中高職銜接問題及對(duì)策研究

楊雨

摘?要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革完善現(xiàn)有的職教體系、打通中高職銜接的渠道，具有非常重要的意義。筆者結(jié)合自身的教育教學(xué)研究實(shí)踐，對(duì)中高職銜接存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中高職銜接?職業(yè)教育體系?問題?對(duì)策

全國(guó)各省市職業(yè)院校從2010年起，在國(guó)家政策支持下，開始籌劃中高職“三二分段”試點(diǎn)，自此高職院校自主招生逐步開放，中職生升學(xué)渠道擴(kuò)寬。2014年，教育部聯(lián)合6部門頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出“系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動(dòng)者的職業(yè)成長(zhǎng)”。因此，搭建中高職銜接的立交橋，對(duì)形成梯次有序、渠道暢通、彰顯特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有極其重要的意義。

一、中高職銜接存在的問題

國(guó)內(nèi)對(duì)中高職銜接方面的研究起步較晚。就近幾年情況來看，該領(lǐng)域仍存在如下問題。

（一）部分專業(yè)無法實(shí)現(xiàn)銜接

首先， 《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》指出，重點(diǎn)加強(qiáng)金融、商務(wù)、醫(yī)療、健康、物流和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育。這并不是指與服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)都要進(jìn)行中高職銜接，而是指要在劃定的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)服務(wù)相關(guān)專業(yè)的銜接方式進(jìn)行研究。其次，目前中高職銜接通道主要面向傳統(tǒng)專業(yè)。各院校與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接不足。再次，各個(gè)中高職院校辦學(xué)層次、育人模式不同，專業(yè)目錄也不一致，難以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。目前通用的是2010年版的中職專業(yè)目錄和2015年版的高職專業(yè)目錄。高職專業(yè)目錄改版明顯，修訂時(shí)注重與中職目錄匹配，但中職、高職專業(yè)目錄之間還不能完全銜接。

（二）局限于“接口處”的銜接

國(guó)內(nèi)中高職銜接有自主招生、5年一貫、對(duì)口招生、3+2貫通四種模式。這四種模式實(shí)現(xiàn)了“接口”銜接。這說明高職院校為實(shí)現(xiàn)錄取渠道暢通，采取多元化的招生模式開放辦學(xué)，以確保有更多的中職生升學(xué)深造。但中高職銜接不是“學(xué)歷嫁接”，此研究不應(yīng)局限于中職生的升學(xué)方式與渠道，而應(yīng)側(cè)重關(guān)注銜接體系中專業(yè)的銜接，并對(duì)此深入探索研究，以推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)部體系在專業(yè)建設(shè)、理實(shí)結(jié)合、教學(xué)過程、教學(xué)目標(biāo)等方面的密切融合、有機(jī)銜接。

（三）局限于解決學(xué)歷提升問題

中高職銜接不應(yīng)局限于學(xué)生學(xué)歷上的提升。學(xué)歷僅能代表一段經(jīng)歷，只能是某一階段學(xué)習(xí)結(jié)果的書面證明。中高職銜接不僅要提升學(xué)生的職業(yè)道德修養(yǎng)、職業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)，還要提升學(xué)生的技能水平層次。中高職銜接還應(yīng)滿足一線基層勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)愿望，對(duì)他們進(jìn)行非學(xué)歷職業(yè)教育，以使其適應(yīng)市場(chǎng)變化對(duì)工作崗位帶來的新要求。

（四）受限于中高職生源問題

高職院校生源現(xiàn)在面臨兩大挑戰(zhàn)：一是高校擴(kuò)招政策拉低生源質(zhì)量;二是社會(huì)上職教氛圍還不夠濃，部分學(xué)生與家長(zhǎng)不惜支付高昂學(xué)費(fèi)就讀三本，也不愿在職業(yè)院校修得一技之長(zhǎng)。上述問題很難在短期解決，只有提升職教水平，才能從根本上轉(zhuǎn)化社會(huì)氛圍，生源問題也將隨之而解。

（五）忽略未升學(xué)中職畢業(yè)生

目前，中高職銜接忽略了未升學(xué)中職畢業(yè)生，他們一般分兩類。一類是希望升學(xué)，但因能力有限未通過升學(xué)考試的中職畢業(yè)生。對(duì)于這類學(xué)生，應(yīng)為他們開啟綠色通道，繼續(xù)為他們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過夜校、預(yù)科班、補(bǔ)習(xí)班幫助他們重塑對(duì)學(xué)業(yè)的信心，為他們邁進(jìn)高職院校奠定基礎(chǔ)。另一類是現(xiàn)階段還沒有升學(xué)意愿、但今后有可能升學(xué)的中職畢業(yè)生。對(duì)于這類學(xué)生，應(yīng)為他們搭建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，鼓勵(lì)他們走進(jìn)高職院校接受非學(xué)歷教育。

二、中高職銜接存在問題的原因

目前，中高職銜接存在的問題影響了職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，存在問題的原因如下。

（一）吸引力不足，生源質(zhì)量不高

我國(guó)職業(yè)教育未來若想實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，中高職銜接是必然。但受社會(huì)固有觀念所限，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知層次還較淺：大部分人認(rèn)為中職院校面向的僅僅是中考落選的初中生，高職院校面向的僅僅是高考落選的高中生，普通教育文憑含金量比職業(yè)教育高。這些固有觀念也確實(shí)影響著學(xué)生的擇校傾向，很多高考落榜生寧愿重讀復(fù)考，也不選擇職業(yè)教育。這客觀上說明職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度還不夠，辦學(xué)吸引力還不夠。

（二）行業(yè)與企業(yè)參與度不高

職業(yè)教育主要培養(yǎng)服務(wù)于企業(yè)、行業(yè)的技術(shù)技能人才，其辦學(xué)特性使其必須開展校企合作。當(dāng)下，職業(yè)院校都十分注重參加行業(yè)活動(dòng)，重視了解行業(yè)前沿及發(fā)展方向，主動(dòng)通過加深學(xué)校和企業(yè)間合作，開創(chuàng)互利共贏局面。常見的校企合作模式有共建基地模式、共建園區(qū)模式、企業(yè)簽約訂單式培養(yǎng)模式、共建二級(jí)學(xué)院模式等。在此大環(huán)境下，已有很多院校在校企合作方面做出了成績(jī)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但企業(yè)參與熱情還不夠高，學(xué)校專業(yè)引進(jìn)也不夠全，資源開發(fā)利用效果也不夠好。造成這種現(xiàn)狀的原因主要有兩方面：一是學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備普遍與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備存在差距，加之專業(yè)技術(shù)能力水平不能與企業(yè)同步，故能為企業(yè)提供的技術(shù)支持有限;二是職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)合作缺少相應(yīng)的管理載體。

（三）銜接在多方面存在脫節(jié)

中高職銜接存在脫節(jié)問題，突出體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、專業(yè)課程方面。一是專業(yè)建設(shè)脫節(jié)，專業(yè)目錄不同步。以2015年修訂版新增的銜接中職專業(yè)為例，中職專業(yè)目錄缺少更新，并且亟待細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、類別、內(nèi)容等，要統(tǒng)一銜接接口，提高專業(yè)匹配度，改進(jìn)專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)“各校各行其政”的問題。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)，缺乏科學(xué)、規(guī)范、權(quán)威的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)層次不清晰，重復(fù)培養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，能力培養(yǎng)存在“斷頭路”，難以形成有序體系。三是課程銜接脫節(jié)，高職課程與中職課程缺乏對(duì)接，大多高職課程適用于高中文化基礎(chǔ)的學(xué)生，造成很多中職生升入高職后學(xué)習(xí)困難。

（四）中高職師資聯(lián)系不夠緊密

中高職師資應(yīng)緊密聯(lián)系，而不是分割成獨(dú)立群體。教育資源與師資力量割裂，會(huì)直接造成諸多教學(xué)問題。雖然目前中高職教師交流頻繁，但跨系統(tǒng)間的協(xié)作溝通非常少。中高職教師應(yīng)對(duì)照雙方學(xué)制銜接，組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)進(jìn)行溝通與交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行專業(yè)對(duì)話、探討。近幾年，職業(yè)院校對(duì)一線教師學(xué)歷要求大幅提升。中職院校普遍聘任本科以上學(xué)歷人才，高職院校大多選聘擁有碩士或博士學(xué)歷的人才。在此大環(huán)境下，教師能力與學(xué)歷不符的問題凸顯出來，教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也與學(xué)歷不成正比。很多職業(yè)院校鼓勵(lì)教師通過職業(yè)技能等級(jí)鑒定考核，成為“雙師型”教師，但教師學(xué)得好不等于教得好，職業(yè)技能等級(jí)與教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也缺乏必然聯(lián)系。師資隊(duì)伍由單一專業(yè)人員構(gòu)成，也間接造成專業(yè)教師思維受限，不能跳出專業(yè)領(lǐng)域綜合運(yùn)用知識(shí)。

三、解決問題的對(duì)策

（一）建立相應(yīng)保障機(jī)制

中高職銜接問題在近兩年受到一些批評(píng)，單靠職業(yè)院校自身發(fā)展很難有效突破困境，需要政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)共同合作，共建保障機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，開展行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)校企合作，促進(jìn)中高職銜接良好發(fā)展，從規(guī)范制度入手，推出相應(yīng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。一是加大職業(yè)教育宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注程度，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源匯入職業(yè)教育。二是有效激發(fā)辦學(xué)活力，更進(jìn)一步開放職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。三是調(diào)動(dòng)高職院校發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中職院校各項(xiàng)工作全面革新、全面發(fā)展，實(shí)施與中高職銜接體系相應(yīng)的配合機(jī)制、適需政策。四是幾方共建第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)中高職銜接辦學(xué)質(zhì)量實(shí)施評(píng)價(jià)與監(jiān)控，以使發(fā)展方向保持正確，不偏離既定軌道。

（二）產(chǎn)教融合、校企深度合作

教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅可促進(jìn)中高職專業(yè)設(shè)置滿足產(chǎn)業(yè)需求，而且可更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，使中高職銜接走上有區(qū)域特色、現(xiàn)代化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)更健康、持續(xù)的發(fā)展。在此過程中，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，如歐美國(guó)家在中高職教育方面的現(xiàn)代理念。此外，教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)深度融合，還可促進(jìn)校企間建立良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，使校企雙方成為真正的利益共同體。校方通過參與企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，為企業(yè)提供智力資源支持，將教育科研資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)效益。在校企合作方面可以借鑒德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的“企業(yè)+職業(yè)教育契約制”、新加坡的“教學(xué)工廠”等模式。

（三）協(xié)調(diào)銜接體系內(nèi)部關(guān)系

協(xié)調(diào)銜接體系內(nèi)部關(guān)系，籌劃接口與設(shè)置。中職院校專注一線生產(chǎn)與實(shí)踐，高職院校專注綜合能力與技術(shù)創(chuàng)新，2015年高職專業(yè)目錄中，中高職銜接專業(yè)達(dá)306個(gè)。應(yīng)以此為依據(jù)，對(duì)中高職專業(yè)細(xì)化梳理，將協(xié)調(diào)銜接關(guān)系落到實(shí)處。職業(yè)院校開設(shè)新專業(yè)時(shí)，應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人才需求的規(guī)模與層次開展論證，共同籌劃制定體系，使中職院校和高職院校在人才培養(yǎng)方面有層次性和側(cè)重點(diǎn)等。新型職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，需政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)共同參與，要結(jié)合企業(yè)、行業(yè)現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，充分考慮到崗位的層次性與銜接性。還要分析學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律及接受程度，與教學(xué)內(nèi)容密切融合，這樣才能使中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)更有銜接的可能。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

提升職業(yè)教師的能力，可從兩個(gè)層面入手。一是政府層面，針對(duì)職業(yè)教師能力建立相關(guān)的制度和法規(guī)，增加財(cái)政投入，建立培訓(xùn)基地，加大教師職業(yè)能力培訓(xùn)，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)更多企業(yè)、行業(yè)加入對(duì)職業(yè)院校教師的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是學(xué)校層面，積極引進(jìn)具有企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)的高端精英，聘任企業(yè)、行業(yè)技術(shù)骨干在校內(nèi)成立“大師工作室”、指導(dǎo)實(shí)踐課程，做到專兼職教師協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)院校應(yīng)多選派教師參與國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)訪問、技術(shù)交流、師資培訓(xùn)，拓寬教師專業(yè)視野。此外，職業(yè)院校應(yīng)調(diào)整對(duì)教師職業(yè)素養(yǎng)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多借鑒企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、創(chuàng)新性建議

中高職銜接面臨著一系列重大考驗(yàn)。結(jié)合前文分析，筆者提出創(chuàng)新性建議如下。

（一）協(xié)調(diào)資源，增強(qiáng)辦學(xué)吸引力

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整大環(huán)境下，未來3年，中高職應(yīng)進(jìn)一步緊密合作、協(xié)調(diào)資源，通過增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)大國(guó)工匠后備軍。

一是繼續(xù)推進(jìn)校企合作，在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)選擇并爭(zhēng)取與更多企業(yè)攜手，形成具有學(xué)校特色、符合學(xué)生實(shí)際的標(biāo)志性合作辦學(xué)項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化建設(shè)，整合國(guó)際化教學(xué)資源，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系。做好國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)開發(fā)工作，使與國(guó)際一流企業(yè)的校企合作覆蓋所有系部。三是擴(kuò)大校企間交流，把企業(yè)文化全面引入校園，增加師生進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐的比例并提高質(zhì)量。加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，吸引各界企業(yè)人士到校訪問交流，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行的校企合作的新突破。四是聯(lián)合招生，建立中高職一體化培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過程，調(diào)動(dòng)企業(yè)等利益相關(guān)方參與辦學(xué)的積極性。

（二）協(xié)同資源開發(fā)，服務(wù)社會(huì)

一是共同征集各行業(yè)用人企業(yè)建議，結(jié)合企業(yè)需求、專業(yè)實(shí)力、招生情況三個(gè)維度，完善中高職銜接專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，逐漸淘汰市場(chǎng)需求低、專業(yè)實(shí)力弱、招生不好的專業(yè)，適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，增加一批新專業(yè)。形成適應(yīng)企業(yè)需求、結(jié)構(gòu)科學(xué)的專業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)提升畢業(yè)生高端就業(yè)率。二是合作輸出辦學(xué)資源，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)中高職緊密配合、產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人，為國(guó)家企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送滿足多層次需求的技能人才。

五、小結(jié)

綜上所述，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中高職銜接機(jī)制體系在新的歷史變革下亟待發(fā)展。在中高職銜接領(lǐng)域創(chuàng)新改革，是滿足職業(yè)教育快速平穩(wěn)發(fā)展的迫切要求，也是職教工作者面臨的重要課題。時(shí)下，中高職銜接已成為國(guó)家職業(yè)教育體系的主要通道與陣地，其促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的社會(huì)保障功能也凸顯出來，地位日益重要。望更多同仁今后參與到此課題的研究中來，共商具有實(shí)用性、實(shí)踐性的改革方略與對(duì)策。

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（作者單位：天津市機(jī)電工藝學(xué)院）