英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

吳硯峰

（廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南寧530226）

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出了實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，其中7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化，加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”；要求在規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)新制修訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3500項(xiàng)[1]，覆蓋我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。而縱觀國(guó)際市場(chǎng)，英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)既包括英國(guó)本國(guó)制定的各類標(biāo)準(zhǔn)，也包括直接引用的歐盟或聯(lián)合國(guó)組織制定的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化程度高、對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)認(rèn)可度好，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定有較好的借鑒作用與啟示。

1 英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

1.1 社會(huì)認(rèn)可度高，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

英國(guó)研究表明，英國(guó)37.4%左右的生產(chǎn)率增長(zhǎng)歸功于標(biāo)準(zhǔn)；每年GDP增長(zhǎng)的28.4%可歸功于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)可推動(dòng)英國(guó)出口增長(zhǎng)3.2%。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展[2]。英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，常見(jiàn)水果、蔬菜類產(chǎn)品皆有市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)應(yīng)，因此獲得較高的社會(huì)認(rèn)可度。英國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)37000個(gè)，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在線還提供63000種現(xiàn)行或標(biāo)準(zhǔn)草案，其中與農(nóng)產(chǎn)品秘切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。另外，還有直接引用歐盟或聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如《聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)FFV-15，黃瓜（2017版）》（UNECE STANDARD FFV-15，concerning the marketing and commercial quality control of CUCUMBERS，2017 EDITION）、《聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)生菜、卷葉萵苣和闊葉萵苣市場(chǎng)和商業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)FFV-22，

2017》、《UNECE Standard FFV-37，Watermelons 2017 EDITION》等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有與蔬菜有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有520多項(xiàng)；與水果有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有135項(xiàng)；與禽蛋有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)[3]。英國(guó)歷來(lái)重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)既可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮無(wú)形作用，也對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)影響巨大；還認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)提高了英國(guó)的生產(chǎn)力，提高了企業(yè)的績(jī)效，推動(dòng)了創(chuàng)新，并很好地支撐英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易。

1.2 高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，既獲得消費(fèi)者信任，也降低了英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的損耗

英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)普及率比較高，有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品的損耗。以農(nóng)產(chǎn)品終端銷售環(huán)節(jié)包裝標(biāo)準(zhǔn)為例：90%以上以葉為主的蔬菜、85%以上的塊莖類蔬菜、80%以上以果實(shí)為主的蔬菜、90%以上的水果皆有與之對(duì)應(yīng)的包裝標(biāo)準(zhǔn)[4]。即使沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化包裝的果蔬，也大部分進(jìn)行綁扎類的簡(jiǎn)易包裝；即使像蔥、蒜苗、香菜等用量較小的調(diào)味類的蔬菜也進(jìn)行了捆扎類的包裝。英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量，還體現(xiàn)在對(duì)包裝物的印刷內(nèi)容的要求上。以常見(jiàn)的雞蛋為例，每只雞蛋殼都印有獅子形狀標(biāo)志、等級(jí)及最佳食用日期。獅子標(biāo)志代表英國(guó)的獅牌資格認(rèn)證，是指1998年以來(lái)唯一被英國(guó)以及歐盟食品安全局認(rèn)可的蛋類質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，有超過(guò)85%的歐洲雞蛋在進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)時(shí)都接受了獅牌的認(rèn)證標(biāo)志[5]，其標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性雞場(chǎng)免疫措施、對(duì)雞蛋質(zhì)量的跟蹤性調(diào)查等，向消費(fèi)者表明出售的雞蛋是嚴(yán)格按照食品安全的最高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的。整盒的雞蛋外包裝，也要求印陳列日期和最佳食用日期；若在超市售賣，還有每家超市的商標(biāo)與聯(lián)系信息、認(rèn)證標(biāo)志、保存方式、營(yíng)養(yǎng)成分、條碼信息等。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息也會(huì)印于外包裝袋上，以方便消費(fèi)者的選擇。以一袋在英國(guó)ALDI超市購(gòu)買蘋果為例，標(biāo)準(zhǔn)主體的6個(gè)部分皆出現(xiàn)于外包裝袋上，即產(chǎn)品定義為“BRITISH BRAEBURN APPLES”；產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定為“Class 1”；產(chǎn)品尺寸的規(guī)定為“Weight/Size:63～68mm”；公差的規(guī)定“5mm”，符合標(biāo)準(zhǔn)Class 1，少于10%的規(guī)定；產(chǎn)品描述“6 Fruits”；標(biāo)識(shí)的規(guī)定為“Grower:A Jackson;Produce of:Herefordshire,UK;Variety:Braeburn”。并且這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的信息在外包裝上很容易顯示出來(lái)，既能使消費(fèi)者一目了然產(chǎn)品的基本信息，又方便消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品，減少了消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品的翻揀次數(shù)，自然也相應(yīng)地降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗。雖然英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)損耗要求控制在2%以下，但是由于嚴(yán)格的包裝標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際損耗低于1%。

1.3 重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更新速度快

雖然農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作組聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（歐洲經(jīng)委會(huì)）出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)提供給歐盟各國(guó)政府、生產(chǎn)者、貿(mào)易商、進(jìn)出口商和其他國(guó)際組織使用，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了大部分的農(nóng)產(chǎn)品，包括新鮮水果和蔬菜、干制農(nóng)產(chǎn)品、肉類、切花、雞蛋和蛋制品等，但是各國(guó)還可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)制定本國(guó)的其他農(nóng)產(chǎn)品的特定標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)很重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的目的很明確，英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)既包括歐洲經(jīng)委會(huì)出臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也包括英國(guó)出臺(tái)的特定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保提供給消費(fèi)者的新鮮產(chǎn)品有準(zhǔn)確的標(biāo)簽，質(zhì)量可以被消費(fèi)者接受，確保不合格的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)。英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是歐盟市場(chǎng)規(guī)則的一部分，適用于整個(gè)供應(yīng)鏈，從最早的包裝、運(yùn)輸、配送到超市或零售網(wǎng)點(diǎn)。歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)適用于英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈的所有受監(jiān)管的農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)商、零售商，皆要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品負(fù)法律責(zé)任。無(wú)論是散裝或預(yù)包裝的農(nóng)產(chǎn)品，都要符合相關(guān)特定或通用市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，零售商如以不符合歐盟市場(chǎng)規(guī)則的方式展示、出售、交付或推銷農(nóng)產(chǎn)品，要負(fù)法律責(zé)任。例如，現(xiàn)在英國(guó)果蔬農(nóng)產(chǎn)品的特定標(biāo)準(zhǔn)已從原來(lái)的36個(gè)減少到10個(gè)：10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是柑橘類水果、蘋果、獼猴桃、生菜（卷葉和闊葉萵苣類）、桃子和油桃、梨、草莓、甜椒、葡萄和番茄；而杏子、櫻桃、鱷梨、茄子、菊苣、菠菜、西瓜等22個(gè)產(chǎn)品不用再符合特定標(biāo) 準(zhǔn)[6]。以《UNECE STANDARD FF-58 LEAFY VEGETABLES 2017 EDITION》(《歐洲經(jīng)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)FFV－58綠葉蔬菜》)為例，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)3次更新，標(biāo)準(zhǔn)最早是2010年版，2012年又修訂，然后最新為2017年版。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的使用對(duì)象明確，企業(yè)認(rèn)可度高

英國(guó)適用的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明確說(shuō)明使用對(duì)象，其包括進(jìn)口商、包裝加工商（或種植者）、經(jīng)銷商、批發(fā)商、零售商等。其專門機(jī)構(gòu)英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局（Food Standards Agency）為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使用對(duì)象提供指導(dǎo)服務(wù)。如針對(duì)包裝和標(biāo)識(shí)，食品標(biāo)準(zhǔn)局可以提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止錯(cuò)誤標(biāo)記或誤導(dǎo)食物描述。對(duì)于包裝，它要求必須是：使用不會(huì)成為包裝和包裝污染源的材料；存放包裝材料不會(huì)受到污染；避免農(nóng)產(chǎn)品污染的方式包裝和包裝農(nóng)產(chǎn)品；確保任何容器清潔且沒(méi)有損壞；保持包裝或包裝材料清潔[7]。

根據(jù)調(diào)查英國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使用情況表明，50%的受訪者表示，通過(guò)知識(shí)的傳播，標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)了創(chuàng)新；70%的受訪者表示，標(biāo)準(zhǔn)有助于通過(guò)提高供應(yīng)商產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；84%的企業(yè)表示，標(biāo)準(zhǔn)提高了聲譽(yù)；89%的受訪者表示，標(biāo)準(zhǔn)有助于優(yōu)化法規(guī)，例如健康和安全法規(guī)。對(duì)英國(guó)企業(yè)決策者的調(diào)查表明，54%的受訪者表示可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)獲取技術(shù)信息，84%的受訪者表示使用標(biāo)準(zhǔn)提高了聲譽(yù)，70%的受訪者表示標(biāo)準(zhǔn)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量[8]。

2 中英農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的比較與差距分析

2.1 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后

標(biāo)準(zhǔn)不但是產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分；標(biāo)準(zhǔn)還是科技傳播和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和媒介，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)和優(yōu)化升級(jí)的重要工具。但是，中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上存在明顯不足，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低。調(diào)查表明，十年前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GDP增長(zhǎng)的年度貢獻(xiàn)率為0.79%；即使現(xiàn)在，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也僅有7.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國(guó)的28.4%，約為英國(guó)的四分之一，提升空間巨大；也低于德國(guó)的27%和法國(guó)的23%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，英國(guó)應(yīng)用的各類與蔬菜有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約522項(xiàng)；與水果有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)；與禽蛋有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)[9]。而根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)和全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊(cè)（2019）》顯示，我國(guó)果蔬農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)190項(xiàng)，其中有水果標(biāo)準(zhǔn)約40項(xiàng)；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)約51項(xiàng)；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)只有英國(guó)的12%左右[10]。由此可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也比較滯后。

2.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)普及率低，導(dǎo)致?lián)p耗高

相對(duì)于英國(guó)80%以上的果蔬類農(nóng)產(chǎn)品都有標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)狀，并進(jìn)行袋裝化包裝。我國(guó)果蔬類農(nóng)產(chǎn)品袋裝化包裝不足10%，即使少部分農(nóng)產(chǎn)品有袋裝化包裝，也沒(méi)有明確的包裝標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)針對(duì)果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠葉蔬菜，包裝要求更是嚴(yán)格，并有明確的規(guī)定。每種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的第五部分之第二項(xiàng)，單獨(dú)列出“B Packing”，明確要求：產(chǎn)品必須以適當(dāng)?shù)姆绞桨b；包裝材料也必須是清潔的，避免對(duì)產(chǎn)品造成任何外部或內(nèi)部損壞；印刷或標(biāo)簽必須使用無(wú)毒油墨或膠水；包裝上沒(méi)有任何異物等要求。反觀中國(guó)少部分包裝的果蔬農(nóng)產(chǎn)品，僅僅起保鮮或保護(hù)作用，其包裝上主要印制企業(yè)信息和二維碼或條碼等少量信息。以超市銷售為例，中國(guó)90%以上果蔬類產(chǎn)品是散裝的，導(dǎo)致消費(fèi)者翻揀產(chǎn)品次數(shù)增多，加之沒(méi)有外包裝，更是增加了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，甚至高達(dá)30%的損耗率。而英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品包裝化普及率高，使農(nóng)產(chǎn)品損耗或腐敗率很低，甚至低于2%。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)交叉多，更新速度慢

英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要是面對(duì)市場(chǎng)和商業(yè)的，每種農(nóng)產(chǎn)品只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如黃瓜的標(biāo)準(zhǔn)是《UNECE STANDARD FFV-15 CUCUMBERS（2017 EDI?TION）》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是面向黃瓜的全供應(yīng)鏈的生產(chǎn)商、物流服務(wù)商、終端銷售的超市等所有環(huán)節(jié)都要采用的標(biāo)準(zhǔn)；西瓜的標(biāo)準(zhǔn)是《UNECE STANDARD FFV-37 Watermelons（2017 EDITION）》。而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)一種產(chǎn)品出臺(tái)了很多標(biāo)準(zhǔn)，以黃瓜為例，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有10多個(gè)：與黃瓜直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè)，即《黃瓜貯藏和冷藏運(yùn)輸，GB/T 18518-2001》《黃瓜流通規(guī)范，SB/T 10572-2010》《無(wú)公害食品黃瓜，NY 5074-2002》《無(wú)公害食品黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，NY/T 5075-2002》；而在其它標(biāo)準(zhǔn)中明確表明適用“黃瓜”的標(biāo)準(zhǔn)還有9個(gè)，即《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)，GB/T 19220-2003》《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)，GB/T 19221-2003》《超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求，GB/T 22502-2008》《新鮮蔬菜貯藏與運(yùn)輸準(zhǔn)則，GB/T 26432-2010》《水果和蔬菜氣調(diào)貯藏技術(shù)規(guī)范，GB/T 23244-2009》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬，GB/T 29373-2012》《新鮮水果、蔬菜包裝和冷鏈運(yùn)輸通用操作規(guī)程，GB/T 33129-2016》《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范，GB/T 19575-2004》《鮮食果蔬城市配送中心服務(wù)規(guī)范，GB/T 35105-2017》。對(duì)比可以看出，我國(guó)黃瓜的標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)黃瓜全供應(yīng)鏈的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，因此造成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)交叉比較多，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度較高，并且在這13個(gè)黃瓜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，最早標(biāo)準(zhǔn)是2001年的，最新標(biāo)準(zhǔn)是2016年，相差了16年；而目前英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品果蔬采用的標(biāo)準(zhǔn)90%是2017年版的，其標(biāo)準(zhǔn)的更新速度比中國(guó)快很多。

2.4 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使用對(duì)象不明確，市場(chǎng)認(rèn)可度不高

英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不但明確了標(biāo)準(zhǔn)的使用對(duì)象，如主要是適用該農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈的所用商家；不同的產(chǎn)品有不同的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與之一一對(duì)應(yīng)。英國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，一種特定的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)（SMS），適用于桃、梨、草莓、甜椒、葡萄等10種新鮮農(nóng)產(chǎn)品；另一種是一般市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)（GMS），適用于大多數(shù)其他新鮮水果、蔬菜、堅(jiān)果和草藥等農(nóng)產(chǎn)品。而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的使用對(duì)象，僅僅是說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的“范圍”，以《大蒜等級(jí)規(guī)格，NY/T 1791-2009》為例，在標(biāo)準(zhǔn)主體的第一部分，范圍是“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大蒜的術(shù)語(yǔ)和定義、要求、抽樣、包裝等”適用于“干燥大蒜的分等分級(jí)”，而不是明確標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象；《茄果類蔬菜貯藏保鮮技術(shù)規(guī)程,NY/T 1203-2006》，亦是如此。另外，相對(duì)于英國(guó)89%的企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)有好處，70%的企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍處于試點(diǎn)階段，以冷鏈農(nóng)產(chǎn)品為例，如2017年公布285家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)名單，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)認(rèn)可度比較低。

3 英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的啟示

3.1 出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的扶持政策，合理化布局農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)比中英農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量可以看出，雖然我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍小，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍也比較小。因此，要借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展步伐；圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品層次、增加農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面，高起點(diǎn)建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系；積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步；分門別類出臺(tái)具體的國(guó)家和地方政府農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的資金扶持政策，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定速度；還可以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為優(yōu)先考慮因素，合理加快布局農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量服務(wù)。

3.2 加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新速度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一品一標(biāo)”

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二”規(guī)劃》中就明確要求，加快標(biāo)準(zhǔn)修制步伐，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡由原來(lái)10.2年縮減至5年；修制訂周期縮短至3年[11]。要加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新速度，就要切實(shí)實(shí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，支持行業(yè)企業(yè)高校科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，充分利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)；還要支持企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高等學(xué)校組成聯(lián)盟，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，共同研制農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。從而加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新和制定速度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審批流程，明確標(biāo)準(zhǔn)審查時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查、審批發(fā)布和出版各項(xiàng)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)審查審批效率。并逐步實(shí)現(xiàn)一種農(nóng)產(chǎn)品只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“一品一標(biāo)”的目標(biāo)，面向市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)為主的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 明確農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象，提高市場(chǎng)認(rèn)可度

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象既可以是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也可以是終端消費(fèi)者，還可以是流通環(huán)節(jié)中的各個(gè)中間商，如農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、商超企業(yè)等。只有逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)管理體系， 科學(xué)界定不同主體在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的職責(zé)，才能更好地增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量和活力。因此，在新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)中要明確界定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象和應(yīng)用范圍，從而使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行更加清晰、明白，提高農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈各個(gè)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度，提高市場(chǎng)占有率。