高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)核算及管理之芻議

王笑薇

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育體制的逐漸變革，高校建設(shè)過程當(dāng)中對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求越來越高，通過完善高校的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，吸引更多的學(xué)生報(bào)考。但是在高?；窘ㄔO(shè)過程中，需要花費(fèi)大量的資金。為了高校的進(jìn)一步發(fā)展，保證財(cái)務(wù)資金的到位以及使用必須要做好高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算工作，并且對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的管理?，F(xiàn)如今很多高校在基本建設(shè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)核算以及管理工作中面臨著許多問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)無法在規(guī)定的期限內(nèi)完成，本首先講述高?；A(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)核算的重要性，其次講述了高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)核算與管理工作中所存在的問題，最后講述在高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算以及管理工作中應(yīng)該采取的具體方法，以此來供相關(guān)人士參考與交流。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)核算;管理;具體的方法

引言

教育體制的不斷改革，高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)核算以及管理工作越來越受到重視，現(xiàn)如今在高?；窘ㄔO(shè)過程當(dāng)中，投資方法產(chǎn)生了一定的變化，為了能夠更好地吸引越來越多的學(xué)生，必須要逐步地改善自身的辦學(xué)條件，并且根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以此來更好地利用已有的資源，現(xiàn)如今高校改革非常重視基本建設(shè)工作的進(jìn)行，現(xiàn)如今，高?；窘ㄔO(shè)所需要的資金由以國家和地方投入為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校自籌和銀行貸款以及其他多渠道的籌款方式，基建的資金投資群體也非常多元化，很多高校面臨嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)核算以及管理問題，難以在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與時(shí)間相互結(jié)合的目的，要針對高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)核算以及管理當(dāng)中的問題，采取有效的措施進(jìn)行解決。

一、高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)核算的重要性

隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展，為了吸納更多的學(xué)生，提升辦學(xué)條件以及居住的條件，便需要進(jìn)行高?；窘ㄔO(shè)工作，促進(jìn)高?；窘ㄔO(shè)工作的進(jìn)行能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為了能夠更好地滿足學(xué)生逐漸增多的需求，各大高校必須要根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大自身的招生規(guī)模，并且逐漸完善所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)如今越來越多的高校逐漸加大基本建設(shè)投入的力度，不僅會(huì)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，甚至?xí)_發(fā)新校區(qū)，由于很多高校都在建立新校區(qū)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對此，在基礎(chǔ)建設(shè)過程當(dāng)中，需要耗費(fèi)大量的資金，為了能夠保證資金的合法利用，保證資金的落實(shí)，必須要保證基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性，科學(xué)性以及合法性，從而實(shí)現(xiàn)高?；A(chǔ)建設(shè)全面和協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

二、高校基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)核算當(dāng)中所存在的問題

（一）對相關(guān)法規(guī)政策認(rèn)識(shí)不足

很多高校在基礎(chǔ)建設(shè)過程當(dāng)中并沒有認(rèn)識(shí)到相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算并不嚴(yán)謹(jǐn)，很多基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目并不合規(guī)設(shè)置不合法，所采用的施工隊(duì)伍以及施工程序并不符合國家規(guī)定，在簽訂施工合同的時(shí)候必須規(guī)范，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量難以得到保證，也加大了資金的消耗，從而使得基礎(chǔ)建設(shè)的管理缺少秩序性，基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)工作失控，從而使得財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)混亂問題[2]。

（二）思路并不清晰，沒有做好基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)工作

盡管高校為了滿足招生規(guī)模擴(kuò)大的需求，逐漸地?cái)U(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模，但是，在基礎(chǔ)建設(shè)過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員對基礎(chǔ)建設(shè)等方面的知識(shí)了解不足，在核算財(cái)務(wù)信息的時(shí)候，缺少科學(xué)正確的思路，在處理賬務(wù)的時(shí)候并不規(guī)范。由于財(cái)務(wù)處理并不正確，從而容易導(dǎo)致重復(fù)付款、重復(fù)辦理等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)核算混入[3]。

三、高校基建核算以及管理的具體措施

（一）將基礎(chǔ)建設(shè)核算納入學(xué)校行政會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算當(dāng)中

根據(jù)現(xiàn)如今的財(cái)務(wù)制度，很多高校的基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)，并不屬于學(xué)校的行政會(huì)計(jì)核算體系，很多高校在導(dǎo)出學(xué)校行政會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候，并不包括基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對此所采用的各類報(bào)表難以全面地反映學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債以及收支情況，現(xiàn)如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，為了滿足招生規(guī)模的需求，不斷加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模。很多基礎(chǔ)建設(shè)由于缺乏足夠的資金，需要高校進(jìn)行貸款以及自籌貸款的本金以及利息由高校進(jìn)行償還，很多高校的基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立的核算，從而導(dǎo)致高校償還本息的貸款并沒有在高校的行政會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)，從而導(dǎo)致高校的負(fù)債情況的科學(xué)性不足，進(jìn)而使得很多高校由于沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)表的本質(zhì)，導(dǎo)致盲目投資，給高校帶來一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外由于高校所付款的貸款利息并沒有納入基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用當(dāng)中，從而使得基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)核算并不準(zhǔn)確，難以保證固定資產(chǎn)價(jià)格的正確，針對此現(xiàn)象，需要加快基礎(chǔ)建設(shè)核算納入學(xué)校行政會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算當(dāng)中，用同一個(gè)報(bào)表來反映學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該逐漸的取消結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建項(xiàng)目，增加基礎(chǔ)建設(shè)投資和在建工程兩個(gè)科目，為了保證核算的科學(xué)性以及正確性和新的方法主要包括以下兩類：第一，當(dāng)收到基礎(chǔ)建設(shè)貸款的時(shí)候，必須要在財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中記錄銀行存款和基建投資兩部分;第二，在基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)束之后也需要記錄相關(guān)的支出以及費(fèi)用。當(dāng)基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模超出了自有資金范圍之后，便可以對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提到警示的作用，采取重視的態(tài)度，根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資[4]。

（二）逐漸的擴(kuò)寬高校建設(shè)資金籌措的渠道

現(xiàn)如今很多高校在基礎(chǔ)建設(shè)過程當(dāng)中，面臨的主要問題便是缺乏足夠的資金，很多高校在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)所采用的資金不僅需要銀行的貸款同時(shí)也需要來自各種渠道的籌款，由于很多高校擴(kuò)大招生的規(guī)模，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)的投入，資金力度不斷地?cái)U(kuò)大，為了能夠更好地改善學(xué)校的基礎(chǔ)條件或者改變原有的基礎(chǔ)條件，需要巨大的資金與支持，現(xiàn)如今很多高校的正常經(jīng)費(fèi)收入僅能滿足學(xué)校的日常開支以及部分的結(jié)余，但是由于在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)過程當(dāng)中，需要大量的資金購買新型設(shè)備，在短時(shí)間內(nèi)大量的資金進(jìn)行籌措，對此使得很多高校的人都要嚴(yán)峻的資金壓力，僅僅依靠政府撥款或者自身的結(jié)余難以滿足資金要求，對此，能夠更好地緩解高校的資金壓力，需要逐漸擴(kuò)寬高校建設(shè)資金的籌措渠道，對此高?？梢圆扇∫韵?種投資的渠道：第一，需要發(fā)揮政府的作用，政府需要加大對教育的投入，根據(jù)高校的實(shí)際情況增加專項(xiàng)撥款，通過利用政府貼息的方式，對高校的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目予以幫助，幫助高校緩解自身的資金壓力，除此之外，也可以采取多渠道籌措教育的經(jīng)費(fèi)，以及增加高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的能力，采用多渠道的方法有效解決高校高負(fù)債的難題，緩解高校的負(fù)債壓力。第二，發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)高校經(jīng)營的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整融資政策，為高校的融資渠道進(jìn)行有效的創(chuàng)新，比如可以設(shè)立新型的高校融資平臺(tái)，讓高校可以在該平臺(tái)中籌措基礎(chǔ)建設(shè)的資金，在高校融資平臺(tái)當(dāng)中，高校融資的規(guī)模是根據(jù)高校的信用資產(chǎn)和管理資源等信息進(jìn)行調(diào)整的，根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)需要適當(dāng)調(diào)整對高校的融資政策，根據(jù)高校發(fā)展的特點(diǎn)以及發(fā)展的規(guī)模提供適當(dāng)?shù)男刨J產(chǎn)品，從而讓高校能夠緩解短時(shí)間的還賬壓力，延長還賬的時(shí)間，從而為高校提供時(shí)間進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn)。第三，可以利用高校老校區(qū)的土地資源進(jìn)行土地置換，以此籌集基礎(chǔ)建設(shè)的資金，為了能夠更好地在短時(shí)間內(nèi)籌集到越來越多的土地資金，方便高校進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，也需要逐漸簡化土地置換手續(xù)，需要在該方面借助政府的幫助，讓政府部門進(jìn)行積極的配合，并且支持各高校在土地置換中所遇到的拆遷等問題，讓高校能夠在新校區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，利用老校區(qū)的土地資源籌集資金進(jìn)行資金的置換，以此減少高校的資金籌貸的困難問題。第四，可以利用融資過程，從而促進(jìn)高校管理體制的進(jìn)一步的改革，從而獲得最大化的經(jīng)濟(jì)收益，各高校在此過程當(dāng)中需要結(jié)合自身的特點(diǎn)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的高校發(fā)展的規(guī)劃，在計(jì)劃規(guī)劃完之后，便可利用高校融資的契機(jī)，促進(jìn)校長負(fù)責(zé)制的進(jìn)一步落實(shí)，更好地管理高校，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，為了能夠獲取最大化的事業(yè)結(jié)余，并可以重視人才培養(yǎng)以及國有資產(chǎn)合理使用等方面的工作提高資源的利用率，為高校建立多方面的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，利用該指標(biāo)體系對高校的發(fā)展進(jìn)行評估，對高校領(lǐng)導(dǎo)的成績進(jìn)行評估，從而促進(jìn)高校的可持續(xù)和健康發(fā)展。第五，可以采用多渠道進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的籌款，在該方法當(dāng)中可以借助社會(huì)的幫助，讓更多的社會(huì)資金參與到高校事業(yè)當(dāng)中，因此在該過程當(dāng)中，企業(yè)扮演著極其重要的角色，能夠讓比較好的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行高校建設(shè)的援助，促進(jìn)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有效地解決高校融資難的問題[5]。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算管理工作

現(xiàn)如今由于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，所涉及的資金規(guī)模也逐漸地?cái)U(kuò)大，對此需要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算管理，主要是由基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表以及文字說明兩個(gè)部分共同組成，該報(bào)表能夠充分反映基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，所有的資金來源以及運(yùn)用的情況，能夠有效地查明到在該時(shí)期內(nèi)資金的使用領(lǐng)域以及基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的過程和結(jié)果，利用財(cái)務(wù)決算能夠更好地反映高校在基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況當(dāng)中，資金的使用狀況以及投資的完成情況等信息，通過對財(cái)務(wù)決策的內(nèi)容進(jìn)行分析能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中高校所存在的財(cái)務(wù)核算問題，針對問題并可以及時(shí)地采取有效的措施進(jìn)行解決，從而改善投資的效果，讓資金得到科學(xué)合理的運(yùn)用，提高資金的利用效率，在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)決算編制的時(shí)候，需要發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)人員的作用，財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)高校歷年來的財(cái)務(wù)資料，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠以及科學(xué)，對工程項(xiàng)目在實(shí)施全過程當(dāng)中所發(fā)生的不可預(yù)見的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全方面核算，能夠系統(tǒng)總括地記錄以及反映資金的使用狀況，對此，做好基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，能夠保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性以及正確性，為了能夠更好地發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)，財(cái)務(wù)管理的作用必須要做好財(cái)務(wù)決算的編制工作。除此之外，工程竣工決算工作與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收益有著極其密切的聯(lián)系，對此需要重視審查工作的進(jìn)行，不僅審查相關(guān)的投標(biāo)文件以及合同所約定的條款是否符合法律的規(guī)定，能否合理有效，除此之外也需要審查在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目施工過程當(dāng)中所采取施工方法和施工設(shè)備，能否和施工組織設(shè)計(jì)保持一致。此外，需要審查工程量的計(jì)算方法以及計(jì)算結(jié)果能否保持一致，最后需要科學(xué)合理的審查工程的取費(fèi)，審查工程取費(fèi)是否有合同和當(dāng)?shù)氐恼块T所規(guī)定的保持一致是否存在多算或者重算等現(xiàn)象。在決策工作進(jìn)行過程當(dāng)中，也需要做好工程項(xiàng)目相關(guān)的材料收集工作，所收集的材料主要包括基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理和財(cái)務(wù)處理賬務(wù)等信息，保證財(cái)務(wù)核算的正確性[6]。

結(jié)語

通過做好高校基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)核算和管理工作，能夠保證資金的有效落實(shí)，提高資金資源的利用效率，讓高校在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，能夠擁有足夠的資金予以支持，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)一步完成，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)高校的進(jìn)一步

發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳緯.芻議基建財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2018（08）：145–146.

[2]李春梅.高校基建檔案管理芻議[J].數(shù)字化用戶，2018，024（41）：148.

[3]黃麗穎.芻議基建工程文件檔案一體化管理的實(shí)現(xiàn)路徑[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2019，243（06）：43–44.

[4]龐革.芻議如何加強(qiáng)醫(yī)院基建工程質(zhì)量管理水平[J].價(jià)值工程，2018，037（23）：87–88.

[5]許永令.高校新校區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理分析[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，24（03）：83–86.

[6]陳海玲.鐵路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理問題探析[J].今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2018（12）：108.