土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃研究

張會彬

摘? 要：只有全面提高管理效能，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，才能提高土地利用率。要逐漸完善土地資源管理法律法規(guī)，引進市場機制，利用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地資源管理規(guī)劃的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣，才能讓我國土地資源管理效率更高，加大資源監(jiān)督力度及規(guī)劃力度，推動土地資源可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;土地利用綜合;規(guī)劃

1新時期加強土地資源管理的重要性

（1）土地是人們生活及生產(chǎn)建設(shè)所必不可少的重要資源，不僅能為人們提供生存和繁衍的場所，而且還能滿足各項生產(chǎn)建設(shè)活動的開展需求，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的根本。（2）隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，土地資源緊張問題也愈發(fā)突出，再加上土地污染，可供利用的土地資源越來越少。要想滿足城市建設(shè)需求，就需要合理規(guī)劃現(xiàn)有土地資源，加大管理力度，以避免資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。（3）土地資源屬于有限的、不可再生資源，在人口數(shù)量不斷增加、建設(shè)活動用地日益增多背景下，必須節(jié)約土地資源，通過有效的管理及合理規(guī)劃，充分挖掘土地潛力，提高其利用率。由此可見，在新時期加強土地資源管理，具有重要的現(xiàn)實意義，必須將其在實際工作中落實到位。

2我國土地資源現(xiàn)狀

我國土地資源比較豐富，但由于我國人口較多，所以在土地利用方面顯得有些不足。為了更好地管理我國的土地資源，提高我國土地資源的利用率，需要提出相應(yīng)的管理措施，解決我國目前土地資源管理和利用方面存在的問題，促進土地資源進一步發(fā)展。在我國發(fā)展的新時期下，做好土地資源的管理和利用是十分重要的。在這種背景下，本文對我國目前在土地資源管理和利用方面存在的問題進行分析，并進一步提出提高土地資源管理效率的方法，以解決我國土地資源管理問題，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)方面的基礎(chǔ)。

2.1可使用土地資源較少

我國國土面積比較大，地形地貌復(fù)雜多變，不是所有的土地資源都能利用，如大面積的沙漠、冰川和荒蕪的戈壁等。以目前的技術(shù)，無法將這些土地轉(zhuǎn)化成可利用的資源，再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等，加之環(huán)境的影響，導(dǎo)致我國可利用的土地資源遠遠不夠，土地資源利用的壓力非常大。

2.2土地類型多且分布不均

我國幅員遼闊，占地面積比較廣，這也導(dǎo)致我國土地分布極其不均，東南西北4個方向的土地呈現(xiàn)出不同的特點。東南部大部分是山地、丘陵，中東部分是平原和丘陵，西部地區(qū)是高原，西北部地區(qū)大部分是沙漠，氣候干旱，基本沒人居住，這也導(dǎo)致我國人口分布不均，大部分人在東部，西部的土地資源利用率非常低。

3土地資源管理策略

3.1加強土地資源管理實施過程中的監(jiān)督

近年來，濫用土地資源的事件時有發(fā)生，部分人對土地資源管理法不了解，違規(guī)利用土地。針對這種情況，需要國家相關(guān)行政部門建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對土地使用情況進行調(diào)查，嚴(yán)厲打擊違法使用土地、濫用土地資源等行為。同時，在法律的角度上，減少部分人員濫用法律、忽視法律等問題，從而控制土地資源的流失率。

3.2加強土地資源管理，制定相關(guān)政策，提高土地資源重視度

在做好土地資源規(guī)劃前，需要做好土地資源的管理，減少管理中存在的問題。要結(jié)合土地資源管理條例，進行土地資源的利用規(guī)劃;簡化土地資源的管理流程，完善特殊地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)通道。由于我國目前處于新時期，所以土地資源管理和利用的過程需要改變，以保證有效節(jié)約土地資源?？稍谌粘９芾碇羞M行定期調(diào)查，從而保證員工的責(zé)任意識能不斷提高。

3.3完善我國土地資源管理法

為了更好地管理我國的土地資源，有必要制定合理的、符合我國國情的土地資源管理法。目前我國土地資源管理法尚存在一些不足，需要進一步完善。完善土地資源管理法需要考慮到2個方面，相關(guān)部門在具體實施過程中保證完善相關(guān)管理政策;加強實踐，任何法規(guī)都只有在實踐中進行運用，才能發(fā)現(xiàn)不足，加以改進完善。同時，提升公民的素質(zhì)和道德修養(yǎng)，養(yǎng)成節(jié)約資源的好習(xí)慣。

3.4合理開發(fā)利用土地，重視生態(tài)文明

土地資源和整個自然界有著不可分割的聯(lián)系，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。并且土地資源是有限的，因此要保護好土地資源，不能無限制地開發(fā)。在新時代背景下，我國提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有讓生態(tài)文明和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，國家才能長久地發(fā)展下去，土地資源才能被合理利用起來。不管是農(nóng)村還是城市，土地資源的管理和利用都必須在保護環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下進行。

4新時代土地利用綜合規(guī)劃

4.1引入評估機制

土地規(guī)劃要有科學(xué)的依據(jù)，這樣才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，那么，進行土地規(guī)劃時，一定要引入評估機制，在機制上創(chuàng)新，不斷提升土地規(guī)劃質(zhì)量，提高土地利用效率。新時期的發(fā)展，必須要充分考慮到環(huán)境整體因素，通過評估機制的引進，合理對土地資源進行設(shè)計，特別是土地設(shè)計與區(qū)域經(jīng)濟的影響，要全面做好合理評估，才能對資源進行決策。要保證評估的精準(zhǔn)性，綜合性，通過多重因素的理解與定位，合理做好土地資源的開發(fā)與規(guī)劃，避免出現(xiàn)環(huán)境污染，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

4.2系統(tǒng)化方法

傳統(tǒng)的土地規(guī)劃，沒有形成系統(tǒng)，只是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)為核心，隨意性較大，土地利用不合理、不科學(xué)，特別是對土地的使用，沒有一定的計劃性，相對分散的情況，造成了土地資源的浪費和不合理，土地資源規(guī)劃系統(tǒng)特征不能完全展示。所以說，在新時期一定的科學(xué)規(guī)劃，滿足新時期經(jīng)濟社會發(fā)展需求，要讓土地利用規(guī)劃與時代發(fā)展聯(lián)系起來，從國家宏觀調(diào)控及市場機制上，形成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，形成系統(tǒng)的規(guī)劃方法，把握核心要義，進一步制定相應(yīng)規(guī)劃體系，讓土地發(fā)揮最大的應(yīng)用價值。

4.3運用現(xiàn)代化技術(shù)

要想全面做好土地規(guī)劃，則要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，地理信息技術(shù)輔佐才能保證土地資源合理規(guī)劃與設(shè)計，符合城市建設(shè)需求，信息技術(shù)與土地設(shè)計兩者間有密切聯(lián)系，要充分發(fā)揮地理信息技術(shù)能力，使土地規(guī)劃更加科學(xué)精準(zhǔn)，充分做好地理信息監(jiān)測，為土地規(guī)劃提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)參考。地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)能夠保證大數(shù)據(jù)的收集，使更加數(shù)字化，通過信息的整理，做出正確的規(guī)劃，保證土地資源更好的開發(fā)與保護。

4.4鼓勵社會參與

土地規(guī)劃不僅是國家的事情，更關(guān)系到人民群眾的切身利益，要充分發(fā)揮好人民群眾參與的熱情，鼓勵人民群眾參與，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，實現(xiàn)惠民目的，充分利用國家引導(dǎo)組織做好資源規(guī)劃，多機構(gòu)支持、全方位參與，讓土地資源規(guī)劃信息來源豐富，實現(xiàn)合理利用地保護。

結(jié)束語

我國國土面積廣大，資源豐富，但是，在土地利用上卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足，沒有科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，出現(xiàn)了土地資源的浪費現(xiàn)象，影響到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。只有全面做好土地管理與規(guī)劃，才能有效促進土地資源利用，提升土地資源質(zhì)量，全面科學(xué)的管理，必須要有完善的措施保障，這樣，通過科學(xué)管理才能進一步解決土地資源利用問題，提高利用率，促進土地資源快速發(fā)展。新時期、新形式，綜合性做好土地資源管理及利用，才是土地管理的重中之重，對促進土地資源合理利用有著重大的現(xiàn)實意義。

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