“一帶一路”倡議下中新在東盟開展第三方市場(chǎng)合作的可行性分析

吳崇伯，葉 好

（廈門大學(xué) 南洋研究院，福建 廈門 361005）

一、引言

2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間分別提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，自該倡議提出以來，中國(guó)積極尋求和“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接和互幫互助，旨在從“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”五個(gè)方面加強(qiáng)合作，逐步形成區(qū)域合作新格局。在“一帶一路”建設(shè)的背景下，中國(guó)加強(qiáng)和歐亞大陸各國(guó)和地區(qū)之間的合作，由此推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家不同層次命運(yùn)共同體的建設(shè)，從而為打造人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。

大部分“一帶一路”沿線國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，且人口數(shù)量較多。以東盟為例，截至2019年底，東盟人口約為6.54億，占全球人口數(shù)量的8.5%，而東盟2019年全年生產(chǎn)總值卻只占全球G DP的3.6%①數(shù)據(jù)來源：https：//tradingeconomics.com/countries.?？偟膩碚f，“一帶一路”沿線國(guó)家位于全球價(jià)值鏈中附加值較低的部分，缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需基礎(chǔ)設(shè)施以及研發(fā)能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的合作，發(fā)揮各個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)多贏的局面，中國(guó)打破兩方合作的傳統(tǒng)模式，提出了“第三方市場(chǎng)合作”的新概念，將中國(guó)在基建方面的優(yōu)勢(shì)以及發(fā)達(dá)國(guó)家在研發(fā)上的特長(zhǎng)，共同作用于第三國(guó)，旨在實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的美好愿景。2015年《中法關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》的簽署，是中國(guó)首次和外國(guó)政府公開發(fā)表有關(guān)“第三方市場(chǎng)合作”的文件。繼法國(guó)之后，韓國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家也與中國(guó)達(dá)成建立“第三方市場(chǎng)合作”的共識(shí)，這是“一帶一路”沿線倡議發(fā)展至今具有突破性的國(guó)際合作模式，為“一帶一路”的發(fā)展注入了新的活力。

新加坡毗鄰馬六甲海峽，優(yōu)越的地理位置使其成為古代海上絲綢之路重要的站點(diǎn)，也是目前中國(guó)主要的能源運(yùn)輸通道。根據(jù)“一帶一路”五通指數(shù)研究報(bào)告顯示①北京大學(xué)一帶一路數(shù)據(jù)分析平臺(tái)［EB/OL］.https：//ydyl.pku.edu.cn/xwdt/index.htm.，以滿分20分計(jì)算，新加坡的貿(mào)易暢通和資金融通分別為19.84分和18.86分（“一帶一路”沿線國(guó)家第1名），民心相通16.33分（東盟第3名，“一帶一路”沿線國(guó)家第10名），政策溝通13.17分（東盟第1名、“一帶一路”沿線國(guó)家第15名），設(shè)施聯(lián)通11.73分（東盟第2名，“一帶一路”沿線國(guó)家第16名）。新加坡不僅在貿(mào)易和金融方面具有絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)，并且作為東盟最發(fā)達(dá)的國(guó)家，新加坡扮演著中國(guó)和東盟之間橋梁的角色，中國(guó)與新加坡在東盟開展第三方市場(chǎng)合作將會(huì)是中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突破。

受2016年“南海問題”和“裝甲車被扣”事件的影響，新加坡總理李顯龍沒有出席2017年5月在北京召開的“一帶一路”國(guó)際峰會(huì)，中新關(guān)系由此降至冰點(diǎn)。但雙方僵持的關(guān)系沒有持續(xù)很長(zhǎng)，2017年6月，李顯龍?jiān)诮邮馨拇罄麃咥 BC廣播電臺(tái)采訪時(shí)表示，新加坡認(rèn)為“一帶一路”倡議是積極的，是一個(gè)具有建設(shè)性的方案②新加坡總理府.PM Lee Hsien Loong’s interview with ABCRadio［EB/OL］.（2017-06-03）https：//www.pmo.gov.sg/newsroom/pm-lee-hsien-loongs-interview-abc-radio.。隨后新加坡在參加發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)議或論壇時(shí)，多次為“一帶一路”倡議進(jìn)行宣傳，2017年10月25日，在美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)上，李顯龍指出“一帶一路”倡議是一項(xiàng)宏偉的戰(zhàn)略計(jì)劃，這是一個(gè)能夠幫助發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展的偉大指南。2018年3月，李顯龍?jiān)凇皷|盟—澳大利亞特別峰會(huì)”上，建議澳大利亞簽署價(jià)值數(shù)萬億美元的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃③Financial Review.Don’t make countries choose sides，says Singapore PM Lee Hsien Loong［EB/OL］（2018-03-15）https：//afr.com/news/world/dont-make-countries-choose-sides-says-singapore-pm-lee-hsien-loong-20180314-h0xgr4.。2018年4月，李顯龍?jiān)L問中國(guó)并且出席亞洲博鰲論壇2018年年會(huì)，與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)舉行會(huì)談并且共同見證了《關(guān)于開展中新第三方市場(chǎng)合作實(shí)施框架的諒解備忘錄》的簽署，旨在推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制的建立，雙方的重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)及配套物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，著力將第三方市場(chǎng)合作打造成中新雙方共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)④中國(guó)改革報(bào).中國(guó)—新加坡建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制［EB/OL］.（2018-04-13）http：//www.cfgw.net.cn/epaper/content/201804/13/content_24723524.htm.。2019年中國(guó)與新加坡簽署了《關(guān)于加強(qiáng)中新第三方市場(chǎng)合作實(shí)施框架的諒解備忘錄》，并且建立了工作小組，商討兩國(guó)可共同開發(fā)的市場(chǎng)和領(lǐng)域，協(xié)助中新企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展合作，第三方市場(chǎng)合作在中新關(guān)系逐步回暖的背景下成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域。

二、中新第三方市場(chǎng)合作提出的動(dòng)因

首先，從中國(guó)的角度來說，“一帶一路”倡議在幫助沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，長(zhǎng)期而言會(huì)面臨一系列的挑戰(zhàn)，例如：中國(guó)國(guó)企在投資“一帶一路”項(xiàng)目時(shí)，被美國(guó)批評(píng)其擁有過多的股權(quán)；在項(xiàng)目的融資方面，由于多為建設(shè)周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，難以獲得國(guó)際資本的投資，因此融資方式以中國(guó)主導(dǎo)的亞投行、中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行和絲路基金為主，容易引發(fā)外界的過度解讀。為了保證“一帶一路”項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，避免因?yàn)橥饨绮乱啥鴮?dǎo)致經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系破裂，在第三方市場(chǎng)開展合作的新模式應(yīng)運(yùn)而生。一方面，第三方市場(chǎng)合作可以結(jié)合多方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)向精耕細(xì)作階段轉(zhuǎn)型，逐步向高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的方向發(fā)展；另一方面，這種新穎的合作方式可以提升發(fā)達(dá)國(guó)家加入“一帶一路”項(xiàng)目的積極性，讓發(fā)達(dá)國(guó)家更加了解其本質(zhì)，降低信息不對(duì)稱，消減少數(shù)海外人士對(duì)項(xiàng)目透明度和投資回報(bào)的憂慮，綜合收益也會(huì)因此提升①人民網(wǎng).中國(guó)開展第三方市場(chǎng)合作的意義、實(shí)踐以及前景［EB/OL］.（2019-11-25）https：//baijiahao.baidu.com/s?id=165 1162612667027342&wfr=spider&for=pc.，有助于“一帶一路”項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

其次，對(duì)新加坡國(guó)內(nèi)而言，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得疲軟，失業(yè)率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，人口老齡化趨勢(shì)加快②張磊.新加坡：2018 年回顧與 2019 年展望［J］.東南亞縱橫，2019（1）：60-67.，導(dǎo)致新加坡無法依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需要依靠國(guó)際市場(chǎng)和外需來振興經(jīng)濟(jì)。在國(guó)際外交舞臺(tái)上，新加坡政府在前總理李光耀“大國(guó)平衡”外交理念的影響下和美國(guó)形成了良好的關(guān)系，新加坡對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略也表示了充分認(rèn)可。但是自特朗普上臺(tái)后，其奉行“美國(guó)優(yōu)先”的原則，頻頻退出國(guó)際組織，多次使用關(guān)稅武器對(duì)全球貿(mào)易體系進(jìn)行破壞，這讓新加坡這樣的小國(guó)倍感壓力。新加坡總理李顯龍表示了對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的反對(duì)意見，他認(rèn)為新加坡如果不連接世界，就是作繭自縛，面臨經(jīng)濟(jì)崩潰③新加坡總理府.Dialogue with PM Lee Hsien Loong at Camp Sequoia［EB/OL］（2017-01-24）https：//www.pmo.gov.sg/newsroom/dialogue-pm-lee-hsien-loong-camp-sequoia.。在此背景之下，新加坡希望借助“一帶一路”倡議加強(qiáng)多邊合作，在2019年第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，李顯龍總理表示，“‘一帶一路’倡議推動(dòng)多邊貿(mào)易，加強(qiáng)世界聯(lián)通性，新加坡作為開放經(jīng)濟(jì)體和全球樞紐，將會(huì)參與到‘一帶一路’中基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融聯(lián)通、第三方合作以及專業(yè)與法律服務(wù)這四個(gè)平臺(tái)中④聯(lián)合早報(bào).新加坡總理李顯龍：反全球化背景下一帶一路對(duì)加強(qiáng)多邊合作起重要作用［EB/OL］.（2019-04-27）https：//beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20190427-951995.。”作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，新加坡?lián)碛邢冗M(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但是其作為一個(gè)城市國(guó)家，面臨產(chǎn)業(yè)空心化的問題，如何有效開發(fā)發(fā)展中國(guó)家是其面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。因此，新加坡和中國(guó)開展第三方市場(chǎng)合作，不僅能將全球高中低端產(chǎn)業(yè)鏈形成更加有效的對(duì)接，并且可以為新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

再次，對(duì)東盟地區(qū)而言，同大部分“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家一樣，其在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，缺乏足夠的資金和先進(jìn)的技術(shù)，但是相比之下，東盟地區(qū)具備毗鄰中國(guó)的優(yōu)越地理位置。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)擁有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充足的產(chǎn)能供給和較為完備的技術(shù)；新加坡作為和東盟各國(guó)都有密切關(guān)系的金融樞紐，可以在項(xiàng)目融資方面起到促進(jìn)作用。根據(jù)新加坡中華總商會(huì)的調(diào)查顯示，新加坡企業(yè)最感興趣的十大海外市場(chǎng)中，東盟國(guó)家占了6個(gè)，與此同時(shí)，有高達(dá)49%的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)表示有意進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)⑤新華絲路網(wǎng).東南亞成為中新兩國(guó)企業(yè)開展第三方市場(chǎng)合作的“新戰(zhàn)場(chǎng)”［EB/OL］.（2019-10-30）https：//www.imsilkroad.com/news/p/388629.html.。從數(shù)據(jù)中可以看出，東盟是兩國(guó)企業(yè)達(dá)成合作的根據(jù)地，東盟地區(qū)有需求，中新兩國(guó)可互補(bǔ)形成有效供給，第三方市場(chǎng)合作的模式為三個(gè)地區(qū)帶來新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，中新兩國(guó)在東盟開展第三方市場(chǎng)合作已有許多成功案例，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中新雙方在印度尼西亞雅萬高鐵項(xiàng)目形成合作，以重慶和新加坡為起始點(diǎn)開通了東盟定期班車；在金融方面，新加坡星展銀行、大華銀行、盛裕集團(tuán)等機(jī)構(gòu)也和中國(guó)企業(yè)形成了良好的融資合作，旨在共同開拓東盟第三方市場(chǎng)。

表1 中新與東盟第三方市場(chǎng)合作案例

三、中新在東盟開展第三方市場(chǎng)合作的可行性

在亞洲地區(qū)，中國(guó)是最大的經(jīng)濟(jì)體；在東盟地區(qū)，新加坡是最發(fā)達(dá)的國(guó)家，兩國(guó)進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作擁有以下幾個(gè)條件：一是在互聯(lián)互通方面，兩國(guó)簽署了“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”，該項(xiàng)目下國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)，加強(qiáng)了中國(guó)和東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來；二是在金融方面，新加坡作為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的融資中心、各類專業(yè)金融服務(wù)和調(diào)解機(jī)制的亞太中心，是中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍東盟地區(qū)的有力跳板；三是在人才發(fā)展方面，東盟地區(qū)有6億左右的人口數(shù)量，其中40%的人口是20到45歲的擁有高消費(fèi)需求的勞動(dòng)力人群。新加坡?lián)碛休^為豐富的海外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，有助于提高東盟地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，確保第三方市場(chǎng)合作運(yùn)行的效率。

（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在合作可行性

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)領(lǐng)域，與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了良好的對(duì)接。基礎(chǔ)設(shè)施是一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要保障，它有利于經(jīng)貿(mào)往來、人員流動(dòng)和貨物流通，為更好地抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇、應(yīng)對(duì)大量人口從農(nóng)村遷往城市的挑戰(zhàn)，東盟地區(qū)亟需發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如表2所示，東盟地區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家①以新加坡作為發(fā)達(dá)國(guó)家代表，其基礎(chǔ)設(shè)施在全世界排名分別是：公路水平排名第一、鐵路水平排名第五、港口水平排名第一、航空運(yùn)輸水平排名第一、供水設(shè)施排名第七。，菲律賓、越南、老撾、柬埔寨和緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施水平未達(dá)到東盟平均水平；從表3可以看出，東盟地區(qū)除泰國(guó)、新加坡以外，基礎(chǔ)設(shè)施“發(fā)展需求”排名均位列“一帶一路”沿線國(guó)家中前50%，該指標(biāo)越大，反映一國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和市場(chǎng)潛力越大，印度尼西亞、緬甸、柬埔寨和老撾對(duì)基建投資具有較大的需求。

東盟地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅擁有較大的需求，并且其總體較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境有利于吸引外資進(jìn)入。如表3所示，東盟地區(qū)“發(fā)展指數(shù)”均位列“一帶一路”沿線國(guó)家中前50%，總體來說，在東盟地區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)具有較好的前景，印度尼西亞、越南和馬來西亞吸引外資投入的潛力較大。從“發(fā)展成本”指標(biāo)來看，泰國(guó)、菲律賓和馬來西亞所需融資成本指數(shù)高，經(jīng)營(yíng)成本小；新加坡、印度尼西亞、越南擁有較為良好的政治、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境。

表2 東盟各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指數(shù)

總而言之，東盟地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面既有巨大的需求，又具備較強(qiáng)的市場(chǎng)吸引力，是中新兩國(guó)開展基礎(chǔ)設(shè)施合作的理想之地。

表3 東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的排名①本表的“一帶一路”沿線國(guó)家包括63個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和8個(gè)葡語國(guó)家，共計(jì)71個(gè)國(guó)家。

從供給的角度來說，中新兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)上分別具有各自的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)雖然投資東盟的起步時(shí)間點(diǎn)較晚，但是投資的增速較快。2019年，東盟已經(jīng)超越美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額首次超越6 000億美元。從2020年第一季度的數(shù)據(jù)來看，在新冠肺炎疫情的背景下，東盟與中國(guó)的貨物和投資貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，歷史性成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。2018年，中國(guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域③基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域包括：電力/熱力/燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸/倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。投資22.7億美元，存量達(dá)到220.5億美元，主要集中在能源的生產(chǎn)供應(yīng)和建筑業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)分別占中國(guó)投資東盟基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的45.4%和31.2%。雖然從直接投資總量來看，中國(guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資規(guī)模不算大，但是中國(guó)主要依靠海外承包工程模式參與東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這一部分投資活動(dòng)并沒有計(jì)入直接投資統(tǒng)計(jì)中。中國(guó)企業(yè)不僅作為工程承包商，并且投資、擁有和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，在老撾、柬埔寨等國(guó)家，中國(guó)企業(yè)是這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大投資者④東盟投資報(bào)告（2019）［EB/OL］.https：//unctad.org/en/PublicationsLibrary/unctad_asean_air2019d1.pdf page：24.。

作為一個(gè)資源匱乏的城市，新加坡在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了優(yōu)異的成績(jī)：在城市供電、供氣和供水方面，其能力在全世界名列前茅；擁有先進(jìn)的樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2019年機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)到6 380萬人次，以及便捷的地鐵輕軌系統(tǒng)，形成了T O D①以軌道交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，設(shè)立TOD后居民只需在公共交通站步行400～800米（5至10分鐘路程）就能到達(dá)集商業(yè)、文化、教育、住宅為一體的城區(qū)?！靶录悠履Ｊ健?；干凈整潔的城市衛(wèi)生環(huán)境和無線覆蓋的通信設(shè)施。新加坡對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資的時(shí)間較長(zhǎng)，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了一套成熟的政策體系，是中國(guó)企業(yè)在東南亞投資的一個(gè)跳板。

從以上分析來看，中新兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面各有所長(zhǎng)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄較為充足，可為項(xiàng)目資金的穩(wěn)定來源，但是中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心技術(shù)、管理運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)政策方面經(jīng)驗(yàn)不足，新加坡在這一方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，在上述案例中，雙方已在東南亞基礎(chǔ)設(shè)施合作上建立了成功合作模板，這為未來形成長(zhǎng)期合作樹立了良好典范。

范小青，女，1955年7月出生于上海松江縣，1958年隨父母遷往蘇州，1974年插隊(duì)到吳江縣湖濱公社紅旗大隊(duì)務(wù)農(nóng)，1978年初考入江蘇師范學(xué)院 (現(xiàn)為蘇州大學(xué))中文系，1982年初畢業(yè)留校，擔(dān)任文藝?yán)碚摻虒W(xué)工作，1985年初，調(diào)入江蘇作協(xié)從事專業(yè)創(chuàng)作?，F(xiàn)為江蘇作協(xié)主席，中國(guó)作協(xié)全委會(huì)委員。1980年開始發(fā)表文學(xué)作品，先后出版發(fā)表《褲襠巷風(fēng)流記》《老岸》等長(zhǎng)篇小說11部，并有文字被譯成英、日文介紹到國(guó)外。創(chuàng)作《費(fèi)家有女》《新江山美人》等電視連續(xù)劇百余集，創(chuàng)作字?jǐn)?shù)達(dá)1000萬字。短篇小說《城鄉(xiāng)簡(jiǎn)史》獲得第四屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)。

（二）在金融投資方面合作的可行性

以1997年亞洲金融危機(jī)為契機(jī)，中國(guó)和東盟開啟了在金融方面的密切合作，三年后雙方正式簽訂《清邁協(xié)議》，由此開啟了金融合作新篇章，中國(guó)—東盟的金融合作自“一帶一路”倡議提出后達(dá)到了新的高度。東盟每年需要大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前每年投資需求超過2 000億美元，憑借東盟各國(guó)的融資能力很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，中國(guó)于2013年提出建立亞投行的倡議，旨在為亞洲國(guó)家的發(fā)展提供充足的資金支持，該銀行的成立得到了東盟成員國(guó)的熱烈響應(yīng)，東盟國(guó)家均作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行。截至2020年5月8日，亞投行共批準(zhǔn)71個(gè)投資項(xiàng)目，已批準(zhǔn)融資達(dá)到143億美元，在國(guó)際上形成了良好的口碑，成員國(guó)數(shù)量也從最初的57個(gè)增長(zhǎng)至102個(gè)。除了亞投行外，2017年，由中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行承辦的中國(guó)—東盟銀聯(lián)體專項(xiàng)貸款正式設(shè)立，用于支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)設(shè)立了大約20項(xiàng)“一帶一路”專項(xiàng)基金，在東盟地區(qū)開展的基金項(xiàng)目有中國(guó)—東盟投資合作基金、中國(guó)—東盟海上合作基金、“瀾湄合作”專項(xiàng)基金、廣西東盟“一帶一路”系列基金［1］。中國(guó)牽頭的亞投行以及中資金融機(jī)構(gòu)在東盟各國(guó)設(shè)立的44家分支機(jī)構(gòu)②數(shù)據(jù)截至2019年8月底。，為東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了持續(xù)穩(wěn)定且充足的融資。目前，中國(guó)和東盟多樣化的融資渠道為雙邊開展金融合作提供了更多的可能性。

新加坡不僅是亞洲的金融中心，也是東盟各國(guó)重要的金融樞紐。1971年新加坡金融管理局的成立，標(biāo)志著新加坡開始與東盟在金融方面開展合作，自此之后，新加坡與東盟各國(guó)的合作日益緊密。在對(duì)外金融政策上，為協(xié)同東盟各國(guó)度過金融危機(jī)，新加坡和東盟各國(guó)央行行長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，提高短期流動(dòng)性支持資金額度，從原先的2億美元擴(kuò)大到10億美元；在新加坡內(nèi)部金融政策改革中，自2008年金融危機(jī)之后，政府實(shí)施“特別風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)計(jì)劃”，為所有在新加坡境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的中小型外資企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，提高貸款最高限額，將原來的50萬新元限額提升十倍，允許最高500萬新元的貸款，政府由此承擔(dān)的貸款違約風(fēng)險(xiǎn)也大幅度提升，從50%增加到80%［2］。

對(duì)于中國(guó)和新加坡而言，兩國(guó)都有意在東盟地區(qū)開展投資，為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)在東盟地區(qū)進(jìn)行良性的金融合作。為鞏固中國(guó)在東盟地區(qū)的穩(wěn)健投資，中國(guó)需要和新加坡之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，借助新加坡在東盟地區(qū)的政治影響力，完善的金融監(jiān)管體系，為東盟其他國(guó)家提供必要的資金以及金融技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)三方共贏的合作目標(biāo)。

（三）在人才培養(yǎng)上合作的可行性

東盟地區(qū)擁有超過6億人口，是世界第三大勞動(dòng)力市場(chǎng)，高質(zhì)量的勞動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”的必要支撐。目前，東盟技能型人才的缺失是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻礙之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，東盟處于工業(yè)化初期發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段，迫切需要招募擁有技術(shù)和知識(shí)的工人。一方面，高技術(shù)、高效率的工人是完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目的有力保障，而且隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)高鐵、電信運(yùn)營(yíng)等為東盟創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，但是部分高技術(shù)崗位出現(xiàn)了人才供應(yīng)不足的情況；另一方面，技能型人才更容易在東盟找到與自身匹配的工作，降低社會(huì)失業(yè)率。技能型人才的培養(yǎng)是通過職業(yè)教育來實(shí)現(xiàn)的，東盟負(fù)責(zé)社會(huì)文化事務(wù)的副秘書長(zhǎng)翁貼認(rèn)為，要在東盟成員國(guó)大力發(fā)展教育，強(qiáng)化職業(yè)教育①經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).強(qiáng)化職業(yè)教育鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)［EB/OL］.（2017-08-21）http：//paper.ce.cn/jjrb/html/2017-08/21/content_342171.htm.，這是東盟目前需求較多、缺口較大的教育領(lǐng)域。

中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，探索出了一條在人口大國(guó)培養(yǎng)技能人才的道路，取得了一定的成就，這為中國(guó)職業(yè)教育“走出去”奠定了基礎(chǔ)。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)與東盟所處的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段較為相似，培養(yǎng)人才的方式也具備更強(qiáng)的借鑒意義。中國(guó)與東盟的職業(yè)教育合作已經(jīng)取得初步成果，2016年李克強(qiáng)提出要打造“雙十萬學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版”，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)前往東盟的留學(xué)生和東盟來華留學(xué)生數(shù)量總規(guī)模達(dá)到30萬人；2017年“中國(guó)—東盟職教合作聯(lián)盟”正式啟動(dòng)，旨在提升雙邊職業(yè)教育學(xué)校的辦學(xué)水平，形成密切交流機(jī)制，提升就業(yè)率。雖然雙邊在職業(yè)培訓(xùn)方面取得了一定的成果，但是中國(guó)在東盟開展職業(yè)教育尚未得到政策制度的有效支持，缺乏健全規(guī)范的管理制度；其次，中國(guó)社會(huì)存在對(duì)職業(yè)教育的偏見，在師資力量和生源質(zhì)量上都較難滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，教育質(zhì)量無法得到保障，難以實(shí)現(xiàn)與東盟長(zhǎng)期持續(xù)的合作；最后，中國(guó)在東盟地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)欠缺，不熟悉東盟各國(guó)的法律及政策，這將對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際聲譽(yù)造成損害［3］。

新加坡的職業(yè)教育被全世界視為成功教育的模板，超半數(shù)的學(xué)生選擇接受職業(yè)教育，是亞洲接受職業(yè)教育學(xué)生比例最多的國(guó)家。在辦學(xué)理念上，新加坡借鑒德國(guó)“雙元制”教育模式，由此創(chuàng)建出“工廠教學(xué)模式”，即將職業(yè)教育和工作實(shí)踐相結(jié)合，依據(jù)不同崗位的實(shí)際需求而設(shè)置課程，例如將電工、機(jī)械、電子等多門知識(shí)合并成單一課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種結(jié)合實(shí)際的教育方式不僅節(jié)約了學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，并且讓學(xué)生容易在畢業(yè)后找到對(duì)應(yīng)的工作［4］。

目前，廣西、貴州、云南、福建等地與東盟建立了較好的職業(yè)教育人才培養(yǎng)合作關(guān)系。廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合泰國(guó)清邁遠(yuǎn)東大學(xué)建立“電商谷”合作平臺(tái)，在緬甸建立“衣路工坊”青年技術(shù)人員培訓(xùn)中心，在馬來西亞建立“伊尹學(xué)堂”教學(xué)項(xiàng)目，學(xué)院為更好對(duì)接國(guó)際化教育標(biāo)準(zhǔn)，選派優(yōu)秀青年教師前往新加坡進(jìn)修，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)；柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與東盟20多所院校開展交流合作，幫助泰國(guó)和印度尼西亞培養(yǎng)了具備“交通師資”的老師，學(xué)院還和泰國(guó)建立了中國(guó)首個(gè)海外軌道交通學(xué)院——“泰中軌道交通學(xué)院”，同時(shí)在泰國(guó)設(shè)立“柳鐵職院大城府分院”和春武里分部、曼谷分部、那空那育分部，實(shí)現(xiàn)“師資+課程+實(shí)訓(xùn)”的方式①首個(gè)中國(guó)—東盟職教集團(tuán)今日在我校成立［EB/OL］.（2018-05-19）http：//www.ltzy.edu.cn/view-16459.html.，這和新加坡所踐行的“工廠教學(xué)”模式具有相似性，因此，選派師資前往新加坡進(jìn)行學(xué)習(xí)有利于中國(guó)—東盟進(jìn)一步構(gòu)建資源共享、共同發(fā)展的職教新模式。

四、中新第三方市場(chǎng)合作面臨的阻力

雖然中新第三方市場(chǎng)合作已經(jīng)形成了良好的開局，未來發(fā)展前景巨大，但是相較于中日、中意已先后開展了第三方市場(chǎng)合作論壇，中日政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間簽署了50多項(xiàng)合作協(xié)議，中新雙方目前還停留在簽署諒解備忘錄階段，是否能促成項(xiàng)目的簽署和落地還存在許多不確定性。從合作方式來說，第三方市場(chǎng)合作的概念較為新穎，但缺乏相關(guān)制度的保障，因此，中新在推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作的過程中存在諸多阻力。

首先，第三方市場(chǎng)合作的開展是建立在兩國(guó)政治互信的基礎(chǔ)上。新加坡長(zhǎng)期以來實(shí)行“大國(guó)平衡”和“小國(guó)大外交”的戰(zhàn)略，作為一個(gè)人口僅有500多萬的小國(guó)，新加坡不可能與中美這樣的大國(guó)形成完全平衡關(guān)系，它作為中美雙方之間溝通的橋梁，盡力維持大國(guó)之間的平衡，避免出現(xiàn)被迫“選邊站”的局面，這樣才能為其贏得一定的戰(zhàn)略生存空間。然而，半個(gè)多世紀(jì)以來，新加坡和美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事以及文化上保持著密切友好的關(guān)系，新加坡更樂意看到美國(guó)作為東南亞地區(qū)的主導(dǎo)力量。南海問題是美新合作共同遏制中國(guó)崛起的典型案例，新加坡雖然表面上沒有“選邊站”，但是其更加注重維護(hù)和美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，忽略和中國(guó)的友好關(guān)系［5］。2016年新加坡公開支持南海仲裁案之后，當(dāng)年雙方貨物進(jìn)出口貿(mào)易額同比下降11.49%，由此可見政治因素會(huì)對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生巨大的影響。

新加坡開始偏向中國(guó)，積極參與“一帶一路”建設(shè)的主要原因是特朗普上臺(tái)后“去全球化”的一系列動(dòng)作，使得新加坡這樣典型的外向型經(jīng)濟(jì)體受到巨大打擊，而“一帶一路”倡議恰好給新加坡乃至整個(gè)東盟帶來全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。因此，新加坡積極尋求與中國(guó)的合作是被美國(guó)“拋棄”后所采取的備選方案，雙方關(guān)系仍然存在巨大的不確定性，新加坡主流報(bào)刊《海峽時(shí)報(bào)》在報(bào)道中表示：“‘一帶一路’倡議是大國(guó)爭(zhēng)霸之下地緣政治的產(chǎn)物，該項(xiàng)目?jī)H僅是中國(guó)消化產(chǎn)能過剩的手段”③海峽時(shí)報(bào).中國(guó)的“一帶一路”項(xiàng)目計(jì)劃建成新的世界秩序［EB/OL］.（2017-05-20）https：//www.straitstimes.com/asia/chinas-belt-and-road-plan-a-bid-to-build-new-world-order。；“中國(guó)—東盟之間存在著既愛又恨的關(guān)系，雙方在經(jīng)濟(jì)上互相合作，但是仍存在嫌隙”①中國(guó)—東盟愛恨交織的關(guān)系［EB/OL］.海峽時(shí)報(bào).（2016-04-02）https：//www.straitstimes.com/asia/se-asia/aseans-love-haterelationship-with-china.。中新雙方還未達(dá)到完全的政治互信，第三方市場(chǎng)合作的推進(jìn)還有待觀察。

其次，中國(guó)企業(yè)向外擴(kuò)展的速度在加快，參與國(guó)際合作的競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提高，但是企業(yè)邁出國(guó)門的時(shí)間較短，在國(guó)際合作中的經(jīng)驗(yàn)不足，而第三方市場(chǎng)合作模式對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，三方合作難免出現(xiàn)摩擦。中國(guó)在和新加坡的企業(yè)合作過程中，雙方在經(jīng)商節(jié)奏和理念上有所不同：中方企業(yè)往往采取規(guī)?；⒋址攀降墓芾砗筒季?，以期盡快占領(lǐng)市場(chǎng)份額；新加坡企業(yè)做事風(fēng)格較為謹(jǐn)慎保守，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間做決策。例如阿里巴巴在進(jìn)入東南亞市場(chǎng)后，遇到了不同國(guó)家在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律上的限制問題，公司認(rèn)為東南亞發(fā)展與合作速度明顯不如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；從新加坡企業(yè)的角度來說，新加坡葉水福集團(tuán)在和重慶跨境運(yùn)輸企業(yè)合作開拓越南市場(chǎng)的過程中，重慶企業(yè)想迅速部署網(wǎng)絡(luò)，急于搭臺(tái)舉行發(fā)布會(huì)，但是恰巧碰上越南國(guó)慶節(jié)，當(dāng)?shù)厝硕纪渡碛趹c祝活動(dòng)中，不樂于參加外企舉辦的活動(dòng)，葉水福集團(tuán)認(rèn)為中方企業(yè)考慮不周全才造成了這種失誤②顧清揚(yáng)：新中企業(yè)應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短在亞細(xì)安共創(chuàng)第三方市場(chǎng)［EB/OL］.聯(lián)合早報(bào).（2019-10-31）https：//www.sgsme.sg/cn/news/story20191031-20691.。

最后，中新第三方市場(chǎng)合作不僅會(huì)受到三方內(nèi)部的影響，還有外部因素的干擾，美日兩國(guó)在這其中充當(dāng)著重要的角色。美國(guó)不僅和新加坡形成了良好的伙伴關(guān)系，并且在東南亞地區(qū)建立了強(qiáng)大的輿論網(wǎng)絡(luò)，給當(dāng)?shù)孛癖姽噍敳焕谥袊?guó)的言論。以建立水電站為例，美國(guó)自然遺產(chǎn)研究所撰寫的報(bào)告稱：“中國(guó)在柬埔寨松博建造的大壩會(huì)使湄公河字面意識(shí)上的死亡，摧毀柬埔寨的經(jīng)濟(jì)”③被殺死的“神”：大壩和中國(guó)力量如何威脅湄公河［EB/OL］.紐約時(shí)報(bào).（2019-10-15）https：//cn.nytimes.com/world/20191015/mekong-river-dams-china/.；哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家David Dapice認(rèn)為緬甸不需要密松水電站，因?yàn)榫挼橛性S多其他的水電站可以開發(fā)；美國(guó)最有影響力的中文媒體也否認(rèn)密松能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來好處的觀點(diǎn)。

日本自二戰(zhàn)結(jié)束之后就十分重視在亞洲地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟，借由政府開發(fā)援助手段打開東南亞市場(chǎng)，是中國(guó)尋求和新加坡合作開展第三方市場(chǎng)合作的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。以綠色能源領(lǐng)域?yàn)槔?，目前東盟大部分國(guó)家嚴(yán)重依靠煤炭和天然氣作為電能來源，導(dǎo)致了嚴(yán)重的霧霾問題，為解決該問題，東盟積極尋求和日本的合作。在科技領(lǐng)域，五家新加坡公司和兩家日本公司于2020年3月30日簽署了諒解備忘錄，雙方準(zhǔn)備研究在城市燃?xì)庵圃爝^程中使用綠色氫氣以降低碳排放的可行性④新加坡和日本公司聯(lián)手開發(fā)氫氣作為新能源［EB/OL］.海峽時(shí)報(bào).（2020-03-30）https：//www.straitstimes.com/business/economy/7-firms-sign-mou-to-study-hydrogen-as-green-energy-source-for-singapore.；在金融領(lǐng)域，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和日本國(guó)際合作銀行在東盟地區(qū)的可再生能源投資方面處于領(lǐng)先地位，幫助該行業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高地區(qū)需求5○；在輿論方面，日本通過人道主義援助在東盟樹立了良好的形象，使當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)日本的認(rèn)可度較高?？偠灾绾纹平饷廊諆蓢?guó)的干擾，順利推進(jìn)中新在東盟的合作項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)來說還有許多需要解決的問題。

五、推進(jìn)中新第三方市場(chǎng)合作的政策建議

第三方市場(chǎng)合作是中國(guó)與新加坡之間全新的合作模式，中新兩國(guó)在雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)好的背景下推動(dòng)了第三方市場(chǎng)合作，目前雙方合作處于起步階段，面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合作。

（一）國(guó)家層面，中國(guó)和新加坡需要在保持政治互信的情況下，與第三方市場(chǎng)形成信息互通

新加坡對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度受到美國(guó)以及其自身安全利益的影響，目前新加坡的態(tài)度處于較為謹(jǐn)慎的狀態(tài)，并不是積極的參與者，只是一個(gè)旁觀者，其認(rèn)為該倡議中可能存在資金鏈周轉(zhuǎn)慢、指標(biāo)不透明、政策不具有延續(xù)性的問題［6］。如果新加坡對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”政策長(zhǎng)期有所顧慮，這將影響到東盟的態(tài)度，雙方?jīng)]有一致的目標(biāo)和互相理解的精神，那么第三方市場(chǎng)合作就較難推進(jìn)。因此，中國(guó)應(yīng)該充分利用國(guó)際論壇、首腦以及部長(zhǎng)間的會(huì)談，保持中國(guó)和新加坡之間高層的友好互動(dòng)，借助“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、東盟地區(qū)論壇等框架開展對(duì)話。

在充分理解的基礎(chǔ)上，中新以及其他東盟國(guó)家應(yīng)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。目前的第三方市場(chǎng)合作都是處于三方經(jīng)貿(mào)往來的框架之下，還沒有形成真正的三方合作機(jī)制。中國(guó)和新加坡在東盟的第三方市場(chǎng)合作平臺(tái)，可以充分利用中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立十年以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心、對(duì)外承包工程商會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)與中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)、新加坡中華總商會(huì)等機(jī)構(gòu)建設(shè)合作機(jī)制，形成有針對(duì)性的第三方執(zhí)行機(jī)構(gòu)，面向三方企業(yè)提供信息和培訓(xùn)服務(wù)，并且定期交流項(xiàng)目的進(jìn)展，在三方信息暢通、政治互信的基礎(chǔ)上為企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)［7］。

（二）企業(yè)層面，中國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)的了解，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

以國(guó)有企業(yè)為代表的中國(guó)企業(yè)具有規(guī)模巨大的優(yōu)勢(shì)，在“走出去”的過程中，除了實(shí)行高效的規(guī)?；a(chǎn)以外，需要對(duì)合作對(duì)象、第三國(guó)合作平臺(tái)的歷史文化、宗教習(xí)慣進(jìn)行了解，避免一味追求高效率而匆忙簽署協(xié)議，進(jìn)而接手低質(zhì)量項(xiàng)目或遭遇當(dāng)?shù)厝说呐艛D，造成無法挽回的惡果。

中國(guó)企業(yè)開展海外合作的時(shí)間較短，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，東盟各國(guó)存在政局動(dòng)蕩、民族矛盾、腐敗貧窮的社會(huì)問題，對(duì)該地區(qū)的投資必須建立在合理評(píng)估的基礎(chǔ)上。新加坡是東盟地區(qū)的領(lǐng)頭羊，對(duì)本區(qū)域情況有較深刻的了解，并且新加坡積累了豐富的海外合作經(jīng)驗(yàn)，擁有先進(jìn)的仲裁機(jī)構(gòu)，因此中國(guó)應(yīng)積極尋求與新加坡在海外風(fēng)險(xiǎn)管控上的合作，確保雙方資金在第三方的合理利用。

（三）民間層面，中國(guó)應(yīng)“軟硬”兼施，樹立良好大國(guó)形象

普通民眾的輿論在經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著不可忽視的作用，投資國(guó)民眾的支持將會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)，否則合作將會(huì)變得寸步難行。中新合作過程中，中國(guó)不應(yīng)只充當(dāng)“錢袋子”，提供資金支持這類“硬”通貨，而且需要注重“軟”援助，例如新加坡關(guān)注東盟地區(qū)較為落后的越南、柬埔寨、老撾和緬甸四個(gè)國(guó)家，采取建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校的方法，為四國(guó)培養(yǎng)在貿(mào)易出口、人力資源、工農(nóng)業(yè)以及旅游管理等領(lǐng)域的人才。不僅如此，新加坡積極引導(dǎo)企業(yè)與政府一起承擔(dān)援助工作，發(fā)揮政企兩方面的優(yōu)勢(shì)，盡力把工作做得細(xì)致①環(huán)球網(wǎng).朱振明：對(duì)外援助，不妨學(xué)學(xué)新加坡［EB/OL］.（2012-11-15）https：//opinion.huanqiu.com/article/9CaKrnJxKF3.。中國(guó)和新加坡開展第三方市場(chǎng)合作的過程中，應(yīng)更加重視對(duì)東道國(guó)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，將項(xiàng)目發(fā)展和經(jīng)濟(jì)援助有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí)，企業(yè)需要推進(jìn)讓當(dāng)?shù)孛癖娗袑?shí)受益的工程，注重和當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣?，在保護(hù)民眾感受的基礎(chǔ)上開展工作。企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，還需要避免對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成過度破壞，盡可能保護(hù)當(dāng)?shù)孛癖娰囈陨娴纳鷳B(tài)環(huán)境，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。總而言之，只有把“人”的工作做好了，才可以減少中國(guó)在海外的負(fù)面輿論，樹立中國(guó)良好形象，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多贏的基礎(chǔ)上，增進(jìn)彼此間的友誼，構(gòu)建“中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)共同體”。

六、結(jié)語

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，從中新兩國(guó)的發(fā)展過程來看，不難得出兩國(guó)“合則兩利，斗則俱損”的結(jié)論，雙方保持良好的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系是雙贏多贏。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展第三方市場(chǎng)合作，特別是在東盟地區(qū)的合作具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。一方面第三方市場(chǎng)合作可以規(guī)避兩國(guó)在東盟投資合作的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免擾亂市場(chǎng)秩序；另一方面兩國(guó)可以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓第三方市場(chǎng)合作模式更具備發(fā)展韌性。中新兩國(guó)主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融和人才培養(yǎng)領(lǐng)域具有開展合作的可行性，但在合作過程中必然會(huì)面臨一系列挑戰(zhàn)，內(nèi)部因素包括企業(yè)經(jīng)商理念不一致和抗擊海外風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，外部因素包括美日兩國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)施壓等。中新兩國(guó)應(yīng)增強(qiáng)彼此的信任，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)合作過程中所遇到的問題，開創(chuàng)三方共贏的新局面，推動(dòng)中新未來在“一帶一路”沿線其他國(guó)家開展第三方市場(chǎng)合作。