威海：堅(jiān)持法治引領(lǐng) 深入推進(jìn)依法治市

□于云龍

威海市人大常委會深入貫徹落實(shí)全面依法治國新要求，堅(jiān)持厲行法治，有序推進(jìn)地方立法，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，為全市改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

圍繞實(shí)現(xiàn)良法善治 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

市人大常委會進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，圍繞市委決策部署，按照突出問題導(dǎo)向、彰顯地方特色、注重管用有效的思路，始終把提高立法質(zhì)量貫穿立法工作全過程，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

為規(guī)范海上交通安全秩序，去年市人大常委會制定了《威海市海上交通安全條例》，對通航水域內(nèi)養(yǎng)殖、捕撈等妨害海上交通安全管理秩序的行為作出嚴(yán)格規(guī)定，對采取海上交通管制措施的情形進(jìn)行細(xì)化，并設(shè)立專章對海上休閑活動進(jìn)行規(guī)范，將本市海上搜救的經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方法規(guī)，填補(bǔ)了威海海上搜救的立法空白。危險廢物管理立法是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要工作，對推進(jìn)“生態(tài)立市”、建設(shè)“無廢城市”意義重大。為加強(qiáng)危險廢物的管理、防治環(huán)境污染，針對當(dāng)前危險廢物處置能力不足、精細(xì)化管理水平和監(jiān)管效率不高等問題，市人大常委會制定了《威海市危險廢物管理辦法》?！掇k法》于今年3月1日起施行，進(jìn)一步明確各方主體責(zé)任和法律責(zé)任，細(xì)化了管理措施，構(gòu)建了全程留痕、閉環(huán)管理的監(jiān)管體系，促進(jìn)全市危險廢物管理水平全面提升。

“威海要向精致城市方向發(fā)展”是習(xí)近平總書記對威海的殷切囑托。圍繞貫徹落實(shí)總書記這一重要指示要求，市人大常委會及時將精致城市立法納入立法項(xiàng)目庫，積極開展立法調(diào)研論證，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同厘清精致城市建設(shè)要素和相關(guān)措施指標(biāo)，目前《威海市精致城市建設(shè)條例（草案）》已通過初審，計(jì)劃于今年上半年頒布實(shí)施。這是全國首部精致城市立法項(xiàng)目，將為威海打造精致城市、建設(shè)現(xiàn)代化城市提供強(qiáng)有力的法治保障。同時，常委會堅(jiān)持立法和改革相統(tǒng)一、相銜接，主動適應(yīng)“放管服”改革要求，及時修訂完善《威海市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》《威海市居民養(yǎng)老服務(wù)保障條例》等5部地方性法規(guī)，增強(qiáng)了立法工作的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。

圍繞促進(jìn)公平正義 切實(shí)強(qiáng)化司法監(jiān)督

常委會組織對全市法院行政審判工作情況開展專題調(diào)研，督促全市法院牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，化解矛盾爭議，進(jìn)一步提升人民群眾對司法工作的滿意度、對公平正義的獲得感，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。組織省、市人大代表旁聽庭審100余人次，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督和法院工作的良性互動，提高了司法公信力和透明度，取得良好的法律效果和社會效果。同時，不斷加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，搭建省、市、縣三級互聯(lián)互通的備案審查綜合信息平臺，完善備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，提高工作制度化、信息化水平，有力維護(hù)了國家法制統(tǒng)一。

圍繞保障法律法規(guī)實(shí)施 組織開展執(zhí)法檢查

按照精準(zhǔn)選題、精心組織、聽取報(bào)告、認(rèn)真審議、跟蹤督辦的“全鏈條”工作流程，常委會聚焦環(huán)境保護(hù)、公共安全、社會民生等領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查。注重加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，組織對《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》《威海市節(jié)約用水條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，配合省人大常委會對大氣污染防治“一法一條例”、水污染防治法、可再生能源法等進(jìn)行執(zhí)法檢查。其中，結(jié)合《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，同步開展了2019年環(huán)保世紀(jì)行活動，首次利用無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)新設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)多處污染隱患，推進(jìn)邊督邊改，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

市人大常委會注重維護(hù)公共安全，與省人大常委會聯(lián)動開展禁毒“一法一條例”執(zhí)法檢查，就健全聯(lián)動機(jī)制、加大打擊力度、加強(qiáng)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面提出意見建議，著力構(gòu)筑全民禁毒的堅(jiān)固防線，持續(xù)深化平安威海、法治威海建設(shè)。注重保障婦女權(quán)益，組織開展婦女權(quán)益保護(hù)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，聚焦婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚姻家庭輔導(dǎo)、維權(quán)保障等加強(qiáng)監(jiān)督，督促進(jìn)一步健全婦女維權(quán)機(jī)制，加大司法保護(hù)力度，完善公共服務(wù)體系，不斷優(yōu)化婦女生存發(fā)展環(huán)境。