新時代學(xué)校體育資源與社會體育資源共享研究*

彭 媛

（河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校，河南 鄭州 450000）

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確了“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。綱要在普及健康生活、營造健康環(huán)境、提高健康保障、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面作出了重要的部署規(guī)劃。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，國內(nèi)出現(xiàn)了“共享交通工具””共享停車位”“共享書店”“共享房屋”等共享新概念，資源共享，風(fēng)靡全國。生活水平的提高促使人民越來越重視身體健康，健康的生活方式成為一種時尚，全民運動、全面健身逐步成為一種社會風(fēng)氣。體育人口的增加對體育資源的需求更大，學(xué)校體育資源社會共享成為必然趨勢。資源共享既能幫助學(xué)校緩解場地器械日常維護維修的經(jīng)濟壓力，又能提高學(xué)校資源利用率，推動全民健身的發(fā)展。

1 學(xué)校體育資源與社會資源共享

1.1 學(xué)校體育資源的含義

學(xué)校體育資源是指用于師生體育教學(xué)與學(xué)習(xí)的運動場館、器械、設(shè)備儀器、書籍資料、人力資源等。在新時代全民健身的視角下，學(xué)校體育資源包含了更多的內(nèi)容，特別是學(xué)校的自主建設(shè)的體育網(wǎng)絡(luò)課程、體育公眾號平臺、網(wǎng)絡(luò)圖書館、體育社團俱樂部、學(xué)校運動會等都是學(xué)校體育資源。將優(yōu)質(zhì)體育資源與社會共建共享，是學(xué)校體育與群眾體育的深度融合，提高學(xué)校體育資源利用率，推動全民健身發(fā)展的重要途徑。

1.2 社會資源共享和學(xué)校體育資源社會共享的含義

“共享經(jīng)濟”的概念是1978年美國社會學(xué)馬科斯?費爾遜教授提出的，新時代資源共享能夠有效提高資源利用率，降低資源閑置率或資源浪費；能夠切實激活資源再生和保護意識，讓人類認識到資源的現(xiàn)有形勢；資源共享大大促進了流通發(fā)展，流通率加速了社會發(fā)展。學(xué)校體育資源社會共享主要是指社會組織、個人以鍛煉身體或?qū)W習(xí)體育相關(guān)知識為目的，對學(xué)校的體育場館、運動設(shè)施、體育網(wǎng)絡(luò)課程、體育公眾號平臺、網(wǎng)絡(luò)圖書館、體育社團俱樂部、運動會以及專業(yè)的體育師資等資源的合理充分地共享使用。

1.3 學(xué)校體育場地資源與人才資源社會共享的意義

隨著生活水平的提高，人們越來越關(guān)注身體健康，公共體育設(shè)施匱乏，不能滿足群眾的鍛煉需求，二者的矛盾日顯突出。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對于社會體育場館資源的匱乏，學(xué)校體育資源空置率卻較高。我國大多數(shù)大、中、小學(xué)校位于居民區(qū)附近，校園里各種運動項目場所較為集中，體育設(shè)施較齊全，運動環(huán)境較為舒適。目前，體育資源的閑置率遠遠高于正常教學(xué)使用率。在一個標準、舒適、安全的體育館里進行體育鍛煉，不僅大大減少運動傷害的發(fā)生，而且可以通過參加體育活動來改善健康，緩解壓力，保持良好的心情，改善人際關(guān)系。學(xué)校擁有優(yōu)質(zhì)的體育設(shè)施和資源，課余時間、節(jié)假日學(xué)校的體育資源大多處于閑置狀態(tài)，造成了資源浪費。引導(dǎo)有健身需求的人民群眾參與到有優(yōu)質(zhì)體育資源的學(xué)校里，實現(xiàn)學(xué)校體育資源與社會共享，將學(xué)校的體育資源對外開放，對體現(xiàn)學(xué)校的公益性和與社會進行資源共建共享具有重要的意義。

提高人民群眾體育鍛煉質(zhì)量、避免運動損傷，鼓勵學(xué)校體育人力資源與社會的共享是解決問題的最好辦法。學(xué)校擁有常年從事體育教育教學(xué)的體育師資，他們都是畢業(yè)于體育專業(yè)，具有扎實的體育基本技能和專業(yè)的體育知識。在一些項目上有個別的教師甚至是專家或權(quán)威。隨機調(diào)研了鄭州市金水區(qū)16所132名中小學(xué)體育教師，對他們的學(xué)歷及職稱進行了統(tǒng)計，其中本科學(xué)歷占61.2%，碩士學(xué)歷占33.4%，中級及以上職稱占93.1%。如果這些體育人力資源可以與社會共享，充分發(fā)揮體育教師的作用，人民群眾會得到更專業(yè)的運動技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)的鍛煉規(guī)劃以及避免運動損傷的知識，必然會吸引更多的人參與體育鍛煉，為豐富人民的業(yè)余生活，提高身體素質(zhì)，為追求健康文明的生活方式、促進人際和諧、建立全民健身體系奠定堅實基礎(chǔ)。

2 學(xué)校體育資源社會共享發(fā)展存在的問題

2.1 學(xué)校管理模式的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校特別是中小學(xué)實行封閉式管理，禁止學(xué)校體育資源向社會開放。由于對外開放體育資源對正常教學(xué)的影響和社會人員進出校園的管理，增加了學(xué)校管理的難度和學(xué)校的工作量，尤其是涉及教師和學(xué)生的安全和保證教學(xué)秩序，使得學(xué)校實行封閉式管理。制約群眾體育發(fā)展的主要因素是體育設(shè)施和人力資源的缺乏。大多數(shù)人經(jīng)常選擇在他們小區(qū)內(nèi)或附近廣場進行散步，這遠遠不能滿足社會的需求。恰恰居民區(qū)附近的學(xué)校體育資源，因?qū)W校的管理模式，造成體育資源的閑置和浪費。學(xué)校應(yīng)意識到學(xué)校資源對社會開放的重要性，學(xué)校體育場館資源是由政府財政投入建設(shè)的的一種社會公共資源，他們屬于公共財政的范疇，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任。學(xué)校要對封閉式管理模式進行調(diào)整，努力營造寬松的學(xué)校體育資源與社會共享的氛圍，積極落實共建共享相關(guān)政策文件，提高學(xué)校體育資源利用效率，切實讓人民群眾更好地享受更好的體育鍛煉資源。

2.2 學(xué)校體育場館的建設(shè)問題

目前，學(xué)校體育資源建設(shè)資金的投入不均衡。通過調(diào)查學(xué)校體育場館資源建設(shè)存在以下幾個問題：一是位于老居民區(qū)附近的學(xué)校，受校園面積的影響，部分體育場地隨著招生規(guī)模的增加被占用，導(dǎo)致體育資源流失；二是部分學(xué)校不重視體育場地設(shè)施的建設(shè)投入，在體育場館和體育器材上僅基本滿足校內(nèi)師生的學(xué)習(xí)活動需求；三是部分學(xué)校的教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和運動區(qū)布局不夠科學(xué)合理，三個區(qū)域相互影響較為嚴重，為避免影響師生的學(xué)習(xí)和生活，會對運動區(qū)進行一定量的限制，進而導(dǎo)致體育場地的利用率低下； 四是部分學(xué)校體育場館安保系統(tǒng)有待提高，學(xué)校資源對外開放必然會有較多的社會人員進出體育場館，學(xué)校就要面臨著安全管理方面的挑戰(zhàn)，因此投入建設(shè)較高標準的體育場館安防、安全、通信和智能管理方面的系統(tǒng)平臺則顯得尤為重要。

2.3 學(xué)校體育資源場地器械維護問題

隨著學(xué)校體育資源社會共享的進展，學(xué)校體育場館器械的損耗速度也在加快，無形中對學(xué)校帶來維修資金的壓力。通過調(diào)查，當(dāng)前大多數(shù)對外開放的學(xué)校都是無償提供體育場地給人民群眾鍛煉使用的。國務(wù)院出臺的《公共文化體育設(shè)施條例》允許公共文化體育設(shè)施管理單位可以向接受服務(wù)的社會團體或個人收取相關(guān)費用，作為校方即使收取了一定服務(wù)費也是車水杯薪，學(xué)校的體育資源管理缺乏市場化的經(jīng)營模式。

2.4 學(xué)校體育資源社會共享效果評價體系問題

學(xué)校體育資源與社會的共享是新時代構(gòu)建全民健身體系、促進和諧社會體育發(fā)展的客觀需要，部分學(xué)校逐步實現(xiàn)體育資源向社會開放，不僅為群眾提供舒適又充足的鍛煉場館，同時也為群眾科學(xué)健身提供了專業(yè)的指導(dǎo)。如果能夠建立一套對學(xué)校提供體育資源社會共享進行詳細、客觀地評價體系，既是對學(xué)校的公益性一種肯定和鼓勵，又能及時發(fā)現(xiàn)資源共享這個過程中出現(xiàn)的問題，并得以改進，學(xué)校資源社會共享過程中形成科學(xué)的經(jīng)驗積累，便于后期更好的推廣。否則，可能會削弱學(xué)校和社會的分享熱情，甚至關(guān)門。前期沒能與社會共享的學(xué)校沒有好的經(jīng)驗進行效仿和使用就更不會參與進來。同時，對社區(qū)居民參與體育鍛煉的頻率和效果缺乏監(jiān)測，就不可能了解學(xué)校體育資源和社會共享對全民健身工作的實際效果，就激發(fā)不了社區(qū)管理者和學(xué)校體育人力資源工作的積極性和創(chuàng)新意識，達不到共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康和諧、可持續(xù)的工作。

3 學(xué)校體育資源社會共享的發(fā)展對策

3.1 科學(xué)合理布置校園三大區(qū)域

校園一般會分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和運動區(qū)三個不同的功能區(qū)域，要實現(xiàn)學(xué)校資源社會共享必須要確保校園各項教學(xué)工作正常運行和校內(nèi)各項教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的財產(chǎn)安全以及師生的人身安全。調(diào)研表明，校園體育場地設(shè)施約占全?？傆玫氐?5%-35%，其布局對校園設(shè)施的整體布局有重要影響。我們應(yīng)該盡最大努力消除正常教學(xué)活動與社會資源共享之間的沖突，消除學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對校園管理的顧慮?？茖W(xué)規(guī)劃合理布置學(xué)校體育場館設(shè)施尤為重要，特別是新建校區(qū)或改建校區(qū)，在建設(shè)之初，要統(tǒng)籌規(guī)劃，為參與學(xué)校資源與社會共建共享做好準備。把校園三大區(qū)域的運動區(qū)相對獨立，徹底消除體育活動對學(xué)校教育教學(xué)的干擾，同時也促使進入校園鍛煉的社會人員更加集中，便于管理。學(xué)校加強與周邊社區(qū)聯(lián)系通過多種途徑發(fā)布或公示學(xué)校體育場館資源對外開放時間和開放區(qū)域，合理安排學(xué)校場地，進行區(qū)域管理，為學(xué)校體育資源社會共享的便捷奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 健全學(xué)校安保系統(tǒng)，確保雙向安全保障

學(xué)校體育資源對外開放與社會共享時，進出校園的社會人員的管理就是最大的難題，混雜的人員會帶來一定的安全隱患，為確保雙向安全學(xué)校與基層社區(qū)應(yīng)通力合作，做好以下幾項工作：一是學(xué)校應(yīng)提升校園的安保級別，除了增加校園監(jiān)控以外還應(yīng)打造智慧校園體育場館建設(shè)。校方制作一個校園運動APP，社會人員必須實名認證通過才可以登錄APP查閱學(xué)校體育場館相關(guān)信息、進入校園鍛煉預(yù)約、場館使用情況實時查詢或預(yù)訂等，進出校園進行面部識別等；二是社區(qū)應(yīng)協(xié)助校方在社區(qū)進行校園運動APP注冊使用的宣傳，加大對社區(qū)居民鍛煉安全知識普及，避免運動時意外傷害；三是學(xué)校應(yīng)加強對運動場地器械的保養(yǎng)和維修，確保場地器械的安全性；四是積極鼓勵鍛煉身體的社區(qū)居民購買運動意外險。

3.3 加大學(xué)校體育人力資源的建設(shè)

科學(xué)的體育鍛煉才能促進人體健康，通過調(diào)查了解大部分的群眾對運動的基礎(chǔ)知識了解甚少，鍛煉身體全憑感覺或觀察其他運動者進行模仿，往往錯誤動作會適得其反，造成運動傷害。這是學(xué)校內(nèi)體育人力資源建設(shè)顯得尤為重要，首先學(xué)校要保證充足的、優(yōu)質(zhì)的體育教師；其次體育教師要對前來運動的人員進行必要的技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)知識的傳授；再次大力鼓勵體育教師制作微課或開始網(wǎng)絡(luò)課程對社區(qū)居民進行體育教學(xué)。

3.4 校企合作科學(xué)調(diào)節(jié)學(xué)校體育資源

學(xué)校體育資源社會共享，場地設(shè)施的使用率高了，損壞速度也加快了。體育場地、器械的保養(yǎng)、維修需要大量的經(jīng)費投入，雖然大部分學(xué)校能夠得到政府的資金支持，但遠遠不足以支付日常維護、設(shè)備更新和工作人員相關(guān)報酬。為了實現(xiàn)學(xué)校資源社會共享更健康、更快的發(fā)展，我們必須適時引入市場機制和手段，建立學(xué)校體育資源的市場調(diào)節(jié)的作用，加強學(xué)校體育資源為社會服務(wù)的造血機制，鼓勵和支持校企合作，企業(yè)入駐學(xué)校體育資源的管理，逐步形成多層次、多渠道和市場化的投融資體系。

4 結(jié)論

學(xué)校體育資源社會共享是當(dāng)前解決人民日益增長的美好健康生活需要和社會體育資源不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要途徑，學(xué)校體育資源社會共享具有很強的可操作性，對深入開展全民健身，全面增強群眾體質(zhì)具有實際意義。在“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題理念下，有關(guān)部門必須高度關(guān)注和推進學(xué)校體育資源與社會的共享。在具體的實際操作層面上，完善學(xué)校和社區(qū)的溝通渠道， 為體育資源共享營造和諧氛圍，切實做好資源共享學(xué)校的評價體系，提高政府和學(xué)校的服務(wù)能力，鼓勵校企合作，通過不斷的改革和創(chuàng)新解決社會體育資源短缺的問題，快速推動全民健身計劃的實施與發(fā)展。