(tǒng)一軟件架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準，有利于數(shù)據(jù)互通和共享。國企紀檢監(jiān)察工作對保密要求程度較高，在信息化管理機制建設(shè)的進程中，圍繞保密性與安全性建立健全機制措施，為信息化穩(wěn)步推進奠定扎實的制度基礎(chǔ)。

（五）加大紀檢監(jiān)察隊伍培訓(xùn)教育及引進力度

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)離不開一支信息化素養(yǎng)過硬的隊伍，國有企業(yè)要圍繞紀檢監(jiān)察實際，全面加大人才培訓(xùn)教育及引進力度：其一，針對現(xiàn)有人員進行全面的培訓(xùn)教育。引入多元化的培訓(xùn)教育模式，既可以采用在職培訓(xùn)模式，也可以采用委培的模式，使得優(yōu)秀的人才能夠到更高層次的高校去進行交流、深造。其二，加強專業(yè)人才引進力度。重點引進懂媒體傳播、網(wǎng)絡(luò)溝通能力突出的人才，引進反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人;引入具有專業(yè)信息技術(shù)能力的人才，保障各種新興信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，切實提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)的效率與質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代不僅意味著挑戰(zhàn)，同時也意味著發(fā)展機遇。需要我們實事求是看待目前推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作信息化存在的短板，充分結(jié)合國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作發(fā)展趨勢、信息化技術(shù)發(fā)展動態(tài)，通過圍繞信息化建設(shè)推進軟硬件優(yōu)化更新、加大新興信息化技術(shù)研發(fā)引入力度、基于融媒體發(fā)展動態(tài)加強輿情處理、完善紀檢監(jiān)察信息化管理機制，加大紀檢監(jiān)察隊伍培訓(xùn)教育及引進力度，為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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（作者單位：中國電信集團有限公司紀檢監(jiān)察組）