關(guān)于推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策協(xié)調(diào)與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

牛家怡

摘要：隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情的緩解，疫情期間遭受損失的企業(yè)面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在原本生產(chǎn)鏈、資金鏈都受到嚴(yán)重影響的背景下，中央利用我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)通過(guò)實(shí)施減稅降費(fèi)、降準(zhǔn)降息、提高財(cái)政赤字率起到刺激經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)市場(chǎng)流動(dòng)性的作用，達(dá)到保障企業(yè)特別是中小微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行的作用。同時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)來(lái)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：復(fù)工復(fù)產(chǎn) 財(cái)政政策 貨幣政策 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2020年初我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)新冠肺炎，全國(guó)萬(wàn)眾一心，眾志成城，全面抗疫，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，3月23日，中央宣布以武漢為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播基本阻斷。

一、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）嚴(yán)抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間疫情防控

此次疫情我國(guó)采取防控措施積極及時(shí)，各地區(qū)積極響應(yīng)中央下達(dá)文件，機(jī)關(guān)干部下沉一線，切實(shí)落實(shí)到社區(qū)與村鎮(zhèn)，在體現(xiàn)了我國(guó)在社會(huì)治理體系以及組織調(diào)度方面的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要意識(shí)到我國(guó)在公共衛(wèi)生行業(yè)的漏洞與不足。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)為1010萬(wàn)人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)382萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)443萬(wàn)人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)892萬(wàn)張，而我國(guó)總?cè)丝谝淹黄?4億人。做好疫情防控，鼓勵(lì)我國(guó)公共衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展是全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要保障。對(duì)于復(fù)工過(guò)程中乃至接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，企業(yè)制定專門的政策，成立專門的組織，選擇防疫第一責(zé)任人，組成專門的檢查班子，落實(shí)“一企一策”“一線一策”的方案，提高針對(duì)性，精確性，高效性，將以疫情防控落實(shí)到每一車間，細(xì)化到每一生產(chǎn)線路。

（二）財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)研究

現(xiàn)在由于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還需要一個(gè)過(guò)程，疫情期間受封城封路、停產(chǎn)停工的影響，企業(yè)的運(yùn)行受到了嚴(yán)重阻礙，涉及從生產(chǎn)鏈到銷售鏈，從現(xiàn)金流到市場(chǎng)需求方方面面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2月份制造業(yè)PMI為35.7%，比1月份下降14.3個(gè)百分點(diǎn);生產(chǎn)指數(shù)為27.8%，比上月下降23.3個(gè)百分點(diǎn);而對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性依賴性更強(qiáng)的進(jìn)出口行業(yè)影響更為強(qiáng)烈今年前兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值4.12萬(wàn)億元，同比下降9.6%。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值13545億元，同比下降19.1%;包括房地產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年房地產(chǎn)行業(yè)到期債務(wù)約1.46萬(wàn)億，截至3月23日，已經(jīng)有98家房企宣布破產(chǎn)。對(duì)于融資渠道以及抗風(fēng)險(xiǎn)手段掌握并不完善的小微型企業(yè)來(lái)說(shuō)更是致命一擊，長(zhǎng)期現(xiàn)金流的壓力使他們能夠熬過(guò)此次疫情更大程度上依賴于政策的扶持。面對(duì)疫情好轉(zhuǎn)，我國(guó)能否穩(wěn)中向好地復(fù)工復(fù)產(chǎn)決定著我國(guó)生產(chǎn)生活的恢復(fù)，也是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后走向至關(guān)重要的一步。而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年GDP比2010年相比翻一番的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，疫情的發(fā)生使得刺激經(jīng)濟(jì)變得尤為重要。第一，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。現(xiàn)階段對(duì)于恢復(fù)市場(chǎng)流動(dòng)性應(yīng)該從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)三方面入手，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本身依存于市場(chǎng)的生產(chǎn)鏈，尤其對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主的國(guó)家來(lái)說(shuō)，疫情的影響使得我國(guó)在2月份生產(chǎn)線基本停止，而復(fù)工復(fù)產(chǎn)便是使這條線重新恢復(fù)活力。第二，降準(zhǔn)降息。要進(jìn)一步發(fā)揮政策的利率引導(dǎo)作用，降低市場(chǎng)利率，降低企業(yè)融資成本，給企業(yè)發(fā)展提供信心，讓資金流向市場(chǎng)。2月17號(hào)，央行率先下調(diào)MLF，中標(biāo)利率下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)，2月20號(hào)調(diào)整LPR，一年期LPR下降10個(gè)基點(diǎn);5年期LPR下降5個(gè)基點(diǎn)。3月16日，央行實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。降準(zhǔn)降息是短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有效的措施。而對(duì)于我國(guó)現(xiàn)處復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，這一點(diǎn)從根本上起到了刺激企業(yè)投資的效果，可以有效提高企業(yè)盈利與企業(yè)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)在供給和需求方面穩(wěn)中向好，同時(shí)在資金流方面了提高市場(chǎng)流動(dòng)性。第三，提高財(cái)政赤字率。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)財(cái)政赤字率一直保持在3%以內(nèi)，政府債務(wù)占比不超過(guò)40%，財(cái)務(wù)部有很大的空間承擔(dān)財(cái)政赤字率的提高。也是我國(guó)刺激投資，緩解壓力的方法之一。其中要嚴(yán)格把握政策的指向性以及資金的方向性，保證效果最大化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其是對(duì)中小微型企業(yè)來(lái)說(shuō)政府提供強(qiáng)有力的金融支持至關(guān)重要，而減稅降費(fèi)最能夠直接緩解企業(yè)資金壓力的措施，更能讓企業(yè)感受到明顯實(shí)惠。2019年我國(guó)實(shí)行大規(guī)模減稅降費(fèi)效果明顯，而為度過(guò)疫情難關(guān)，減稅降費(fèi)措施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施，甚至加大力度，延長(zhǎng)時(shí)間。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。第四，大力扶持中小微型企業(yè)。在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中中小微型企業(yè)缺乏完善的抗風(fēng)險(xiǎn)手段，融資渠道更為受限制，資金壓力更大。加大對(duì)中小微型企業(yè)特別是發(fā)展前景良好的企業(yè)的幫扶力度是決定他們渡過(guò)難關(guān)的重要舉措，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)財(cái)政政策貨幣政策的優(yōu)勢(shì)，放寬貸款政策，降低貸款利率，保證其復(fù)工期間基本營(yíng)業(yè)的正常進(jìn)行;保證勞動(dòng)力的正常供給與工作;成立專門的組織，鼓勵(lì)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)互助;必要時(shí)采用直接的資金救助幫助去度過(guò)短期危機(jī)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展重心

除了要正確地應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的危機(jī)，更要認(rèn)識(shí)到并抓住此次疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。長(zhǎng)期來(lái)看：1、抓住時(shí)機(jī)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。受疫情影響，2020年初我國(guó)線上教育、線上銷售成為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，他很大程度上削減了因疫情造成的日常生活的不便。2003年非典的爆發(fā)，馬云抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇造就電商的傳奇，而5G時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家大力扶持人工智能行業(yè)同樣是2020年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大機(jī)遇。疫情過(guò)后要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持線上企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其向全社會(huì)全方位滲透，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2、促進(jìn)就業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增速。2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，今年第一季度受疫情影響，第一季度經(jīng)濟(jì)增速很可能創(chuàng)歷史新低。而只有提高經(jīng)濟(jì)增速國(guó)民收入才能提高，社會(huì)勞動(dòng)力需求才能擴(kuò)大，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，才能支撐整個(gè)社會(huì)的債務(wù)和利息。2019年我國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)為758.5萬(wàn)人，2020屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)874萬(wàn)人。充分就業(yè)是我國(guó)宏觀財(cái)政政策四大目標(biāo)之一，因此繼續(xù)發(fā)揮宏觀政策的調(diào)控作用，保障社會(huì)利益勢(shì)在必行。

作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院