淺談國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

鄧賢

（中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司，湖南長(zhǎng)沙 410000）

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨的干部。”國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是企業(yè)黨建的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的干部隊(duì)伍。這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。本文就新形勢(shì)下如何做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作談以下認(rèn)識(shí)。

1 深化改革創(chuàng)新，健全反腐倡廉體制機(jī)制

一是要加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度改革。要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，以考核促落實(shí)。要對(duì)以往的反腐倡廉機(jī)制進(jìn)行改革，特別是基礎(chǔ)制度要重新修訂，在制度中要明確紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要做什么，其他各部門(mén)需要做什么；這樣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就要專(zhuān)注于自己的一畝三分地，種好自己的責(zé)任田。但是哪些是需要協(xié)調(diào)一起聯(lián)動(dòng)的，也要明確清楚，達(dá)到眾人拾柴火焰高的效果。

二是落實(shí)好紀(jì)委辦案的程序。紀(jì)委辦案要以上級(jí)紀(jì)委的要求為主，本單位有什么案件線索要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委做匯報(bào)，上級(jí)紀(jì)委收到的信訪舉報(bào)件要及時(shí)轉(zhuǎn)辦，讓上級(jí)紀(jì)委調(diào)查落實(shí)，并且要規(guī)定完成時(shí)限，不能不了了之；紀(jì)委要突出主業(yè)、強(qiáng)化主責(zé)，更加科學(xué)有效地協(xié)助黨委推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，做到履職不越位、不缺位、不錯(cuò)位。逐步建立健全紀(jì)委書(shū)記定期報(bào)告工作、定期述職制度，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。對(duì)于不按程序辦事的紀(jì)檢監(jiān)察人員要嚴(yán)肅處理，防止出現(xiàn)“燈下黑”。

2 注重鞏固深化，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要推進(jìn)形成懲防體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。要圍繞體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘制度，建立健全防止利益沖突制度。不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，逐步提高資本經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作和控制能力，進(jìn)一步提高企業(yè)防范和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是要加強(qiáng)警示教育。開(kāi)展警示教育要用發(fā)生在員工身邊的典型案例作為警示教育的素材，這樣才能帶來(lái)警示作用，才能引導(dǎo)員工重視。要通過(guò)警示教育，強(qiáng)化員工的紅線意識(shí)和底線思維，不能觸碰的紅線堅(jiān)決不能碰。同時(shí)，要積極開(kāi)展不同形式的廉潔警示教育，可以去參觀廉潔警示教育基地，聽(tīng)一聽(tīng)服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法，也可以把組織家庭成員一起參與警示教育，管好身邊人也十分重要，很多貪腐行為的發(fā)生，就是因?yàn)樯磉吶藳](méi)有管好。

三是要積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)察。強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按議事規(guī)則集體討論決定重大事項(xiàng)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度，公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年要在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉一次，并將述職述廉報(bào)告提交上級(jí)黨委、紀(jì)委。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，互相監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，抓好廉潔談話、誡勉談話和民主評(píng)議等制度的貫徹落實(shí)，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)。以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，做深做實(shí)做細(xì)當(dāng)期監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)人“離任必審”，加大任中審計(jì)工作力度，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金集中管理、內(nèi)部控制體系建設(shè)等工作。繼續(xù)推行黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)，暢通職工參與管理和監(jiān)督的渠道，組織和引導(dǎo)職工群眾有序參與和支持反腐倡廉建設(shè)。

四是要大力推進(jìn)反腐倡廉信息化建設(shè)。要加大工作力度，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺(tái)建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在財(cái)務(wù)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、工程建設(shè)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開(kāi)化、可控化，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)防腐、科技反腐的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察工作也要跟上時(shí)代的大形勢(shì)，建立信息收集數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)

一是要堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。各項(xiàng)紀(jì)律中最重要的是組織紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策等行為。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。每年要有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理自查，特別是對(duì)財(cái)務(wù)、人事等重大事項(xiàng)。

二是要堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。一定要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化約束力、提高執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、機(jī)制化。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不能在辦公室坐著找問(wèn)題，而是經(jīng)常去基層、去現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察人員不能當(dāng)和事佬，看見(jiàn)問(wèn)題卻避而不見(jiàn)。

三是要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。切實(shí)把好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)總開(kāi)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“一陣風(fēng)”思想。堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，不得利用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、公款旅游等。加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)一起，不斷鞏固和深化成果。企業(yè)風(fēng)氣一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。

4 加大查辦力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

一是要堅(jiān)定不移懲治腐敗。把查辦案件作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，嚴(yán)肅查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件不是為了查處而查處，更是出于保護(hù)干部的角度，防止黨員干部犯更大的錯(cuò)誤，因此要注重使用“四種形態(tài)”的第一種形勢(shì)，多讓大家紅紅臉、出個(gè)汗，盡量在發(fā)生小問(wèn)題時(shí)就及時(shí)糾正。

二是要嚴(yán)格查辦案件程序。暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范信訪受理流程，加強(qiáng)對(duì)重要信訪案件線索的跟蹤督辦，提高核查質(zhì)量和辦結(jié)率。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件報(bào)告制度，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，堅(jiān)決糾正跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違規(guī)辦案行為。加強(qiáng)檢企共建工作，建立完善日常溝通、信息共享等工作制度。同時(shí)要向企業(yè)的廣大干部職工進(jìn)行宣講，查處的問(wèn)題要向廣大干部職工進(jìn)行公示，要取得干部職工的信任，這樣別人才敢反映問(wèn)題。

三是要堅(jiān)持抓早抓小。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要通過(guò)走訪座談、征求意見(jiàn)、工作匯報(bào)等方式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部情況的了解，對(duì)于掌握的問(wèn)題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。

5 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，定期開(kāi)展巡視巡察工作

一是要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作機(jī)制。充分發(fā)揮巡視政治體驗(yàn)的作用，提高巡視組“看病”的能力。對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡視工作實(shí)際上是對(duì)企業(yè)良性發(fā)展的健康體檢，很多由于平時(shí)工作習(xí)慣性的小問(wèn)題將在巡視的顯微鏡下放大發(fā)現(xiàn)，往往這些小問(wèn)題最容易被忽略，被巡視發(fā)現(xiàn)后，把它拿出來(lái)進(jìn)行整改，這樣小問(wèn)題就有可能把它解決在萌芽階段。我們要在巡視中著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)。

二是要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)。把巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)好，是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡視巡察工作的前提條件也是必要條件，給“病人”看病，醫(yī)生的水平好不好是關(guān)鍵。如果醫(yī)生的水平不好，“體檢”就成了走走過(guò)場(chǎng)，檢查不出存在的“毛病”，失去了應(yīng)有的作用；醫(yī)生的水平高超，就能精準(zhǔn)地找到“病人”身上的問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的巡視工作雖然與政府的巡視目的相同，但也有一些區(qū)別，政府的巡視更強(qiáng)調(diào)政治巡視方面的內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)的巡視工作除了強(qiáng)調(diào)政治巡視的內(nèi)容之外，還要強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容[1]。在選配巡視人員時(shí)既要考察專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，又要注重其思想品質(zhì)，要把那些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平高、紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)的人員選配到隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，不能總是讓同一批人去開(kāi)展巡視工作，在日常工作要及時(shí)考察更新巡視工作人才庫(kù)，把企業(yè)中德才兼?zhèn)?，能力突出的人員不斷充實(shí)到巡視工作人才庫(kù)里。

6 打鐵還需自身硬，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是要帶頭學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員，一定要讓自己成為這個(gè)方面的行家里手，要將黨規(guī)黨紀(jì)、企業(yè)違規(guī)違紀(jì)準(zhǔn)則爛熟于心，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，容不得半點(diǎn)馬虎，每一個(gè)處分、處罰都要做到有理有據(jù)，證據(jù)確鑿。在自己熟悉黨規(guī)黨紀(jì)的同時(shí)，還要主動(dòng)在企業(yè)里宣傳黨規(guī)黨紀(jì)，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。

二是要敢于亮劍。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的職責(zé)就是要發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并及時(shí)指出[2]。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，可能會(huì)遇到重重阻力，但作為紀(jì)檢監(jiān)察人員一定不能有畏難情緒，要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在關(guān)鍵時(shí)刻敢于站出來(lái)，敢于亮劍，不能當(dāng)老好人、和事佬，不能和稀泥，要堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭(zhēng)。紀(jì)檢監(jiān)察人員做到一身正氣、一心為公，就無(wú)所畏懼。

總之，在深刻理解企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的前提下，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全員參與，發(fā)揮全體人員的積極性和創(chuàng)造性，找到一條適合自己企業(yè)特點(diǎn)的路，堅(jiān)定目標(biāo)，我們一定能把此項(xiàng)工作做好，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，更好地完成上級(jí)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。