以四個“始終堅持”做好新班子融合文章

■徐龍

機構(gòu)改革是一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，改革涉及范圍之廣、人員之多前所未有，隨之而來的部門撤并新設(shè)、班子成員進退流轉(zhuǎn)，對進一步加強新班子融合建設(shè)提出不少挑戰(zhàn)，具體面臨“四難”：干部心態(tài)復(fù)雜導(dǎo)致統(tǒng)一思想難、職能調(diào)整較大導(dǎo)致人崗相適難、不同文化背景導(dǎo)致運轉(zhuǎn)高效難、機構(gòu)職數(shù)限制導(dǎo)致干部調(diào)整難。

機構(gòu)改革后新班子融合是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要系統(tǒng)謀劃、抓住關(guān)鍵、突出重點、統(tǒng)籌推進。

始終堅持思想政治建設(shè)，不斷促進新班子思想融合。思想政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨長期以來加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，對于機構(gòu)改革后的新班子來說，通過加強班子思想政治建設(shè)，統(tǒng)一思想、凝聚共識，可以有效促進新班子在思想上融合。一是要提高政治站位。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，自覺站在講政治、講大局的高度認識和對待這次機構(gòu)改革以及改革中個人的進退留轉(zhuǎn)，形成高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，做到識大體、顧大局。二是要注重思想引領(lǐng)。涉改部門黨組（黨委）主要負責同志要帶頭同班子成員談心，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、崗位變化比較大、未達到本人意愿的干部的思想動態(tài)，進行有針對性的談心，傾聽干部個人合理訴求，化解矛盾心結(jié)，疏導(dǎo)不良情緒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互尊重、相互關(guān)心、相互信任，經(jīng)常開誠布公地談心交心，增進了解，溝通思想，營造寬松和諧的人際氛圍。三是要嚴肅政治紀律。對新班子來說，初始即嚴、立規(guī)在先十分重要。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭擁護改革、支持改革、參與改革，旗幟鮮明地反對和抵制涉及機構(gòu)改革的各種錯誤言行，要帶頭講政治、顧大局、守紀律，服從組織決定和工作安排，不折不扣貫徹中央、省市委決策部署，以實際行動接受組織的考驗。

始終堅持能力素質(zhì)提升，不斷促進新班子功能增強。領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，要根據(jù)新機構(gòu)、新職能對新班子提出的新要求，大力推進干部能力素質(zhì)提升。一是要梳理部門職責。這次機構(gòu)改革后，市里對所有部門的“三定”方案進行了重新核定，對相關(guān)部門職責予以固化。經(jīng)過半年多實踐后，要認真梳理單位的核心業(yè)務(wù)，對部門“三定”的職責落實情況進行“回頭看”，看“三定”劃轉(zhuǎn)的職責是否不折不扣劃轉(zhuǎn)到位，劃入的職責是否完完全全落實到位，做到有機銜接，既不漏項，又盡量避免或減少交叉，明確界定部門職責范圍。二是要實施精準培訓(xùn)。本著機構(gòu)改革后實際工作需要，堅持干什么學什么、缺什么補什么，切實增強教育培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，加強對履行當前崗位職責所必須的專門知識和技能的學習。要針對部門專業(yè)化培訓(xùn)需求，分條線舉辦經(jīng)濟金融、城建規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等專題培訓(xùn)班，打造一批干部專業(yè)化培訓(xùn)示范基地、精品路線和優(yōu)質(zhì)師資庫。三是要合理優(yōu)化分工。在班子運行一段時間后，充分考量班子成員各自的專業(yè)特長、成長閱歷、業(yè)務(wù)能力、性格特點等情況，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步合理優(yōu)化分工。可以探索開展班子成員交叉分工，努力形成合力。

始終堅持完善班子運行，不斷促進新班子運轉(zhuǎn)高效。對于一個新班子來說，生命力強不強、能否形成合力、能否在關(guān)鍵問題上作出正確決定，很大程度上就是看班子是否高效有序運轉(zhuǎn)。一是要強化溝通協(xié)作。注重發(fā)揮單位黨組（黨委）統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！耙话咽帧币φ{(diào)動和發(fā)揮好班子成員的積極性。班子成員之間應(yīng)該經(jīng)常溝通、相互支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各自分管部門之間的關(guān)系。二是要堅持民主集中制。民主集中制是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和諧高效運行的基礎(chǔ)，是科學決策的保證?！耙话咽帧币朴诋敗鞍嚅L”，善于把班子成員和各級干部智慧集中起來，平等謙遜、真心誠意地聽取各方意見建議，凡事多商量、不搞“一言堂”。班子成員要找準自身定位，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，主動抓好分管工作。三是要形成高效的落實機制。始終高度重視抓落實的工作，切實做到真落實敢落實善落實，對集體研究確定的事情要把主要精力聚焦在抓落實上，堅持說了算、定了干、馬上辦，以“五可”工作法推動工作落地落細落實。

始終堅持班子自身建設(shè)，不斷促進新班子以上率下。新班子就應(yīng)該有新氣象，在新的起點上又好又快推進高質(zhì)量發(fā)展和“三個名城”建設(shè)，必須要有一支團結(jié)協(xié)作、堅強有力的干部隊伍。一是要注重干部隊伍建設(shè)。對機構(gòu)改革后涉改部門進行一次全覆蓋的走訪調(diào)研，全面掌握機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)分工情況，掌握班子運行情況和干部思想動態(tài)，適時啟動班子優(yōu)化調(diào)整工作。關(guān)注涉改部門優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作，正確處理好職數(shù)限制與年輕干部培養(yǎng)關(guān)系，從干部隊伍長遠建設(shè)考慮問題，通過掛職鍛煉、交流培養(yǎng)等方式，創(chuàng)造條件使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，讓涉改部門優(yōu)秀年輕干部政治上有奔頭、工作上有勁頭。二是要注重從嚴管理干部。好干部是選出來的，更是管出來的，對新部門新班子來說更要從頭嚴起，從早管起。要全面落實從嚴管理干部“五個要”要求，建立健全從嚴管理體系，用嚴的措施、嚴的手段、嚴的要求加強對干部的管理。要抓住重點對象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對“一把手”重點管理，對關(guān)鍵崗位干部嚴格管理，對干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、有苗頭性問題的干部關(guān)愛管理，確保干部管理精準有效。三是要注重正向激勵干部。這次機構(gòu)改革的不少部門是改革發(fā)展的最前沿，直接面對群眾，問題具體，情況復(fù)雜，工作難度大，社會關(guān)注度高，干部干事中出錯的機會也更高。要加強典型示范、案例引領(lǐng)，深入推進“三項機制”落地落實，以組織擔當推進干部擔當。要加強對干部關(guān)心關(guān)愛，深化公務(wù)員分級分類管理，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行等制度，在政策、待遇等方面多向涉改部門傾斜，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。