高職院校后勤管理的節(jié)能減排工作研究

■倪一虎/鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

由于全球氣候變暖，現(xiàn)今社會對能源使用問題愈發(fā)關(guān)注，節(jié)能減排是我國應(yīng)對全球氣候變化的重要措施。我國處于社會主義發(fā)展初級階段，在現(xiàn)代化建設(shè)中要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，隨著城市化建設(shè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境問題日益突出，加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，倡導(dǎo)節(jié)能減排生態(tài)理念是我國可持續(xù)發(fā)展的基本要求。教育部《關(guān)于節(jié)能減排學(xué)校行動的通知》提出學(xué)校是節(jié)能減排全民行動的重要部分，高校肩負(fù)培養(yǎng)高級人才，進(jìn)行科技研究的任務(wù)，推行節(jié)能減排有利于促進(jìn)節(jié)約型校園發(fā)展，使師生樹立正確環(huán)保意識。高校教學(xué)中將環(huán)境教育納入課程教學(xué)，有利于學(xué)生樹立正確的能源消費意識。后勤管理是學(xué)校教育管理的重要工作，在節(jié)能減排工作中負(fù)有重要責(zé)任。目前有關(guān)高職后勤管理節(jié)能減排工作研究較少，針對高職院校后勤管理節(jié)能減排工作進(jìn)行研究具有重要理論現(xiàn)實意義。

一、高校節(jié)能減排校園建設(shè)的意義

世界能源大會節(jié)能委員會將節(jié)能定義為采取技術(shù)可行，環(huán)境可接受措施提高能源利用率。全國人大常委會通過《節(jié)約能源法》定義為加強用能管理，采取經(jīng)濟(jì)合理，從能源生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)降低消耗減少污染物排放，有效合理利用鉆。學(xué)者對節(jié)能減排涵義有各自見解，從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同角度界定節(jié)能減排的內(nèi)涵。十一五規(guī)劃指出節(jié)能減排是降低能源消耗浪費［1］。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高校節(jié)能減排意義在于其教育示范作用，是建設(shè)節(jié)約型校園的必然要求。綠色學(xué)校提出源于對自然的責(zé)任，隨著高校的發(fā)展，高校應(yīng)充分利用學(xué)校人力物力資源進(jìn)行科研為社會服務(wù)。綠色大學(xué)建設(shè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀，內(nèi)涵包括綠色教育，綠色服務(wù)等內(nèi)容。綠色大學(xué)是科學(xué)人文教育的統(tǒng)一。高校節(jié)能減排，建設(shè)綠色大學(xué)可以促進(jìn)學(xué)校節(jié)約能源資源，有利于促進(jìn)師生樹立環(huán)保意識，具有深遠(yuǎn)教育意義。高職院校是高教體系的重要部分，承擔(dān)為社會發(fā)展培養(yǎng)輸送高素質(zhì)技能型人才任務(wù)，同時對綠色校園節(jié)能型高校建設(shè)，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展中負(fù)有重要責(zé)任。

建設(shè)節(jié)能減排型校園意義體現(xiàn)在是落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行新時代社會主義思想的必然要求，對社會節(jié)能綠色發(fā)展具有示范作用，有利于緩解資源供需矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀與黨的十九大提出新時代社會主義思想是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，處理好學(xué)校建設(shè)，環(huán)保與節(jié)能減排的關(guān)系是落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行新時代社會主義思想的重要工作。高校必須樹立節(jié)能減排理念，不斷探索節(jié)能減排新途徑方法，形成良好的資源利用效率，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。高校集科研教學(xué)于一體，消費集中，知識流動性大特點明顯，成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗大戶，加強對能源，水電土等自然資源管理，建設(shè)綠色校園可以促使學(xué)校降低經(jīng)費開支，提高師生的節(jié)能減排意識。

二、高職后勤節(jié)能減排管理中的問題

高校作為高層次人才培養(yǎng)場所，具有節(jié)能環(huán)保教育重要責(zé)任，但目前高校面對節(jié)能減排行動緩慢，阻礙高校節(jié)能減排行動因素主要有財政問題，意識原因等。高校后勤保障體系是諸多要素組成，包括房產(chǎn)，住宿餐飲，綠化環(huán)境治理，醫(yī)療服務(wù)等。從創(chuàng)建節(jié)能型校園角度分析后勤管理中存在許多問題，剖析高校后勤節(jié)能管理問題，是加強節(jié)約型校園建設(shè)的前提。

當(dāng)前高職后勤管理創(chuàng)建節(jié)能減排校園中存在的問題主要包括資源配置存在大鍋飯現(xiàn)象，水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊造成損耗浪費，專業(yè)技術(shù)人員隊伍力量薄弱等。雖然高校進(jìn)行后勤社會化改革，但多數(shù)高職行政機關(guān)等區(qū)域，水電辦公用房等使用由學(xué)校統(tǒng)一管理，很多師生養(yǎng)成浪費壞習(xí)慣，長明燈，長流水等現(xiàn)象普遍，為高校造成巨大的損失。很多高職院校未設(shè)立專門教育資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，電教設(shè)備主要有教育技術(shù)中心管理，多功能廳由后勤產(chǎn)業(yè)處管理，實訓(xùn)室由院部管理，管理格局分散導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備利用效率低。高校后勤實體擔(dān)負(fù)后勤服務(wù)保障體系運行組織管理工作，但后勤部門缺乏權(quán)力制約學(xué)校不合理現(xiàn)象，對學(xué)校用水電部分管理大多僅限于抄水電表，后勤管理缺乏全方位計劃管理權(quán)力。

很多高職院校歷史悠久，學(xué)校對基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，水電基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，線路老化，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。一些高校建立新校區(qū)增加水電設(shè)施供應(yīng)負(fù)荷，但很少從節(jié)能方面加強管理。許多高校水電費開支占財政撥款的20%，能源支出遠(yuǎn)大于財政收入增速［2］。眾多高校普遍村供水供暖等基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重現(xiàn)象，有些高校食堂使用燃煤鍋爐生產(chǎn)，水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊，新建校區(qū)規(guī)劃中未采購先進(jìn)的節(jié)能減排設(shè)備，存在傳統(tǒng)耗能量大的陳舊設(shè)備。對陳舊設(shè)備長期未修補導(dǎo)致發(fā)生浪費現(xiàn)象。

三、高職院校后勤節(jié)能減排管理措施

我國高校后勤管理近幾年得到重視發(fā)展，不斷研究節(jié)能減排新方法，對促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前高校教育處于快速發(fā)展時期，后勤部門是高校從事后勤保障服務(wù)機構(gòu)，廣泛開展建設(shè)節(jié)能減排校園活動，促進(jìn)節(jié)能減排型校園建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。針對當(dāng)前高職后勤管理節(jié)能減排管理問題，建議增強節(jié)能減排意識，加強量化管理，促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面探索有效措施，實現(xiàn)高校后勤節(jié)能減排管理目標(biāo)。

建設(shè)節(jié)約型社會事關(guān)中華民族生存發(fā)展，學(xué)校后勤管理要做好建設(shè)節(jié)能減排校園相關(guān)工作，使廣大師生員工充分了解學(xué)校資源短缺現(xiàn)狀，建設(shè)節(jié)能減排校園需要后勤員工大力實踐。后勤管理部門應(yīng)注重圍繞節(jié)能減排工作開展豐富活動宣傳節(jié)能減排文化，積極宣傳節(jié)能減排后勤管理的重大意義。廣泛開展節(jié)能減排主題教育活動，如開展?fàn)幾龉?jié)能減排標(biāo)兵等活動，表彰節(jié)能減排先進(jìn)單位個人，使廣大師生員工時時感悟到節(jié)能減排的重要性，使節(jié)儉意識觀念深入人心，營造節(jié)能減排后勤文化氛圍。

當(dāng)前高校很多資源為公用，如機關(guān)部門的辦公用房等，很多單位爭相擴大辦公面積，造成盲目攀比不良風(fēng)氣，后勤部門應(yīng)加強量化管理，對教學(xué)科研辦公等單位實行節(jié)能減排給予相應(yīng)獎勵的能源管理機制，對實現(xiàn)企業(yè)化管理的后勤實體，學(xué)校食堂進(jìn)行水電成本核算，減少食堂水電浪費現(xiàn)象。推進(jìn)階梯式能價制度，超標(biāo)用能加價處理。利用高科技設(shè)備節(jié)能減排，如浴室安裝插卡式淋浴器，學(xué)生使用時能看見用水?dāng)?shù)量，可以督促學(xué)生節(jié)能減排用水電。對塑料袋實行有償使用，減少校園白色污染。

健全組織是建設(shè)節(jié)約型校園的必要保障，應(yīng)成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，后勤業(yè)務(wù)部門參與組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)辦學(xué)資源統(tǒng)一規(guī)劃管理工作。大部分高校設(shè)節(jié)能委員會等機構(gòu)，行使節(jié)能統(tǒng)計，節(jié)能挖掘監(jiān)督，新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)推廣等職能，但存在權(quán)威性不夠等問題，需要強化職能建設(shè)，使之能有效開展各項工作。要加強對創(chuàng)建節(jié)能型校園工作指導(dǎo)，經(jīng)常開展宣傳發(fā)動，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)驗交流一等系列資源節(jié)約活動。加強對節(jié)約工作的監(jiān)督考核，建立對節(jié)約工作監(jiān)督體系，對資源費用控制分?jǐn)傆嬋敫鞑块T成本考核。

節(jié)能減排不需要科技的支持，高校是高新技術(shù)研發(fā)地，用高新科技手段促進(jìn)節(jié)能減排校園建設(shè)。應(yīng)堅持從源頭抓起，在教室宿舍使用節(jié)能燈，洗手間采用自動節(jié)能控制感應(yīng)開關(guān)，采用清潔天然氣能源。推進(jìn)資源節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。提供資源節(jié)能減排型產(chǎn)品，服務(wù)學(xué)校中心工作，高校后勤要加強對技術(shù)人員的培養(yǎng)，達(dá)到推廣新技術(shù)實現(xiàn)節(jié)約能源資源的目的。