新時代我國社會矛盾結(jié)構(gòu)的整體性與層次性論析*

謝 海 軍

黨的十九大報告提出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！雹僦饕苻D(zhuǎn)化涉及我國矛盾的全局性變化，需要我們在觀察我國社會矛盾變化時跳出以往囿于主要矛盾范疇的窠臼，從矛盾結(jié)構(gòu)的整體性和層次性兩個維度上進(jìn)行分析，既要抓住矛盾的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性特點，從矛盾整體性上處理社會矛盾；又要區(qū)分不同矛盾要素在矛盾系統(tǒng)中的獨特功能，分清主次、有的放矢地解決重點和主要矛盾。

一、我國社會矛盾結(jié)構(gòu)的整體性特征分析

改革開放40余年來，伴隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我國社會矛盾結(jié)構(gòu)也發(fā)生新的變化。特別是進(jìn)入新時代，我國社會矛盾結(jié)構(gòu)不是局部、單項的變化，而是整體性、系統(tǒng)性和集成性變化。全面深化改革、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”整體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局以及總體國家安全觀等話語的提出，都是對新時代我國社會矛盾結(jié)構(gòu)整體性特征的回應(yīng)。

1.我國社會矛盾結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)

矛盾關(guān)聯(lián)性是指不同矛盾要素之間互為條件、相互嵌入、相互影響。要解決某一項矛盾，必然會涉及其他矛盾。隨著我國改革開放的縱深推進(jìn)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來全面、有效地帶動其他矛盾解決的線性時代已經(jīng)過去，不同矛盾要素之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性逐漸增強(qiáng)。

其一，從矛盾宏觀結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等不同要素的橫向關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)。當(dāng)前，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治參與、文化需求、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面均存在某些矛盾，而要解決某一方面的矛盾，必然涉及其他方面的矛盾。就改革而言，任何一項領(lǐng)域的改革都需要其他領(lǐng)域的改革協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革密切聯(lián)系、相互交融，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合?！雹?/p>

其二，從矛盾的微觀結(jié)構(gòu)看，基層社會矛盾的解決需要多個部門的相互配合?，F(xiàn)在，基層社會矛盾解決的難度很大，當(dāng)某一個社會矛盾發(fā)生時，多個部門需要協(xié)調(diào)解決。現(xiàn)實生活中不難發(fā)現(xiàn)，在治理基層矛盾過程中，有時會出現(xiàn)不同部門相互扯皮、推諉的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，剩下的都是難啃的硬骨頭。要吃掉這些硬骨頭，往往會牽扯到許多部門的利益，出現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的情況。

2.我國矛盾結(jié)構(gòu)中不同要素之間的協(xié)同性凸顯

矛盾之間的協(xié)同性是指不同矛盾要素的變化，都必須以其他矛盾相互配合為條件，否則，任何領(lǐng)域的矛盾治理都難以達(dá)到最優(yōu)化效果。

其一，從矛盾結(jié)構(gòu)中最關(guān)鍵的兩個要素來看，基本矛盾與主要矛盾只有協(xié)同發(fā)力，才能達(dá)到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最優(yōu)化效應(yīng)。在我國社會矛盾結(jié)構(gòu)中，基本矛盾和主要矛盾是所有矛盾中最基礎(chǔ)、最重要、最具有決定性的兩個矛盾。改革開放40余年的實踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，只有高度重視社會基本矛盾和主要矛盾并加以解決，才能推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

其二，從矛盾結(jié)構(gòu)的層次上看，矛盾結(jié)構(gòu)的宏觀、中觀和微觀維度的協(xié)同性凸顯。在矛盾結(jié)構(gòu)宏觀層面，需要側(cè)重完善中國特色社會主義制度；在矛盾結(jié)構(gòu)中觀層面，需要創(chuàng)新體制機(jī)制，疏通矛盾治理的“中梗阻”；在矛盾結(jié)構(gòu)微觀層面，需要不斷探索基層社會治理的實踐經(jīng)驗，打通社會治理最后一公里，疏通“微循環(huán)”。在改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)矛盾結(jié)構(gòu)的宏觀、中觀和微觀三個維度，否則，將會導(dǎo)致我國矛盾治理結(jié)構(gòu)的失衡。習(xí)近平總書記指出：“每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力?！雹?/p>

二、我國社會矛盾結(jié)構(gòu)的層次性特征闡釋

矛盾結(jié)構(gòu)的層次性是指不同矛盾要素在整個矛盾體系中分別承擔(dān)不同的功能，形成矛盾功能結(jié)構(gòu)的不平衡性。這些不同功能存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，共同構(gòu)成一個完整的矛盾功能閉合系統(tǒng)。

1.基本矛盾在所有矛盾中起著源頭性的動力源作用

在人類社會的所有矛盾中，基本矛盾起著源頭性、基礎(chǔ)性、決定性的作用。根據(jù)馬克思主義歷史唯物主義觀點，社會基本矛盾運動是推動人類社會發(fā)展的根本動力。社會基本矛盾運動，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而推動人類社會向前發(fā)展。從這一點講，基本矛盾在矛盾結(jié)構(gòu)中起著動力源的作用?；久芘c其他矛盾的關(guān)系是源與流的關(guān)系，其制約著其他矛盾的性質(zhì)與屬性，主要矛盾和其他矛盾是基本矛盾屬性的各種外在表現(xiàn)形式。因此，新時代解決我國社會矛盾，必須從解決基本矛盾入手。

2.主要矛盾在矛盾功能結(jié)構(gòu)中具有化解矛盾的牽引力功能

主要矛盾是基本矛盾在特定歷史條件下的集中體現(xiàn)和反映，其在矛盾的形成與治理過程中起著決定性、主導(dǎo)性作用。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同時期，能夠準(zhǔn)確分析紛繁復(fù)雜的矛盾體系并善于解決主要矛盾，通過解決主要矛盾來帶動其他矛盾的化解，這是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義矛盾理論與實踐的重大貢獻(xiàn)。黨的十九大報告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變化，對社會主要矛盾作出新的判斷，這等于抓住了“牛鼻子”。只有準(zhǔn)確判斷并妥善解決主要矛盾，其他社會矛盾才能迎刃而解。

3.次要矛盾在我國矛盾結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中會起反向作用

在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，處于從屬地位，對事物發(fā)展不起決定性作用的矛盾就是次要矛盾。雖然次要矛盾作用的發(fā)揮受制于主要矛盾，但次要矛盾與主要矛盾之間的關(guān)系并不是單向度的制約與被制約、決定與被決定的關(guān)系。次要矛盾對主要矛盾的作用有反向影響，甚至在特定條件下與主要矛盾發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)化。進(jìn)入新時代，我國主要矛盾發(fā)生變化，導(dǎo)致次要矛盾也發(fā)生相應(yīng)的變化，集中體現(xiàn)在一些屬于次要矛盾的內(nèi)容被納入主要矛盾范圍。從黨的十一屆六中全會關(guān)于主要矛盾的論述來看，主要矛盾的內(nèi)涵主要集中在“物質(zhì)文化”方面，而政治、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的矛盾處于隱形狀態(tài)，在理論上和實踐中被劃入次要矛盾范圍。黨的十九大報告關(guān)于我國社會主要矛盾的新判斷最重要的變化之一就是拓寬了主要矛盾的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)，把一些領(lǐng)域的本屬于次要矛盾的內(nèi)容，作為主要矛盾的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)。由此可見，主要矛盾和次要矛盾在特定的歷史條件下是會互相轉(zhuǎn)化的。

4.其他矛盾在矛盾結(jié)構(gòu)中起著不可忽視的作用

矛盾無處不在、無時不有。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生。除了上述矛盾要素之外，現(xiàn)階段我國矛盾結(jié)構(gòu)中還存在大量的其他矛盾。如人民群眾當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾，國家利益、集體利益和個人利益之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的矛盾，管理落后與創(chuàng)新社會治理需求之間的矛盾，等等。這些矛盾分散在各個領(lǐng)域，在矛盾結(jié)構(gòu)中也發(fā)揮著各自的獨特作用。

人民內(nèi)部矛盾在當(dāng)前廣泛存在，成為政治生活的主題。隨著“三大改造”的基本完成，我國基本上確立起社會主義制度。在我國政治生活中，階級斗爭雖然仍然在一定范圍內(nèi)存在，但敵我矛盾基本消失，取而代之的是大量的人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾在社會矛盾結(jié)構(gòu)中的地位不能被忽略，如果處理不當(dāng)，必然會影響社會基本矛盾和主要矛盾的解決。早在1957年，毛澤東就在最高國務(wù)會議上就作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部的矛盾》的重要講話，指明了解決我國人民內(nèi)部矛盾的基本途徑。新時代，在抓住主要矛盾的同時，要充分認(rèn)識并妥善處理大量存在的人民內(nèi)部矛盾。唯其如此，才能順利解決主要矛盾。

三、新時代我國社會矛盾治理的若干路徑

完善新時代我國矛盾治理的路徑，必須立足于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位，以新時代我國社會基本矛盾和主要矛盾為主軸，深入分析我國社會矛盾結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化和新特征。一方面，把握矛盾結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，從矛盾結(jié)構(gòu)整體性上提出矛盾治理的綜合性措施；另一方面，抓住影響矛盾結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性、全局性問題和主要矛盾要素，關(guān)注矛盾結(jié)構(gòu)治理的重點和難點，牽住矛盾治理的“牛鼻子”。

1.構(gòu)建社會矛盾治理的合力和協(xié)同機(jī)制

針對我國社會矛盾結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的整體性、結(jié)構(gòu)性等特征，我們必須改變過去側(cè)重解決單一矛盾要素而忽視協(xié)同治理有關(guān)矛盾的傾向，構(gòu)建矛盾治理的最大公約數(shù)和最大同心圓，使矛盾各種要素在矛盾治理過程中發(fā)揮合力作用，從而達(dá)到治理效能的最優(yōu)化。

其一，在矛盾治理理念、主體、策略和方法上樹立系統(tǒng)性思維。一是樹立“以人民為中心”的矛盾治理理念。矛盾治理理念事關(guān)長遠(yuǎn)、根本和全局。當(dāng)前，必須把“以人民為中心”的理念作為一根紅線貫穿社會矛盾的全過程和各個方面。把人民群眾的需求作為一切矛盾治理的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為社會矛盾治理問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向，把人民群眾的獲得感、幸福感和安全感是否增強(qiáng)作為貫徹“以人民為中心”理念的評價尺度。二是實現(xiàn)矛盾治理主體多元化。在治理主體上，黨委、政府、群眾、社會組織要協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，避免黨和政府唱獨角戲，特別是要把人民群眾在基層社會實踐中創(chuàng)造的“網(wǎng)格化”治理、“微治理”等各種經(jīng)驗納入黨和國家治國理政的制度設(shè)計中。三是實現(xiàn)矛盾治理策略多樣化。在方法論上，“要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理”④；在矛盾治理的戰(zhàn)略措施上，注重統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和堅持國家總體安全觀；在治理手段上，要“著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化和法治化，深化對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識”⑤。

其二，完善改革動力與發(fā)展?fàn)恳Φ膮f(xié)同發(fā)力機(jī)制。改革是我國的“第二次革命”，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，作用非常突出。鑒于我國社會矛盾結(jié)構(gòu)的整體性，實現(xiàn)社會矛盾有效治理，必須注重構(gòu)建基本矛盾與主要矛盾治理的協(xié)同發(fā)力機(jī)制。通過改革為基本矛盾與主要矛盾的協(xié)同治理提供動力機(jī)制，通過發(fā)展為基本矛盾與主要矛盾的協(xié)同治理提供牽引力。黨的十八屆三中全會突出強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，改革被賦予時代特征和針對性，聚焦于新時代完善制度建設(shè)和提升治理效能。要把握新時代我國矛盾治理的整體性，就必須注重矛盾治理結(jié)構(gòu)中兩個最關(guān)鍵和最重要要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。通過完善制度建設(shè)和治理效能的改革，不斷為解決主要矛盾提供動力源。同時，新時代主要矛盾的解決也為基本矛盾解決提供了必要條件?！拔覀円浞止烙嬛袊母锱c發(fā)展的長期性。沒有發(fā)展，我們制度就不可能完善；沒有制度變革，我們的發(fā)展就會因效率低下而困難重重?！雹?/p>

其三，提升新時代主要矛盾與次要矛盾的協(xié)同治理效能。隨著我國改革進(jìn)入攻堅區(qū)和深水區(qū)，基本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面的治理成為我國矛盾治理的重點。但與此同時，也不能忽視次要矛盾的解決。當(dāng)前，我國社會矛盾紛繁復(fù)雜，特別是主要矛盾與次要矛盾交織在一起，這給我們積極化解各類矛盾帶來不小的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)代化進(jìn)程尚處于風(fēng)險社會時期，風(fēng)險的內(nèi)生性、疊加性、互動性、衍生型、變異性等特征凸顯。我們要清醒地認(rèn)識到，“黑犀?！笔录汀盎姨禊Z”事件等確定和不確定風(fēng)險隨時都有出現(xiàn)的可能，一些微小的次要矛盾也可能迅速傳播，從而導(dǎo)致蝴蝶效應(yīng)的產(chǎn)生，進(jìn)而演變成影響中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性矛盾。在新形勢下，我們要提升主要矛盾與次要矛盾的協(xié)調(diào)治理效能，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險?！雹?/p>

其四，在矛盾層級結(jié)構(gòu)上，要通過完善頂層設(shè)計、推進(jìn)中觀機(jī)制改革和實現(xiàn)微觀實踐創(chuàng)新，形成集成效應(yīng)。我國作為一個超大規(guī)模的發(fā)展中國家，單一的國家層面宏觀治理或者基層社會治理都難以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)化。因此，在矛盾治理方面，要發(fā)揮黨委、政府、社會組織和民眾等多元主體的積極性。根據(jù)我國矛盾治理的層級性，既要發(fā)揮中央的宏觀頂層設(shè)計功能，又要大膽放權(quán)，發(fā)揮地方的積極作用，還要注重基層社會微觀實踐創(chuàng)新，使各個主體之間密切協(xié)同。在矛盾治理的頂層設(shè)計上，要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在矛盾治理中的總攬全局的作用，發(fā)揮中國特色的政黨制度優(yōu)勢。

國家矛盾治理的頂層設(shè)計要轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢，也離不開基層社會的貫徹執(zhí)行。只有嚴(yán)格落實中央的路線方針政策，使頂層制度設(shè)計“落地生根”，才能最終實現(xiàn)基層社會矛盾治理效果的最優(yōu)化?；鶎右部梢詣?chuàng)造性地探索新的實踐模式，經(jīng)過試點后，可以吸納為國家治理的政策和制度。此外，連接國家治理頂層設(shè)計和微觀治理的中間環(huán)節(jié)，主要是中觀的體制機(jī)制建設(shè)。頂層制度和理念設(shè)計要轉(zhuǎn)化為基層治理效能，還必須有中觀的體制機(jī)制建設(shè)。只有這樣，才能使“靜態(tài)”制度設(shè)計通過“動態(tài)”的體制機(jī)制建設(shè)，轉(zhuǎn)化為基層治理的效能，從而避免出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。

2.針對新時代社會矛盾結(jié)構(gòu)的層次性特征進(jìn)行差異化治理

針對我國社會矛盾結(jié)構(gòu)的層次性特征，必須立足于新的歷史方位，抓住新時代主要矛盾的新變化，有針對性地進(jìn)行差異化治理。在矛盾差異化治理中，既要發(fā)揮基本矛盾、主要矛盾和矛盾主要方面的關(guān)鍵性、全局性作用，又不能忽視次要矛盾和其他矛盾在矛盾結(jié)構(gòu)中的獨特功能。

其一，在動力機(jī)制上，通過完善制度提升矛盾治理的效能。改革開放40余年來，我國社會矛盾治理完成了從政策驅(qū)動到制度建設(shè)的轉(zhuǎn)換。要應(yīng)對新時代各種矛盾和風(fēng)險的挑戰(zhàn)，必須以制度建設(shè)為根本，通過完善和發(fā)展各項制度并強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，不斷提高我國社會矛盾治理能力。這是因為，與政策等其他要素相比較，制度在保障社會穩(wěn)定方面具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性。因此，新時代在矛盾治理的動力機(jī)制上，要著重通過改革，完善上層建筑，使矛盾治理的各項制度更加完善，進(jìn)而將各種治理制度轉(zhuǎn)化為治理效能，最大限度減少各種社會矛盾，最大程度增加社會和諧程度。

其二，在牽引力上，通過高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民高層次、多樣性和差異化需求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化，人民群眾的需求呈現(xiàn)多元化、高層次的特點，這就需要通過高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足他們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。一方面，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)堅持高質(zhì)量發(fā)展，這是解決新時代我國社會主要矛盾的關(guān)鍵。新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走傳統(tǒng)粗放型的老路，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，賦予發(fā)展高質(zhì)量內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅定不移堅持，同時必須堅持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！雹嗔硪环矫?，要注重非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會矛盾的治理。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，要始終堅持把公平正義價值取向貫穿各個領(lǐng)域和方方面面。比如，在政治領(lǐng)域，要擴(kuò)大公民的有序參與，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家做主；在民生領(lǐng)域，要注重解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房、收入分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是要規(guī)范收入分配，縮小貧富差距；在生態(tài)領(lǐng)域，要注重環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，促進(jìn)人與自然和諧共生。

其三，提升新時代矛盾的主要方面在化解其他矛盾方面的主線作用。新時代我國社會矛盾的主要方面是發(fā)展不平衡不充分的問題。進(jìn)入新時代，我國社會矛盾的主要方面已經(jīng)從改革開放初期的落后的社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分。習(xí)近平總書記指出：“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！雹岙?dāng)前，我國要統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、群體收入不平衡等突出矛盾，讓人民群眾體會到社會主義公平正義的價值取向。同時，在解決不充分問題時，不能沿用過去單純追求經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的老路，需要實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷滿足人民群眾高層次、多樣性和差異化需求。

其四，防范一些次要矛盾衍生為較大的社會風(fēng)險。次要矛盾在整個社會矛盾結(jié)構(gòu)中的功能處于次要地位，這并不表明次要矛盾在社會矛盾中處于可有可無的地位。特別是我國目前處于現(xiàn)代化進(jìn)程的中后期，工業(yè)化和信息化相互疊加，已經(jīng)具備了“現(xiàn)代性”的風(fēng)險。社會中出現(xiàn)的一些較為次要的社會矛盾，如果處置不當(dāng)，可能最終演變成較大社會沖突和重大事件。國家工作人員在處理社會次要矛盾時，要樹立風(fēng)險意識，積極防范各類矛盾，實現(xiàn)風(fēng)險關(guān)口前移。完善社會矛盾和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，健全重大事項社會風(fēng)險評估機(jī)制，推廣和完善“網(wǎng)格化”管理、社會“微治理”等有效治理方法。構(gòu)建社會風(fēng)險識別、預(yù)警、評估和處置等體制機(jī)制，在矛盾處于萌芽狀態(tài)時及時進(jìn)行風(fēng)險識別，將矛盾化解在基層，避免小矛盾衍生為大的社會風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演變?yōu)樯鐣堋?/p>

3.奏好矛盾治理“整體性”和“重點性”的“協(xié)奏曲”

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期的實踐探索中找到的一種重要的工作方法，毛澤東在《黨委會的工作方法》一文中，將其形象地比喻為“彈鋼琴”。他強(qiáng)調(diào)：“要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作?！雹饨鉀Q現(xiàn)階段我國紛繁復(fù)雜的矛盾就像彈鋼琴一樣，要奏好矛盾治理“整體性”與“重點性”的“協(xié)奏曲”，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。在我國社會矛盾治理的過程中，一方面，要注重矛盾治理的“整體性”，運用新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四位一體”戰(zhàn)略布局，從矛盾治理理念和戰(zhàn)略上體現(xiàn)出矛盾治理的“整體性”工作方法。另一方面，要抓住中心工作突出“重點性”。著重把基本矛盾、主要矛盾、矛盾的主要方面等涉及全局性、關(guān)鍵性矛盾作為重點，帶動其他矛盾治理，做到牽一發(fā)而動全身。

注釋

①④⑨習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第10、15、11頁。②③《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2014年，第88、68頁。⑤《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，人民出版社，2019年，第8頁。⑥樊綱：《制度變革與中國轉(zhuǎn)型》，《全球化》2019年第10期。⑦⑧《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第82、75頁。⑩《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1442頁。