安徽淮南：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為 縣（區(qū)）“一把手”工程

走進(jìn)安徽省淮南市田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)李橋村，這里環(huán)境整潔、綠意盎然，猶如一幅美麗的畫卷。李橋村曾經(jīng)是一個(gè)軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。通過(guò)立足自身資源稟賦，強(qiáng)化村“兩委”班子建設(shè)，現(xiàn)在走出了一條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到57萬(wàn)元。

李橋村的“蝶變”，是淮南市黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，淮南市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的重要舉措，通過(guò)黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到2020年年底，全市829個(gè)行政村將有456個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，占比超過(guò)55%。

抓實(shí)“一把手”工程

高位推動(dòng)謀發(fā)展

壽縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，2018年順利摘帽。該縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，每年列支500萬(wàn)元對(duì)發(fā)展成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入從2016年的2953萬(wàn)元增加到2019年的7617萬(wàn)元，村均達(dá)28.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

“我們要求縣（區(qū)）委書記擔(dān)任扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)系制度，把扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合，市縣主導(dǎo)推動(dòng)，鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局?！被茨鲜形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)馬文革介紹。

圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，淮南市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步做好扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系有關(guān)工作的通知》，從培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、資金支持、人才保障、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目支撐等各個(gè)方面強(qiáng)化保障。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，2019年投入財(cái)政扶持資金3770萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持112個(gè)行政村的發(fā)展項(xiàng)目;2020年再次投入5190萬(wàn)元，扶持177個(gè)重點(diǎn)村的發(fā)展項(xiàng)目。

堅(jiān)持“黨支部”領(lǐng)航

凝心聚力促發(fā)展

王磊磊是八公山區(qū)山王鎮(zhèn)人，研究生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭人。2018年，王磊磊當(dāng)選了南塘村黨支部書記，依托八公山旅游資源的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶領(lǐng)黨員群眾探索成立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社和農(nóng)村電商交易平臺(tái)，打造了親子游為主題的“憨豆樂園”，注冊(cè)了“南塘春”商標(biāo)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，走出了一條“以旅富民”的新路子。

“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要選優(yōu)配強(qiáng)村‘兩委班子，增強(qiáng)村黨組織引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平?！笔形M織部農(nóng)村組織科科長(zhǎng)鄭克玉介紹，近年來(lái)，淮南市大力推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，在全省率先推進(jìn)村黨組織書記縣級(jí)備案管理，實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審、村干部承諾制，嚴(yán)把入口，暢通出口，著力選優(yōu)育強(qiáng)管好用活村干部隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)施“雙技”培訓(xùn)、“雙培雙帶”先鋒工程等，著力培育黨員致富帶頭人，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與的發(fā)展格局，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

探索“多元化”路徑

因地制宜強(qiáng)發(fā)展

壽縣壽春鎮(zhèn)古城、壽濱、陡澗三村，抓住取締壽六路沿線汽車銷售違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、進(jìn)一步規(guī)范汽車行業(yè)銷售市場(chǎng)的機(jī)遇，利用存量集體建設(shè)用地45畝，三村共同出資450萬(wàn)元，興建全縣最大的汽車銷售服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)商鋪出租，每個(gè)村年集體經(jīng)濟(jì)增收約16萬(wàn)元，同時(shí)還為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝?00個(gè)就業(yè)崗位。

目前，淮南市村極集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已先后探索盤活“三資”型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、村企聯(lián)建型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型、農(nóng)旅融合型、服務(wù)創(chuàng)收型、抱團(tuán)置業(yè)型等多種發(fā)展模式，有效推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，全市薄弱村數(shù)量從273個(gè)降至150個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為10萬(wàn)～50萬(wàn)元的較強(qiáng)村的數(shù)量同比增長(zhǎng)20.4%;50萬(wàn)元以上的強(qiáng)村新增33個(gè)，增幅122.2%;村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入由13.9萬(wàn)元上升至18.4萬(wàn)元，增幅32.4%。160個(gè)建檔立卡貧困村（行政村）集體經(jīng)營(yíng)性收入總量達(dá)到3958萬(wàn)元，村均達(dá)到24.7萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2022年年底，全市所有村年經(jīng)營(yíng)性收入將達(dá)10萬(wàn)元以上。

（資料來(lái)源：《鄉(xiāng)村干部報(bào)》）