談新時代的中國對外貿易

摘要：中國的經濟發(fā)展進入到新時代。對外貿易作為推動我國經濟前行的主要動力之一，也同時跨入新時代。新時代的中國對外貿易，肩負著更光榮更艱巨的新使命。

關鍵詞：新時代;對外貿易;新使命

1新時代中國對外貿易肩負著新使命

中國經濟增長迅速，令世人矚目。2019年，中國的GDP超過14萬億美元，約占全球的16%，僅次于美國，人均過萬美元。中國人民已經站起來、富起來，正在向強起來轉變。中國的經濟發(fā)展進入到新時代。對外貿易作為推動我國經濟前行的主要動力之一，也同時跨入新時代。新時代的中國對外貿易，肩負著更光榮更艱巨的新使命。

1.1肩負著加快實現中國夢貿易強國的新使命

進入新時代的中國社會，主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求與經濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾。進入新時代的中國經濟，強調創(chuàng)新驅動，注重經濟的高質量增長。這些轉變不僅對新時代的中國對外貿易提出了明確的發(fā)展要求，也給進入新時代的中國對外貿易增加了新的發(fā)展動力。以習近平同志為核心的黨中央，綜合考慮全球經濟發(fā)展情況與中國經濟的發(fā)展現狀以及全球經濟與中國經濟的交互影響之后，提出了中國要實行貿易強國的戰(zhàn)略要求。既明確了新時代中國對外貿易發(fā)展的方向，也明確了新時代中國對外貿易的新使命就是實現貿易強國的中國夢。

1.2肩負著保持世界經貿“穩(wěn)定器”的新使命

當今的世界，雖然各個國家的語言不同、區(qū)域不同、膚色不同、國制不同，但貿易往來逐漸增多，相互之間的聯系度和相互之間的依存度日益加深。世界經濟既處在全球多極化、區(qū)域一體化、網絡信息化、貿易多樣化的發(fā)展時期，也處在孕育變革的關鍵時期。當前，沒有哪個國家能夠獨立應對全球經濟貿易發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn);也沒有哪個國家愿意退縮到孤島上去獨自善終。中國的經貿發(fā)展需要全球;全球的經貿發(fā)展也需要中國。2019年，中國的貨物貿易總額約4.6萬億美元。中國對外貿易的發(fā)展，不僅在表層上為全球經貿指標作出了貢獻，更在深層次對穩(wěn)定企業(yè)家和投資者對全球貿易復蘇的信心發(fā)揮了重要作用。中國的對外貿易肩負世界經貿發(fā)展“穩(wěn)定器”的新使命。

1.3肩負著推動構建人類命運共同體的新使命

十九大提出，要構建人類命運共同體。這一目標，具有很強的兼容性、普遍性和時代性，受到世界多數國家的熱烈響應。兩國之間開展貿易的本質是根據兩國要素稟賦的不同，進行產品的交換，達到互利共贏，為兩國人民帶來更大的收益。中國積極參與全球貿易，也是全球貿易的主要受益者之一。中國作為負責任的貿易大國，堅持自由貿易，反對保護主義，真實體現了中國的大國擔當，獲得國際社會的普遍點贊。中國促進貿易自由化、便利化，是推動構建人類命運共同體新使命的重要措施。

2新時代中國對外貿易遇到了新挑戰(zhàn)

中國的改革開放，踐行了中國奉行自由貿易的理念。中國的入世，開啟了中國對外貿易的騰飛。中國的“一帶一路”倡議，促進了全球貿易的復蘇和進一步發(fā)展，受到了世界多數國家的贊同和支持。但是，近年來經濟全球化的過程出現了一些波折。少數發(fā)達國家實行保護主義和單邊主義的“逆全球化”貿易政策，加之近期全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，為全球貿易的發(fā)展帶來不利的影響，也使中國的對外貿易遇到新挑戰(zhàn)。

2.1世界經濟貿易發(fā)展處于百年不遇的大變革時期

世界貿易組織（WTO）在全球貿易中起非常重要的作用，它通過多邊談判，擬定全球范圍的貿易規(guī)則。但是，由于WTO的機構非常復雜，各種程序、機制繁瑣相互糾結相互影響，造成多邊談判的效率不高，進展緩慢，影響了經濟全球化的順利推進。對此，少數發(fā)達國家選擇通過自身優(yōu)勢對貿易規(guī)則加以利己行動;一些新興國家為謀求更快開放步伐、更廣開放領域、更多合作伙伴，開始選擇多邊加雙邊進行貿易談判。導致區(qū)域性貿易協(xié)定快速發(fā)展，WTO整體框架受到沖擊，世界經濟貿易發(fā)展進入到一個百年不遇的大變革時期。

2.2內顧傾向抬頭明顯擾亂世界貿易的正常秩序

近年來，一些發(fā)達國家的內顧傾向明顯突出。在美國，特朗普提出“美國優(yōu)先”。從2017年起，不斷退群，先后退出TPP、巴黎協(xié)定、聯合國教科文組織、中導條約等，甚至還要退WTO。此外，美國對多個貿易伙伴進行施壓，對中國更是打壓并舉，不顧后果的實行霸凌主義，2018年至2019年期間，多次挑起對中國貿易的新摩擦。在歐洲，歐盟一貫標榜自己實行的是自由貿易，但當2019年中國與意大利簽訂協(xié)議就“一帶一路”進行合作后，歐盟卻以對中國實行嚴格的互惠政策為名實施保護主義。在美歐的影響下，也有新興市場經濟體舉起了貿易保護主義大棒，將目標指向其他發(fā)展中的經濟體，嚴重擾亂了世界貿易的正常秩序。

2.3疫情沖擊全球產業(yè)鏈、供應鏈考驗中國“穩(wěn)定器”作用

近20年來，中國對外貿易增長速度較快，從2009年開始，中國就一直保持貨物貿易第一大出口國、第二大進口國。中國的對外貿易起到了世界貿易“穩(wěn)定器”的作用。然而，中國的“穩(wěn)定器”作用正受到疫情的挑戰(zhàn)：這次爆發(fā)的新冠肺炎疫情對中國的外貿企業(yè)影響很大，許多企業(yè)面臨重重困難：復工難、復產難、物流難、參展難、訂單難、履約難、資金難等等。如果短期內不能盡快解決這些困難，不僅影響中國的對外貿易，也會影響全球貿易。中國的外貿企業(yè)是全球產業(yè)鏈和供應鏈中的重要一環(huán)。尤其是在汽車、電子機械、原料藥等產業(yè)領域，全球有許多國家高度依賴于中國的生產和供應。目前，疫情在中國已近尾聲，但在全球正開始蔓延，勢必對全球貿易產生巨大影響，可能引起一些國家實行產業(yè)的“本土化”和“去全球化”。疫情造成的沖擊正在考驗中國對外貿易能否繼續(xù)擔當全球貿易“穩(wěn)定器”的作用。

3新時代中國對外貿易采取的新舉措

3.1盡快緩解疫情帶來的新困難，建立健全穩(wěn)定外貿新機制

這次疫情來的突然，也來的兇猛。既給中國對外貿易帶來很多新的困難，也給中國對外貿易創(chuàng)造了一些新的機遇。對此，一方面，要采取緩解疫情的組合拳，盡快復工復產，保外貿、保市場;另一方面，要利用好這次機會，加快建立和健全促進外貿發(fā)展的長效機制，保增長，保發(fā)展。要建立和健全促進外貿企業(yè)結構調整和產業(yè)升級的宏觀調控機制，盡快制定和完善相關配套的法律法規(guī)和實施細則;要建立和健全保障外貿企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風險評估機制，定期或不定期的發(fā)布評估報告，防止中國外貿企業(yè)“外溢”造成風險以及國內產業(yè)“空心化”造成風險;要建立和健全保障中國外貿企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)調聯動機制，利用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，建立產業(yè)鏈和供應鏈、國內與國際的協(xié)調聯動的平臺。

3.2積極應對中美貿易新摩擦，譜寫中美貿易合作新篇章

近年來，美國內顧傾向和霸權思維加重，加之其國內利益驅動和政治需求，美國不斷制造新摩擦打壓中國。中美兩國都是全球數一數二的超級經濟體。兩國之間貿易互外性強、依存度大，外貿合作潛力很大。2019年，中美貨物貿易總額額超過5400億美元。中美兩國的貿易已經成為是全球貿易的風向標。中國要理性看待近年來不斷出現的中美貿易新摩擦，從建立人類命運共同體的高度出發(fā)，積極應對，堅持自由貿易，促使中美選擇合作的方式，走向共贏的道路。

3.3繼續(xù)舉辦國際進口博覽會，促進中國對外貿易新增長

2018年，中國在上海舉辦了首屆國際進口博覽會，得到世界各國的熱切回應。中國政府決定，每年舉辦國際進口博覽會，使之成為中國對外經濟貿易發(fā)展的新平臺。2019年，第二屆國際進口博覽會如期舉辦，規(guī)模更大、效果更好。為主動擴大進口。中國還不斷完善財稅金融政策，改革進口管理措施，不斷提高貿易便利化水平，引導企業(yè)進口緊缺的資源、重要的裝備和部件，引進國外先進技術，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邊境貿易、跨境電商，促進對外貿易新增長。中國開放的大門將越來越大。

3.4大幅度降低市場準入門檻，打造中國對外開放新高地

近年來，中國逐步放寬市場準入，逐步擴大金融、電信等服務業(yè)重點領域的開放。在不斷完善外商投資負面清單制度，提高對外資的吸引力的同時，推動自由貿易試驗區(qū)先行先試，打造中國對外開放新高地。2018年，以習近平同志為核心的黨中央，支持海南建設自由貿易試驗區(qū)，并逐步建設成為中國特色的自由貿易港。截至2019年，中國共分批設立18個自由貿易試驗區(qū)。這是探索更高層面改革開放新戰(zhàn)略的重要嘗試。自由貿易試驗區(qū)的成功經驗可推向全國，為中國的對外貿易打造更加美好的營商新環(huán)境，形成更高層次的開放新模式。

3.5推進“一帶一路”進入新階段，開拓對外貿易發(fā)展新空間

推進“一帶一路”建設，既是傳統(tǒng)貿易絲綢之路的延伸，更是新興經濟體跨洋合作的紐帶;既是中國對外經濟貿易的重大戰(zhàn)略舉措，又是拓展中國與各國友好往來戰(zhàn)略對接的重要平臺。要以“六廊六路、多國多港”為框架，以“五通”為目標，打造一系列綜合收益好、示范作用強、受東道國歡迎的重大項目，引導企業(yè)開展“絲路電商”，將大數據、云計算等先進技術融入“一帶一路”建設，發(fā)展數字貿易，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設進入新階段，為中國對外貿易發(fā)展開拓更大的發(fā)展空間。

3.6參與全球治理體系新變革，加快構筑全球自貿新網絡

當前，WTO多哈回合談判陷入瓶頸，亟需改革。中國積極參與國際規(guī)則重塑，對WTO提出了“三個基本原則”和“五點主張”的改革方案，為全球治理體系的新變革增加更多中國元素。中國還積極尋求建立區(qū)域性的多邊或雙邊合作，一方面積極參加亞太經合組織、20國集團等國際組織活動，增強中國話語權;另一方面，加快進行中國自由貿易區(qū)布局，截至2019年中國已簽訂19個自由貿易協(xié)定，下一步，中國要構筑全球自貿新網絡，優(yōu)化進出口市場的結構布局。

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3.鐘山.新時代推動形成全面開放新格局[J].求是，2018（1）：16-18.

作者簡介：楊霖霖（1978—），男，江蘇高郵人，中央黨校（國家行政學院）研究生院博士研究生，研究方向：政府經濟管理、新型城鎮(zhèn)化建設。