基層供電企業(yè)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的實(shí)踐與思考

國(guó)網(wǎng)安徽淮北供電公司 沈麗

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是基層供電企業(yè)的重要工作之一。

近年來(lái)，基層供電企業(yè)通過(guò)持續(xù)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、加強(qiáng)廉潔教育、加大巡視巡察力度和深化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，政治建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律得到明顯加強(qiáng)，但有少數(shù)供電企業(yè)在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中存在認(rèn)識(shí)不到位、方法不科學(xué)、懲處偏于寬松等問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)際，筆者針對(duì)基層供電企業(yè)應(yīng)如何做好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，提出一些看法，以進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察工作。

面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題

基層供電企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，更加聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)主責(zé)，在查辦案件、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等工作中起到舉足輕重的作用。但是通過(guò)參與系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位交叉辦案及巡察督導(dǎo)等渠道了解，有些紀(jì)檢工作人員執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性以及業(yè)務(wù)能力還存在不同程度的薄弱環(huán)節(jié)，一些單位尚未有效建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治企要求尚存差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任時(shí)存在思想認(rèn)識(shí)不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力等問(wèn)題，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的事，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主抓主管，支持紀(jì)檢落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠，重視紀(jì)檢干部的培養(yǎng)、選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部等方面達(dá)不到上級(jí)相關(guān)要求，黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任未能做到貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。

辦案力量薄弱、執(zhí)紀(jì)能力不足。面對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的隱蔽性和日益復(fù)雜的環(huán)境，執(zhí)紀(jì)方式方法較為簡(jiǎn)單，存在不會(huì)干、干不好問(wèn)題。對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢工作研究不深不透，業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際工作能力欠缺，有些從未參與過(guò)查信辦案，甚至對(duì)執(zhí)紀(jì)程序也了解不清，對(duì)問(wèn)題線索只是簡(jiǎn)單地談話了解，甚至大事化小小事化了。一些紀(jì)檢人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，存在對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為不想管、不敢管、充當(dāng)“老好人”現(xiàn)象，特別是對(duì)黨員干部和同級(jí)干部存在不能依規(guī)依紀(jì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，避重就輕敷衍了事。個(gè)別單位紀(jì)檢專(zhuān)職人員配備相對(duì)不足，落實(shí)上級(jí)定編要求不到位。

正風(fēng)肅紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化有待堅(jiān)持。隨著隱匿、變異“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，存在作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，抓一陣停一陣松一陣。對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和相關(guān)制度執(zhí)行不到位，思想認(rèn)識(shí)不足，工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，做不到堅(jiān)持不懈開(kāi)展監(jiān)督檢查，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化難以維持，作風(fēng)建設(shè)效果不明顯。個(gè)別單位人浮于事，對(duì)群眾敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違反工作紀(jì)律遲到早退、工作質(zhì)效不高等懶散的現(xiàn)象依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。

建立多維立體執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制

在建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位下，供電企業(yè)紀(jì)檢人員政治站位要比過(guò)去更高，思想認(rèn)識(shí)要比過(guò)去更深，行動(dòng)要更加靠前，須以抓鐵有痕、踏石留印的執(zhí)紀(jì)力度和敢于擔(dān)當(dāng)作為的精神，建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

思想上強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)意識(shí)。全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，各級(jí)黨員干部只有從思想上牢固樹(shù)立黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的理念，工作中強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)意識(shí)，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。一是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是我黨的光榮傳統(tǒng)，紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了黨的政治意識(shí)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的重要保障，是黨的各級(jí)組織執(zhí)行力的有力保障。二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。紀(jì)檢人員作為專(zhuān)職執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主體，必須發(fā)揮好職能作用，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決糾正責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任劃分不明、責(zé)任落實(shí)走樣等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的內(nèi)在需要。國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入關(guān)鍵期，改革過(guò)程中存在期望目標(biāo)高、敏感事務(wù)多、攻堅(jiān)克難任務(wù)重和職工群眾訴求反映強(qiáng)等諸多矛盾，解決這些矛盾的根本在于領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任心。必須抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)黨紀(jì)法規(guī)和相關(guān)制度對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行有效監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，有效防止改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，確保企業(yè)各項(xiàng)改革決策的科學(xué)性和正確性。

履職中突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。一是明確執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)范圍。抓好國(guó)有企業(yè)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，首先要明確問(wèn)責(zé)范圍，即弄清“對(duì)誰(shuí)問(wèn)”問(wèn)題。企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要分清責(zé)任，層層追究，明確規(guī)定黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到失責(zé)必問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，更加聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)主責(zé)。善于抓住“關(guān)鍵人”，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵崗位人員作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)；對(duì)不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的黨員干部要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。二是明確“問(wèn)什么”問(wèn)題。在作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上，要盯住落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和糾正“四風(fēng)”不放，常抓不懈，防止隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。在管理問(wèn)題上，要堅(jiān)決追究違反政治紀(jì)律、“三重一大”決策程序、個(gè)人廉潔問(wèn)題等行為的責(zé)任。

查處時(shí)加大責(zé)任追究力度。一是創(chuàng)新案件線索發(fā)現(xiàn)方式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、巡視監(jiān)督與審計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)密切溝通聯(lián)系，不斷增加案件線索來(lái)源。二是加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查、有責(zé)必究的原則，從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查找違紀(jì)違規(guī)線索，進(jìn)行立案處理。三是在對(duì)基層紀(jì)委的考核上，以查辦案件為主要指標(biāo)，對(duì)基層紀(jì)委進(jìn)行考核；執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的考核權(quán)重占到較大比重，以考核帶動(dòng)基層紀(jì)委聚焦執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。四是開(kāi)展基層紀(jì)委書(shū)記履職情況考核，對(duì)不想、不會(huì)、不敢執(zhí)紀(jì)的基層紀(jì)委，先對(duì)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談，若仍執(zhí)紀(jì)不力則年終考核實(shí)施“一票否決”，促使其強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)意識(shí)。

導(dǎo)向上發(fā)揮問(wèn)責(zé)良性作用。問(wèn)責(zé)制最重要的作用就是讓責(zé)任者承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任，讓旁觀者時(shí)刻警醒，形成強(qiáng)烈的“不想腐”思想威懾，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)。一是加大查辦違紀(jì)違法案件力度，要抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。二是注重抓早抓小抓苗頭，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”提示提醒教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。三是運(yùn)用好問(wèn)責(zé)這根“打虎棒”，將系統(tǒng)內(nèi)靠企吃企、損害營(yíng)商環(huán)境和低職實(shí)權(quán)“微腐敗”等違規(guī)違紀(jì)典型案例通過(guò)企業(yè)內(nèi)部郵箱和公文系統(tǒng)等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)本單位干部職工被問(wèn)責(zé)的事件，也不能“只下雨不打雷”，可結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)縮小通報(bào)范圍等方式對(duì)可能出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題的人員進(jìn)行教育，對(duì)任何人不搞下不為例、姑息遷就，切實(shí)做好良性導(dǎo)向。

發(fā)展中打造紀(jì)檢鐵軍隊(duì)伍。一是在政治素質(zhì)上提升，按照“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，在實(shí)踐中磨礪各級(jí)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員、專(zhuān)職紀(jì)檢干部、各級(jí)巡察隊(duì)伍、黨支部紀(jì)檢委員的政治素養(yǎng)，做到顧大局、護(hù)核心、講看齊。二是在擔(dān)當(dāng)作為上提升，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，帶頭踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，做“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定實(shí)踐者和執(zhí)行者。充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢干部積極性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，在干事創(chuàng)業(yè)中提升解決問(wèn)題、破解難題的能力。三是在履職能力上提升，通過(guò)交叉辦案、異地辦案和參與巡視巡察等方式“以干代訓(xùn)”，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平快速提升。優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種方式，強(qiáng)化崗位培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)想干事、能干事、干成事，著力提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

總之，抓好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，既是新形勢(shì)下深化紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀要求，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的必要手段。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐探索、循序漸進(jìn)，讓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來(lái)，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來(lái)，在措施上完善起來(lái)，在環(huán)節(jié)上銜接起來(lái)，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，更好地懲治腐敗、形成震懾，為全面深化改革，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范、廉潔高效企業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

國(guó)網(wǎng)淮北供電公司組織黨員參觀淮海戰(zhàn)役總前委舊址，接受紅色教育。 （王磊 攝）