鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下天水鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)證探析

安樂

摘 要：近年來(lái)，天水花廟村立足資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，大力扶持發(fā)展育苗、蔬菜、畜牧、中藥材種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，貧困人口勞動(dòng)技能得到提升，貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增加。但還存在貧困農(nóng)民參與能力有限，幫扶管理措施缺乏，已脫貧人員又返貧等問題。探索花廟村鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)，在一定程度上對(duì)發(fā)展天水鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;脫貧攻堅(jiān);實(shí)證

中圖分類號(hào)：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030051

花廟村地處小隴山林區(qū)，兩當(dāng)至黨川戰(zhàn)備公路貫穿而過，距離麥積城區(qū)62km，海拔高度1060～2550m，森林覆蓋率95%，氣候溫暖濕潤(rùn)。2020年初被評(píng)選為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，2020年3月，通過省級(jí)第三方評(píng)估組驗(yàn)收，被評(píng)定為“甘肅省鄉(xiāng)村旅游示范村”?；◤R村共6個(gè)村民小組，177戶663人，其中建檔立卡貧困戶80戶324人。

1 鄉(xiāng)村旅游助推花廟村脫貧攻堅(jiān)實(shí)證

近年來(lái)，黨川鎮(zhèn)立足于花廟村實(shí)際，發(fā)揮花廟村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢(shì)，按照打造鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的思路，搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，花廟村人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著提升，有效帶動(dòng)群眾增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

1.1 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)展

2016—2017年，花廟村圍繞華佗寺和陽(yáng)山組沿線河道，分年度依次進(jìn)行市、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總投資1000余萬(wàn)元配套修建文化涼亭、文化墻、立景觀石、仿古式橋護(hù)欄、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、花壇、水磨坊草坪停車場(chǎng)、旅游觀光親水平臺(tái)、景觀河堤、涼亭、廊架;新建集村“兩委”辦公、電商服務(wù)、文娛活動(dòng)、村史展示為一體的陣地等公共設(shè)施，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，使花廟村基礎(chǔ)設(shè)施不斷提高完善。

1.2 投資旅游產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展

為盤活美麗鄉(xiāng)村自身資源，解決基礎(chǔ)設(shè)施閑置和保潔維護(hù)難的問題，增加村集體收益，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，花廟村黨支部、村委會(huì)協(xié)調(diào)啟動(dòng)特色民宿項(xiàng)目打造，主要以分布在花廟村陽(yáng)山、花廟兩組農(nóng)村老房為游客提供住宿服務(wù)為主，建設(shè)綜合民俗活動(dòng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、休閑娛樂等內(nèi)容的農(nóng)家樂休閑服務(wù)場(chǎng)所。2018—2019年天津市西青區(qū)幫扶資金150萬(wàn)元，提升改造農(nóng)家樂9戶，打造特色民宿22戶。

1.3 引進(jìn)開發(fā)公司促發(fā)展

依托花廟村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，依托花廟村優(yōu)美的生態(tài)及水資源優(yōu)勢(shì)，按照“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶+鄉(xiāng)村旅游”改革模式，在2018年注冊(cè)成立天水市麥積區(qū)山情水韻鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，并在引入天水東興惠民發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上對(duì)花廟村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的打造。2018—2019年在原有4家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)存4家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)設(shè)施，吸收天津?qū)趲头鲑Y金120萬(wàn)元對(duì)4戶農(nóng)家樂及有能力發(fā)展旅游業(yè)的20戶農(nóng)戶進(jìn)行民宿改造，預(yù)計(jì)2020年底年花廟村鄉(xiāng)村旅游全年接待人數(shù)將達(dá)到3萬(wàn)人。

2 存在的問題及改進(jìn)策略

經(jīng)過對(duì)花廟村鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，存在村民參與鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)不多，積極性不高，大多數(shù)村民文化程度低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)高質(zhì)量服務(wù)有畏難情緒;來(lái)花廟村旅游的人數(shù)還沒有達(dá)到一定規(guī)模，旅游活動(dòng)形式較單一，游客參與程度低，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源沒有充分利用并產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益;幫扶管理措施缺乏，已脫貧人員又返貧等問題。

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，開發(fā)有特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

對(duì)花廟村旅游資源進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，動(dòng)員全體村民全員參與，發(fā)展以養(yǎng)生歡樂谷為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)?；◤R養(yǎng)生歡樂谷規(guī)劃以花廟河谷為主線，以養(yǎng)生和歡樂為主題，挖掘歷史文化積淀，依托自然村落布局，切入?yún)⑴c式和體驗(yàn)式旅游形式。盡量保持原始風(fēng)貌，沿線空白點(diǎn)以各類花木填充，河道、山崖配以石刻石雕，點(diǎn)綴古木怪石，使人流連忘返。東西兩山按點(diǎn)線擴(kuò)散布局，以野菜野果采摘，穿越探險(xiǎn)、登山攀巖、森林康養(yǎng)、森林野營(yíng)為主要內(nèi)容。組織、引導(dǎo)、培訓(xùn)村民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)游客吃自種自養(yǎng)、住民宿民居、購(gòu)木石特產(chǎn)、賞民俗文化、娛特色活動(dòng)、樂山水田園、享森林康養(yǎng)。使花廟養(yǎng)生歡樂谷未來(lái)3～5a成為天水知名的旅游景區(qū)，為黨川鎮(zhèn)全域旅游開發(fā)乃至全市旅游發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

2.2 加大專業(yè)人才培訓(xùn)

花苗村旅游從業(yè)人員分為經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員2類。針對(duì)不同的崗位或不同的服務(wù)項(xiàng)目，分層次、分批次制定培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)、新媒體營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面，對(duì)于基層服務(wù)人員主抓鄉(xiāng)村民宿酒店餐飲客房服務(wù)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂烹飪技能、餐桌擺臺(tái)、接待禮儀等內(nèi)容。靈活運(yùn)用案例教學(xué)、情景教學(xué)、視頻教學(xué)等多種方法，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)崗村民接受培訓(xùn)的積極性，繼而提高培訓(xùn)的有效性，迅速建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.3 加大宣傳和營(yíng)銷力度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游品牌

在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+扶貧”結(jié)合的模式。成立花苗村旅游營(yíng)銷合作組織，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將貧困戶信息與社會(huì)的幫扶資源導(dǎo)入系統(tǒng)，并利用營(yíng)銷平臺(tái)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂系統(tǒng)，拓寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的銷售渠道，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游品牌，幫助貧困人口走上內(nèi)生性脫貧道路。

2.4 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧管理措施

健全和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體制，明確旅游扶貧相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)利，使各部門在分工合作的基礎(chǔ)上各司其職，確保旅游扶貧相關(guān)部門幫扶責(zé)任清晰。建立旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象的動(dòng)態(tài)進(jìn)入和退出機(jī)制，實(shí)施旅游扶貧對(duì)象信息的動(dòng)態(tài)管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，健全旅游扶貧項(xiàng)目管理制度與管理機(jī)構(gòu)，從管理主體、管理程序、責(zé)任主體等方面，對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理。

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（責(zé)任編輯 李媛媛）