緊扣換屆契機(jī)謀好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)“關(guān)鍵局”

■盛維林

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須抓住關(guān)鍵時機(jī)，下足謀功做功。明后年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，能否緊扣換屆契機(jī)通盤考慮、提前布局、遠(yuǎn)近結(jié)合，謀好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)這個“關(guān)鍵局”，換出好班子，換出戰(zhàn)斗力，換出好機(jī)制，將集中考驗各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)的智慧、眼光和擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是關(guān)系鎮(zhèn)域發(fā)展、社會穩(wěn)定和改革大局的重大問題，也是黨建引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)實需要和必然要求。明后年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，是在開啟“十四五”規(guī)劃新征程、擘畫第二個百年奮斗目標(biāo)新藍(lán)圖背景下展開的，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。圍繞落實新時代黨的組織路線，就必須堅持科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度，緊扣換屆契機(jī)通盤考慮、提前布局、遠(yuǎn)近結(jié)合，謀好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)這個“關(guān)鍵局”，換出好班子，換出戰(zhàn)斗力，換出好機(jī)制。

鍛造鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“指端”的執(zhí)行力，換出好班子。習(xí)近平總書記對組織體系建設(shè)提出“如身使臂、如臂使指”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“指端”，要通過換屆換出具備適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)大執(zhí)行力的好班子，確保進(jìn)退留轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序，進(jìn)的信服佩服、退的心甘情愿、留的肯干實干、轉(zhuǎn)的相適相宜。一把手要有分量，注重選精。黨委書記的眼界、魄力，是決定一個地方高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。在明年換屆前，要選拔堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹新發(fā)展理念的同志，選拔有“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”政治定力，有“功成不必在我，功成必定有我”政績觀念，有“只解沙場為國死，何須馬革裹尸還”奉獻(xiàn)精神，有“不要人夸好顏色，只留清氣滿乾坤”廉潔底線的同志擔(dān)任主官；選拔黨性上講政治講大局講原則、作風(fēng)上務(wù)實靠實扎實、工作上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌、心態(tài)上平靜平淡平和的同志擔(dān)任主官。班子成員要有力量，注重選強(qiáng)。搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，要充分考慮能力結(jié)構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。在能力結(jié)構(gòu)上，要注重選配熟悉項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、安全生產(chǎn)、社會治理的干部，注重氣質(zhì)相投、性格相融、能力互補(bǔ)、執(zhí)行堅決，做到指指有力、拳拳生風(fēng)；在來源結(jié)構(gòu)上，要遵循“土客搭配”原則，以工信、金融、商務(wù)、園區(qū)等本土業(yè)務(wù)骨干為主體，以村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村干部為補(bǔ)充；在年齡結(jié)構(gòu)上，用好“老黃?！?、配好“千里馬”，形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。年輕干部要有質(zhì)量，注重選優(yōu)。對年輕干部，要做到考察時揚(yáng)長揭短、使用時揚(yáng)長避短、培訓(xùn)時揚(yáng)長補(bǔ)短、容錯時揚(yáng)長護(hù)短、管理時揚(yáng)長批短，遵循成熟一個使用一個的原則，將一批優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中。人在事上練，刀在石上磨。相較于基層同志，年輕干部多念了幾年書，但也少吃了幾年苦，少了幾年實踐的磨練。要防止年輕干部搞自我設(shè)計，防止出現(xiàn)越是年輕同志，反而越不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r。

鍛造貫徹組織路線的組織元素，換出戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的戰(zhàn)斗力，來源于其組織元素，最重要的還是鎮(zhèn)黨委的力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還是人大、政府換屆，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把牢政治方向，把好素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、提名關(guān)，認(rèn)真組織選舉，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)在換屆各個環(huán)節(jié)有效落實。堅持強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過換屆配好班子、配齊力量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能有效發(fā)揮。堅持一切工作到支部。建好建強(qiáng)“一辦八局”、村（社區(qū)）、“兩新”組織等三個層面黨組織，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力，讓群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。堅持科學(xué)設(shè)定換屆“閾值”。重點在換屆年齡、職數(shù)、結(jié)構(gòu)上結(jié)合實際統(tǒng)籌考慮安排，科學(xué)設(shè)定合理的閾值范圍，不搞簡單的“一刀切”。具體來說，在年齡方面，可結(jié)合傳統(tǒng)慣例和本地實際提出切線年齡，同時通過職級晉升等方式，讓一批愿意提前退出崗位的同志轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員；在職數(shù)方面，可沿用上次換屆職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加縣城鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)及人口10 萬以上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理任務(wù)重的較大鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，給工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)適當(dāng)增加職數(shù)；在結(jié)構(gòu)方面，一方面，按照省委要求，做好35 歲左右黨政正職和年輕干部的配備；另一方面，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)配，紀(jì)委書記全部異地任職，從基層的實踐來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中安排一名本土籍干部，有利于“一張藍(lán)圖繪到底”，也有利于調(diào)動本土干部的積極性主動性。

鍛造從嚴(yán)管黨治黨的制度體系，換出好機(jī)制。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。機(jī)制是管根本、管長遠(yuǎn)的，機(jī)制的力量才能確保全覆蓋、無死角。在明后年換屆中，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際和特點，把黨的組織法規(guī)和中央、省委提出的要求具體化，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理和組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，同時配套出臺換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實施意見，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的“后半篇文章”。在組織設(shè)置上，適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社會治理各個條線、滲透到各個層面；在組織生活上，按照黨的法規(guī)條例規(guī)定，既重形式，更重實效，使過組織生活成為“一日三餐”，養(yǎng)成政治習(xí)慣；在組織運(yùn)行上，黨委決定、支部執(zhí)行、黨員落實，做到執(zhí)行有力、令行禁止；在組織管理上，條分縷析、綱舉目張，做到“動脈、支脈、神經(jīng)”各司其職、一貫到底；在組織監(jiān)督上，用好大數(shù)據(jù)，細(xì)化風(fēng)險點，對干部實現(xiàn)立體式、全方位、近距離監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。