我國企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀及優(yōu)化

劉海榮

摘要：自20世紀80年代以來，預算管理開始被引入我國，而目前發(fā)達國家的大中型企業(yè)全面預算管理的使用率已達到了90%以上，象美國通用電器公司、杜邦公司，通過運用預算管理方法，很快成為大型現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)的典范。近年來我國很多企業(yè)對預算管理也逐步重視起來，由于我們的實踐時間不長，在實際業(yè)務操作中還存在著很多問題，需要加以完善與優(yōu)化。本文針對企業(yè)預算管理實踐中的問題，提出具體的優(yōu)化建議，以期提高企業(yè)的預算管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

關鍵詞：預算管理;企業(yè)管理;企業(yè)戰(zhàn)略

在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)若想降低經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益、保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，實施全面預算管理是增強企業(yè)治理水平提升管理能力的最好選擇。但一提到預算管理，企業(yè)領導者首先想到的是，這項工作由財務部門去負責，把預算管理看成是純粹的財務行為，這是錯誤的，全面預算管理是全員參與，層層分解指標、責任，并落實到企業(yè)的每一個人，進行考核。全面預算管理已經(jīng)逐漸成為我國企業(yè)主要的管理手段之一，但是與西方國家比較成熟的管理實踐相比，我國預算管理因應用的時間還比較短，尚需在企業(yè)在實際工作中不斷的健全和完善。

1全面預算管理對企業(yè)的意義

全面預算管理是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中利用預算管理系統(tǒng)對內部各個經(jīng)營環(huán)節(jié)實行合理的控制與管理，優(yōu)化企業(yè)支出、分工與資源分配等方面的綜合管理體系。全面預算管理在對企業(yè)總體目標進行規(guī)劃時，應將企業(yè)經(jīng)濟整體運行機制作為基礎，以預算目標作為核算要素，將企業(yè)所有的關鍵環(huán)節(jié)融合于一個體系之中，對企業(yè)所有的經(jīng)營活動進行預算、實施、評價，最終達到實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

企業(yè)實施全面預算管理意義重大。首先，全面預算管理有助于加強部門之間的團結協(xié)作。需要企業(yè)自上到下、自下而上、上下結合，逐級編制的操作模式，從采購、生產、到銷售環(huán)節(jié)等，各級部門要上下一致，同時它通過基本的溝通交流渠道，將企業(yè)的資源進行有效的配置和整合，確保企業(yè)的經(jīng)營效率得到明顯提升;其次，全面預算管理有助于防范企業(yè)經(jīng)營風險。良好的全面預算管理，可以幫助企業(yè)積極識別、預測、評估經(jīng)營管理中存在的風險，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，并采取有效措施，從而降低其可能帶來的損失。最后，全面預算管理有助于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。通過制定的總預算層層分解至各個部門，在實施過程中，定期將預算的執(zhí)行情況和本部門預算標準進行對比，這樣可以發(fā)現(xiàn)新的增長機會或找出存在的問題，及時糾錯，促進企業(yè)價值的增長，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。作為制造企業(yè)，全面預算管理的推行，可以使企業(yè)高層管理者的職能，逐步集中于對資源的長遠規(guī)劃與對下級的績效考核上，使企業(yè)內部管理層級制從“形式”轉變?yōu)椤皩嵸|”。通過實施全面預算管理，可以量化公司的經(jīng)營目標、規(guī)范企業(yè)管理機制、落實各單位的責任、明確各級權責利、明確考核依據(jù)、為企業(yè)的經(jīng)營目標提供保證。

2目前企業(yè)預算管理存在的主要問題

（1）企業(yè)預算管理意識不強。企業(yè)在進行預算管理時，可以根據(jù)目標來制定經(jīng)營計劃，對企業(yè)的人力、物力、財力資源進行整合，從而保證企業(yè)預期目標的實現(xiàn)，以促進企業(yè)的發(fā)展。但是，在實際中企業(yè)的管理者對預算管理的理解并不夠深刻，很多時候只是為了預算而預算，并沒有認識到它對公司長遠發(fā)展的重要作用，更沒有將其細化到公司各個部門的工作計劃中。這種預算管理意識方面的不足，會大大增加企業(yè)的溝通成本，由于不能將企業(yè)的長遠目標與預算管理結合，就會造成預算管理不夠精準。另外，企業(yè)管理層對預算管理的關注度不夠，沒有將預算管理的意識強化到職工，就會使其他部門認為預算與本部門并不相關，只是配合財務的相關工作，從而在工作中造成了很多困難，不利于預算管理的順利開展。

（2）預算執(zhí)行力度不夠。企業(yè)在預算管理中，往往忽視其在資金管理中的重要作用，相關流程及審批不夠嚴格，流于形式，從而造成資金的流失。企業(yè)在預算管理時必然會涉及企業(yè)的眾多項目，而這其中也必然存在眾多的不確定因素，給企業(yè)的預算管理帶來一定的難度。另外，在年度預算編制完成后，企業(yè)會遵照其執(zhí)行，但當外部環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)往往無法及時地作出調整，而是繼續(xù)執(zhí)行既定的預算，這就影響了企業(yè)資源的分配效率和生產能力。

（3）預算管理體系不完善。首先，預算管理組織體系的設置不到位。很多企業(yè)并未設置專門的預算管理部門，在預算管理工作中，沒有專業(yè)的領導來統(tǒng)籌指導各項預算管理工作，戰(zhàn)略目標很難在經(jīng)營過程中得到落實，預算管理質量、資源的合理分配，都很難得到保障。主要是因為企業(yè)權利部門對預算管理的重視程度不夠，企業(yè)管理人員和部分員工對預算管理的認知存在偏差，認為預算讓管理失去了靈活性，于是僅將其作為財務部門的工作的一部分，既未設置專門的部門，亦未配備專業(yè)的預算管理人員，導致所編制的預算與實際情況不符合，編制的不夠科學、合理。其次，預算管理制度不夠健全。很多企業(yè)并未建立健全的制度，未明文規(guī)定預算管理的編制程序、職能分工、績效考核等，企業(yè)預算的制定比較隨意?；蛘哂蓄A算管理制度，但由于職責界定不清，各職能部門間缺乏相互協(xié)作，預算的過程沒有做到全員參與，沒有適合企業(yè)預算配套的獎懲、考核制度等。各單位的績效評估缺乏獨立性，僅依據(jù)個人偏見來進行判斷，由于管理不夠嚴格，致使經(jīng)營業(yè)績得不到公平、公正地評價，無法體現(xiàn)出全面預算考評的價值，從而難以發(fā)揮全面預算真正的作用。

（4）預算管理與公司的戰(zhàn)略目標缺乏統(tǒng)一性。企業(yè)會根據(jù)自己的實際經(jīng)營情況做長遠的規(guī)劃，將戰(zhàn)略目標作為企業(yè)的預算管理的方向，若企業(yè)的戰(zhàn)略目標都無法明確，那么所制定的預算也無法提升企業(yè)的競爭力。同時，企業(yè)在做預算管理時，往往僅考慮短期目標，未將其與企業(yè)的長遠目標相聯(lián)系，使得預算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標不一致，這樣也使預算管理很難達到預期的效果。

（5）預算管理人員的綜合素質有待提高。 編制預算的人員對全面預算管理的認知不足，無法正確的選擇正確的預算編制方法，確定單位預算編制的組織體系，以及了解企業(yè)的實際情況等，都會導致編制的全面預算失去了科學性和可執(zhí)行性，導致管理意識薄弱，工作作風松懈，管理職責不夠清晰，缺乏對員工的考核激勵措施，預算目標與考核出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，從而弱化了預算管理的控制作用。

3優(yōu)化企業(yè)預算管理的策略

（1）提高企業(yè)預算管理的意識。企業(yè)的預算管理對企業(yè)提高管理效益意義重大，企業(yè)的領導者應當將預算管理的意識灌輸給單位的每一位員工，這樣才能將預算管理順利的得以實施，取得一定的管理效果。作為企業(yè)的領導者要把握好方向，組織做好宣傳工作，組織以預算管理為主題的活動，培養(yǎng)員工預算管理的意識。企業(yè)領導更應該積極地進行預算知識的學習，認識到預算管理的重要性，在實際工作中細化預算管理工作流程，讓參與預算管理的工作人員分工明確，使其能夠積極的參與其中，如此才能從根本上全面有效的提高企業(yè)的預算管理水平，使預算管理工作更加完善。同時，在宣傳預算管理流程的過程中，領導者更要把握好企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展、公司愿景的戰(zhàn)略特點與經(jīng)營理念，讓預算管理可以更好的服務于企業(yè)，最終實現(xiàn)企業(yè)的愿景和目標。

（2）提高預算管理的執(zhí)行力度。預算編制完成以后，各個單位應當遵照預算來執(zhí)行，但若外部環(huán)境發(fā)生變化，則應經(jīng)過相應的審批程序后進行調整。企業(yè)各部門在預算確定后應按照所分配的預算指標嚴格執(zhí)行。在預算執(zhí)行期末，對預算的進展情況進行總結交流，并進行認真考核，預算執(zhí)行取得較好業(yè)績的單位，管理層要組織開展交流會，其他單位互相學習、推廣經(jīng)驗;而對影響了經(jīng)營目標實現(xiàn)的單位，督促其改進學習。各單位實現(xiàn)的經(jīng)營業(yè)績，依據(jù)預算管理中的考核方案，給予激勵或約束，來實施獎懲措施。考核制度必須要做到公平公正、公開透明。這樣才能保證全面提高企業(yè)的預算管理的水平，使企業(yè)各個單位或部門更具有凝聚力。

（3）完善預算管理體系。企一個企業(yè)的預算管理的組織架構是否合理，是保障全面預算管理能夠正確開展的基礎。在預算管理的過程中，根據(jù)企業(yè)自身的實際條件，建立健全各項預算管理制度。并成立專門預算管理決策機構、工作機構、執(zhí)行機構。并配備專業(yè)的預算管理人員，進行統(tǒng)一組織領導，負責企業(yè)預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等工作。在預算管理工作開展前期，各部門應擔負起工作職責的落實，防止出現(xiàn)無人管理或多頭管理的現(xiàn)象。

企業(yè)要在預算管理量化目標的評估工作中，保證評估指標的公正性，這是處理好預算管理的基礎工作。企業(yè)在構建預算管理體系時，要結合企業(yè)的具體特點，以及實際發(fā)展中存在的問題，從實際工作中出發(fā)，制定一套切實可行的預算管理戰(zhàn)略目標與預算執(zhí)行策略。在執(zhí)行預算的實際過程中，領導和主管部門要進一步落實實施，加大監(jiān)管力度，對預算管理執(zhí)行情況及時跟進，其他相關部門也要給予適當?shù)膮f(xié)助和支持，除了貫徹上級領導的整體戰(zhàn)略精神，還要依照預算管理制度進行具體的規(guī)范管理，加強自身的管理創(chuàng)新能力，對不同類別的預算進行合理的實施，確保預算結果能夠得到準確、全面、精準地實現(xiàn)。

（4）增強預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的一致性。一般情況下，企業(yè)會制定多元化的戰(zhàn)略目標，從而使企業(yè)形成多元化的發(fā)展體系。企業(yè)的預算要嚴格對企業(yè)的現(xiàn)狀及未來市場進行詳細分析，制定出符合企業(yè)發(fā)展的短期目標和長期發(fā)展戰(zhàn)略，這就要求企業(yè)預算管理必須具有前瞻性。企業(yè)應加強上下級之間的溝通交流，由管理層把各部門的年度計劃量化為具體指標。企業(yè)應落實考核責任并以預算指標的形式向每位員工傳達企業(yè)的經(jīng)營目標，使員工了解自己在實現(xiàn)這些指標中的作用。同時管理層要做好協(xié)調工作，保證各部門之間能夠相互配合從而達到預期的效果。

（5）提高預算管理人員的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)。企業(yè)要建立常規(guī)化、制度化的崗位培訓，引進高學歷復合型人才;完善預算管理人員的選擇、考察、定崗、調配、考核制度化程序;注重預算人員信息化技能水平的培訓，通過信息化平臺將企業(yè)物流、信息流、資金流、內部控制管理與審計流等信息進行統(tǒng)一歸集、匯總和分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成化;結合預算管理目標加強業(yè)績考評體系的建設，提高單位員工參與預算管理的積極性，促進責任主體自發(fā)主動地去完成預算目標，保證企業(yè)全面預算工作的有效執(zhí)行。

4結論

總之，在預算管理實際開展中，企業(yè)要構建完善的全面預算管理流程，設置完善的預算管理機構、建立健全完善的考核體系和員工激勵措施，合理選擇預算的模式。企業(yè)領導的重視與支持，營造全員參與的管理環(huán)境，合理配置資源。一個企業(yè)若能具備以上保證全面預算管理有效實施的條件，必能提升企業(yè)的市場競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)營管理的科學化、規(guī)范化，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]胡宏慧，企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策研究[J].中國市場，2019（33）：136-137.

[2]李春霞，中小企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（27）：97-98.

[3] 包麗娜，淺析中小企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2016 （6）：31-33.