數(shù)據(jù)里的廣東電力市場

本刊記者 劉光林

8 月28 日，廣東電力交易中心發(fā)布《廣東電力市場2020年半年報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）。這是該中心自2017年8月發(fā)布《廣東電力市場2017年半年報(bào)告》以來，連續(xù)四年發(fā)布的第七份電力市場年度（半年）報(bào)告。

廣東是我國改革開放的前沿省份，同樣，廣東也在電改方面走在全國前列。通過梳理比較廣東電力交易中心發(fā)布的這七份報(bào)告，我們可以看出近年來廣東電力市場在各項(xiàng)數(shù)據(jù)方面不斷進(jìn)步提升，平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)然，廣東電力市場的發(fā)展情況也是全國各地電力市場建設(shè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

疫情對上半年市場數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定影響

今年上半年，在堅(jiān)持科學(xué)抗疫與有序運(yùn)營“兩手抓”的前提下，發(fā)電側(cè)總體上屬于“低集中寡占型”、需求側(cè)屬于“競爭型”市場結(jié)構(gòu)的廣東電力市場，取得平穩(wěn)健康發(fā)展、市場競爭相對充分的不錯(cuò)結(jié)果。1～6月，廣東省市場化交易總成交電量2382.5億千瓦時(shí)，占上半年全國各電力交易中心累計(jì)完成市場交易電量12024億千瓦時(shí)的20%，其中，在一級(jí)市場總成交電量2255.7億千瓦時(shí)，在二級(jí)市場總成交電量126.8億千瓦時(shí)。

同全國各地乃至世界各地一樣，上半年廣東電力市場也受到了新冠肺炎疫情影響。1～6 月，廣東省全社會(huì)用電量為2964.84億千瓦時(shí)，同比減少2.07%。在受疫情影響最嚴(yán)重的2、3月份，廣東電力市場需求側(cè)結(jié)算偏差一度分別達(dá)到90%和30%左右，好在隨著疫情在全國各地逐步得到控制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐的加快，電力需求得到一定釋放，其他月份的需求側(cè)結(jié)算偏差均控制在10%以內(nèi)。

履約保函制度防范售電公司欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來，廣東電力市場用戶側(cè)售電公司代理比例呈現(xiàn)逐漸提高的趨勢。根據(jù)廣東電力交易中心發(fā)布的多份電力市場報(bào)告看，2017年，廣東電力市場有4562家（另一說為4597家）用戶由136家售電公司代理參與市場化交易結(jié)算，有11 家大用戶直接參加批發(fā)交易，代理率為99.76%。截至2018年底，廣東電力市場有6907家用戶由148家售電公司代理參與市場化交易結(jié)算，另外2家直接參加批發(fā)交易，代理率達(dá)99.97%。截至2019年底，廣東電力市場有10530家用戶由134家售電公司代理參與市場化交易結(jié)算，另外3 家直接參加批發(fā)交易，代理率為99.97%。而截至2020年6月底，廣東電力市場有17431家用戶由133家售電公司代理參與市場化交易結(jié)算，另外1家直接參加批發(fā)交易，代理率則提高到99.99%。

用戶經(jīng)由售電公司代理參與市場交易比例的不斷提高，一方面讓售電公司的市場價(jià)值得到彰顯，另一方面也將售電公司作為市場欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的權(quán)重大大推高。因此，廣東電力市場十分注重防范售電公司的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆實(shí)施了履約保函制度。截至2018年1月底，廣東電力市場上應(yīng)交履約保函的售電公司有149家，廣東電力交易中心實(shí)收到145 家售電公司的保函，有4家未提交保函；截至2018 年底，該中心共收取126 家售電公司共134 份2019 年度履約保函，合計(jì)金額6.55 億元；截至2019年底，該中心共收取143家售電公司的160份保函，合計(jì)金額7.671 億元；截至2020 年6 月底，共收取140家售電公司的152份有效履約保函，金額合計(jì)7.55億元，有效防范了欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

20689家市場主體獲準(zhǔn)入市

《報(bào)告》顯示，截至2020月6月底，廣東省共有20689家市場主體獲得市場準(zhǔn)入資格，比2019 年底增長14.30%，其中已完成注冊登記19371 家，注冊率93.63%。獲得準(zhǔn)入的市場主體中，售電公司448 家，比2019 年底增長2.75%；發(fā)電企業(yè)95 家（含核電及退役機(jī)組），與2019年底相同，總裝機(jī)容量10403.9萬千瓦；大用戶776家，與2019年底相同；一般用戶19370 家，比2019年底增長15.35%。獲準(zhǔn)進(jìn)入市場的主體中，參與市場交易的17647家，占總數(shù)的85.30%。

近年來，廣東省電力市場主體準(zhǔn)入門檻逐步降低。從廣東電力交易中心連續(xù)發(fā)布的交易報(bào)告來看，2017年及以前，廣東省并沒有明確的電力市場主體準(zhǔn)入門檻，而是以省市兩級(jí)經(jīng)信部門發(fā)文的方式確定市場主體。2018～2020年，珠三角9市工商業(yè)用戶的準(zhǔn)入門檻從年用電量2500萬千瓦時(shí)降為1300萬千瓦時(shí)，再降為400萬千瓦時(shí)，粵東西北12市工商業(yè)用戶的準(zhǔn)入門檻從年用電量1500 萬千瓦時(shí)降為500 萬千瓦時(shí)，再降為200 萬千瓦時(shí)。從2018年開始，廣東省級(jí)大型骨干企業(yè)、83個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的所有工業(yè)用戶獲準(zhǔn)進(jìn)入市場。從2019 年開始，廣東省年用電量400 萬千瓦時(shí)的高新技術(shù)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入市場，年用電量500萬千瓦時(shí)的鋼鐵、建材企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入市場。從2020年開始，廣東省高新技術(shù)企業(yè)的入市門檻降為年用電量100萬千瓦時(shí)，鋼鐵、建材行業(yè)用戶的入市門檻降為年用電量200萬千瓦時(shí)。

2017年至2020上半年廣東電力市場各類交易價(jià)差

從發(fā)電側(cè)看，2018 年，由省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管的燃煤電廠獲準(zhǔn)入市，自備電廠、BOT 電廠、提前退役的電廠除外；除未供熱參與調(diào)峰的9E機(jī)組以外的燃?xì)怆姀S獲準(zhǔn)入市。到2019年，燃煤電廠入市的準(zhǔn)入條件中刪除了類似“自備電廠、BOT電廠、提前退役電廠除外”的限制性表述；燃?xì)怆姀S的準(zhǔn)入范圍則增加了9E機(jī)組。到2020年，燃煤電廠的入市條件擴(kuò)展到省內(nèi)中調(diào)及以上調(diào)管電廠，并增加了點(diǎn)對網(wǎng)送電廣東的省外電廠；燃?xì)怆姀S的準(zhǔn)入條件與2019年相當(dāng)。

年度交易較月度交易可實(shí)現(xiàn)更大價(jià)差

比較近幾年的廣東電力市場報(bào)告可發(fā)現(xiàn)，在電力中長期交易中的年度雙邊協(xié)商和集中競爭交易中，所成交的價(jià)差比較接近，而月度集中競爭交易價(jià)差則更小。這意味著年度交易成交的平均價(jià)差比月度交易成交的平均價(jià)差更大。

2017年，廣東電力市場年度雙邊協(xié)商交易平均價(jià)差為-64.5 厘/千瓦時(shí)，月度集中競爭交易平均價(jià)差為-68.9厘/千瓦時(shí)，當(dāng)年未開展年度合同電量集中交易。雖然本年度月度交易獲得價(jià)差更大，但與年度交易相比差距并不明顯，僅為幾厘/千瓦時(shí)。2018 年，廣東電力市場年度雙邊協(xié)商交易平均價(jià)差為-78.2 厘/千瓦時(shí)，年度合同電量集中交易平均價(jià)差為-59.7 厘/千瓦時(shí)，月度集中競爭交易平均價(jià)差為-40.2 厘/千瓦時(shí)。本年度，月度交易價(jià)差明顯低于年度交易價(jià)差。2019年，廣東電力市場年度雙邊協(xié)商交易平均價(jià)差為-45.1 厘/千瓦時(shí)，年度合同電量集中交易平均價(jià)差為-38.7 厘/千瓦時(shí)，月度集中競爭交易平均價(jià)差為-30.5 厘/千瓦時(shí)。本年度，月度交易價(jià)差與年度交易價(jià)差相比差距同樣明顯。2020年上半年，年度雙邊協(xié)商交易平均價(jià)差為-47.1 厘/千瓦時(shí)，年度合同電量集中交易平均價(jià)差為-47.2 厘/千瓦時(shí)，月度集中競爭交易平均價(jià)差為-33.1 厘/千瓦時(shí)。今年上半年，月度交易價(jià)差與年度交易價(jià)差相比仍然超過了10厘/千瓦時(shí)。具體見上圖。

需求側(cè)各月平均偏差率絕對值均小于10%

從2017 年至2020 年上半年，廣東市場電量完成率在94.5%和100.4%之間，其中3年未達(dá)到100%，1年超過100%。正常年份內(nèi)，市場年度偏差率絕對值未超過2%；受疫情影響，今年為非正常年份，上半年電量完成率為94.5%，絕對值超過了2%。同期，在正常情況下，各年度需求側(cè)各月偏差率（絕對值）平均值均在10%以內(nèi)（2019年最優(yōu)，一度達(dá)到6.3%），只有今年上半年受疫情影響，需求側(cè)各月偏差率（絕對值）平均值降為15.0%。具體情況如下：

2017年，廣東電力市場實(shí)際成交電量1141億千瓦時(shí)，全年實(shí)際用電量1131 億千瓦時(shí)，市場電量完成率99%。在需求側(cè)，售電公司各月偏差率（絕對值）平均值為8%。

2018年，廣東結(jié)算市場電量1554.0億千瓦時(shí)，電量完成率98.9%。需求側(cè)各月偏差率（絕對值）平均為8.5%，其中偏差率最大的2月為18%，其他月份都在10%以內(nèi)。

2019年，廣東結(jié)算市場電量1958.6億千瓦時(shí)，電量完成率100.4%。需求側(cè)各月偏差率（絕對值）平均為6.3%，其中偏差率最大的1月為7.1%，其他月份都在7%以內(nèi)。

2020年上半年，廣東累計(jì)結(jié)算市場電量1030.0億千瓦時(shí)，電量完成率94.5%。受疫情影響，2 月電量完成率僅為59.1%。自3月開始，電量完成率恢復(fù)至正常水平。1～6月，需求側(cè)各月偏差率（絕對值）平均為15.0%。受疫情期間負(fù)荷需求下降影響，2、3月偏差率較大，其他月份都在10%以內(nèi)。