中國海油海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與發(fā)展

吳 煒 譚 越 夏 芳

（1.中海油研究總院有限責(zé)任公司；2.中國海洋石油集團(tuán)有限公司）

海洋石油勘探開發(fā)是典型的高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。中國海洋石油勘探開發(fā)經(jīng)歷30余年發(fā)展，從對(duì)外合作開發(fā)到自營開發(fā)，從淺水到深水，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了海洋工程技術(shù)的發(fā)展，在攻克海洋工程技術(shù)難題的同時(shí)，逐漸形成了相應(yīng)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷優(yōu)化的過程。中國海洋石油從最初直接使用國外標(biāo)準(zhǔn)，到引進(jìn)消化吸收國外標(biāo)準(zhǔn)，再逐步建立形成行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以“雙采”（采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）為方針，在與國際接軌的同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，縮短了與國際先進(jìn)水平的差距[1]。

海洋石油勘探開發(fā)初期，伴隨著對(duì)外合作途徑和模式的不斷探索，形勢(shì)所迫，只能采取“拿來就用”的辦法，直接應(yīng)用國外原文標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在我國海洋石油工業(yè)開始步入高速高效發(fā)展階段的背景下，提出了首先制定自己的海洋工程標(biāo)準(zhǔn)，再逐步建立和完善海洋石油相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想。“九五”期間，確定了建立海洋工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則，開始形成海洋石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的初步戰(zhàn)略構(gòu)想，并不斷豐富和完善，始終保持著國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位，為中國海上油氣田開發(fā)提供了有力的技術(shù)支撐。

1 海油工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方針與原則

標(biāo)準(zhǔn)體系是海洋工程技術(shù)體系的一部分，也是最尖端、最核心的部分（圖1）。標(biāo)準(zhǔn)體系是隨著技術(shù)水平的提高逐步建立的，其基礎(chǔ)是技術(shù)實(shí)力。面對(duì)新的領(lǐng)域，中國海洋石油集團(tuán)有限公司（簡稱中國海油）開始沒有能力和資歷去制定標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)到企業(yè)，以采標(biāo)為主體，依托標(biāo)準(zhǔn)前期研究課題和重大科研項(xiàng)目，把標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新成果的載體，進(jìn)一步充實(shí)和完善，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成適合國情、適合中國海油條件的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)海洋工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖1 海洋工程技術(shù)體系金字塔

理論上，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建應(yīng)開展頂層設(shè)計(jì)，遵循系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、兼容性、自主性和開放性的原則，滿足結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、覆蓋全面、相互協(xié)調(diào)等要求[2]。中國海油海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)有著自身特色，在探索和實(shí)踐中逐步形成，成功之處在于體系建設(shè)之初便設(shè)立了“貫徹好、執(zhí)行好總公司發(fā)展戰(zhàn)略”的正確目標(biāo)，體系建設(shè)過程中始終堅(jiān)持“緊貼生產(chǎn)、緊貼管理和緊貼實(shí)際”的原則。在“三個(gè)緊貼”的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提出了“三個(gè)優(yōu)先”指導(dǎo)方針，即在中國海油高速高效發(fā)展階段，隨著事故的增加，有關(guān)海洋工程安全與風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)須優(yōu)先制定，如海上拖航等；海洋工程涉及面很廣，已經(jīng)開展業(yè)務(wù)卻沒有標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域要優(yōu)先制定；重要、急用的標(biāo)準(zhǔn)也要優(yōu)先制定。同時(shí)中國海油提出了“三個(gè)結(jié)合”原則，即與管理規(guī)范化相結(jié)合、與信息化相結(jié)合、與科技創(chuàng)新相結(jié)合，海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)走出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向、符合海油實(shí)際的道路。

2 海油工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展歷程

2.1 起步階段

與陸上與灘海油田工程所走過的標(biāo)準(zhǔn)化路程不同[3-4]，海上油氣田開發(fā)初期，相關(guān)海洋工程標(biāo)準(zhǔn)一片空白。由于基本全部與外方合作開發(fā)，在國外石油公司為業(yè)主、作業(yè)者的條件下，必須使用國外的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，否則就很難中標(biāo)。對(duì)于自營油田，由于尚不具備制定標(biāo)準(zhǔn)的能力，也只能直接使用國外原文標(biāo)準(zhǔn)[1]，其中涉及工程設(shè)計(jì)、建造、安裝的標(biāo)準(zhǔn)是最主要的部分。這也使得海洋工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)在早期起步階段就帶有鮮明的市場(chǎng)化特色且與國際接軌，可以說海洋工程是中國海油標(biāo)準(zhǔn)化工作的拓荒者。

在“拿來就用”時(shí)期，除了使用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外原文標(biāo)準(zhǔn)外，中國海油也主動(dòng)引進(jìn)急需的國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，如挪威船級(jí)社（DNV）、美國石油學(xué)會(huì)（API）、美國船級(jí)社（ABS）等標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員對(duì)海洋工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)情況有了更多了解。隨著自營油田開發(fā)工作量的增加，技術(shù)人員逐漸認(rèn)識(shí)到，需要著手制定適合我國國情和我國特殊海洋環(huán)境條件的工程標(biāo)準(zhǔn)體系，海洋石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。1992年，海洋石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了《海上結(jié)構(gòu)物上生產(chǎn)設(shè)施的推薦方法》《井下安全閥系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、修理和操作的推薦作法》等標(biāo)準(zhǔn)，全部等同采用國外標(biāo)準(zhǔn)，以API標(biāo)準(zhǔn)為主體。這既是海洋工程領(lǐng)域的第一批標(biāo)準(zhǔn)，也是海洋石油工業(yè)第一批標(biāo)準(zhǔn)，奠定了海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。無論是“海洋石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，還是隨后成立的“中國海洋石油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，均主要圍繞工程專業(yè)，主要對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)，尚未清晰界定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前仍在使用的《海上結(jié)構(gòu)建造的超專聲檢驗(yàn)推薦作法和超聲技師資格的考試指南》等標(biāo)準(zhǔn)，就是這個(gè)時(shí)期發(fā)布的。

在采標(biāo)使用過程中，也發(fā)現(xiàn)了如下一些問題：一是采標(biāo)較為復(fù)雜，部分來源于API，部分來源于國外船級(jí)社和技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，不具有系統(tǒng)性；二是等同采用的過程中，未深入研究采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，未結(jié)合我國海域的環(huán)境特點(diǎn)，建造安裝資源；三是大量采用國外標(biāo)準(zhǔn)，較少關(guān)注降本增效，未形成以標(biāo)準(zhǔn)為源頭的降本意識(shí)。在此階段，標(biāo)準(zhǔn)制定工作的重點(diǎn)是滿足急需的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的需要，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，未顧及標(biāo)準(zhǔn)的體系性。1996年，完成了“海洋石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表”，1999年又編制了“中國海洋石油總公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表”。與陸上的石油工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系相比[5]，同期已經(jīng)形成了第三版的“石油工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表”，海油工程落后了大約10年。

2.2 快速發(fā)展階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，海洋工程在保持國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先地位的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展階段?！笆濉逼陂g，海洋工程是中國海油最主要、制修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多的領(lǐng)域（圖2）。中國海油參加了國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，牽頭制定了大量石油工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占海油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一半以上。中國海油完成了海洋工程專業(yè)第一部國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，彰顯了海洋工程領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)水平和引領(lǐng)作用。

圖2 “十五”中國海油標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

隨著國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革，中國海油不斷發(fā)展壯大，特別是公司上市重組后，1999年的標(biāo)準(zhǔn)體系表無論從結(jié)構(gòu)還是內(nèi)容已不能滿足發(fā)展需求。2001年，中國海油組織開展體系表的修訂工作，于2002年5月形成了第二版體系表草案。第二版體系表在結(jié)構(gòu)上簡單明了，突出了工程等上游主體專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些不足。特別是海洋工程，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的定位和劃分仍不明確。

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)“行企不分”的問題，中國海油從主要作用和適用范圍、服務(wù)對(duì)象和要求尺度、表現(xiàn)形式、覆蓋的范圍和數(shù)量、公開性、標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容和結(jié)構(gòu)等，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，厘清了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)適用標(biāo)準(zhǔn)的范疇。具體而言，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下原則[6]：（1）能體現(xiàn)中國海油參與行業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)作用；（2）對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的供需雙方公開；（3）目的是促進(jìn)貿(mào)易、服務(wù)、資源共享、合作和交流；（4）標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量是有限的。這種分類和原則有利于劃清各類標(biāo)準(zhǔn)的工作界面，從根本上解決了“行企不分”的問題。

2005年，中國海油將第三版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表與標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”實(shí)施計(jì)劃相結(jié)合，再次修訂完善體系表，于2006年正式發(fā)布實(shí)施。7年時(shí)間連續(xù)修訂發(fā)布三版標(biāo)準(zhǔn)體系表，海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建成型。第三版的標(biāo)準(zhǔn)體系由3個(gè)層次構(gòu)成，其中海洋工程領(lǐng)域劃分為7個(gè)專業(yè)，分別是海洋環(huán)境條件和工程地質(zhì)、海洋石油工藝、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、海上結(jié)構(gòu)物、海洋石油管道、海上機(jī)電儀訊、海洋石油工程經(jīng)濟(jì)。

“十一五”期間，圍繞中國海油上產(chǎn)5000×104t的目標(biāo)，工程專業(yè)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度為目標(biāo)，以甲乙方的談判有據(jù)可依、有據(jù)可查為核心，開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在規(guī)劃“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域與“核心標(biāo)準(zhǔn)”的概念，建立了立項(xiàng)審批程序，特別強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作與科研工作緊密結(jié)合，開設(shè)自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的專有通道，以保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平[7]。先后開展了《邊際油氣田開發(fā)工程簡易設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，確定了標(biāo)準(zhǔn)的制定方向和內(nèi)容，將集成的科技成果成功轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 不斷完善階段

從“十一五”開始，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷擴(kuò)展。科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)緊密結(jié)合，在國家科技重大專項(xiàng)、國家863計(jì)劃和國家973計(jì)劃的支持下，海上邊際油氣田開發(fā)技術(shù)、深水油氣工程與重大裝備技術(shù)等形成大量科技成果，經(jīng)過科研人員刻苦攻關(guān)將成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。特別是“十二五”以來，海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)生了根本性變化（圖3）。

圖3 采標(biāo)率變化示意圖

為了科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)有效，中國海油加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究工作。深入開展《深水海底管道和立管設(shè)計(jì)規(guī)范前期研究》等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目[8]，一大批技術(shù)水平高、實(shí)施效益好的重要標(biāo)準(zhǔn)脫穎而出。技術(shù)總結(jié)、技術(shù)指南、技術(shù)手冊(cè)都是海洋工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分?！笆濉逼陂g，200多名專家完成了500多萬字、共13冊(cè)的《海洋石油工程設(shè)計(jì)指南》叢書并公開發(fā)行，總結(jié)傳承了幾十年積淀的海洋工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)領(lǐng)域工作提供了權(quán)威的客觀標(biāo)準(zhǔn)；“十三五”期間，建立了一套用于約束、指導(dǎo)海洋石油工程設(shè)計(jì)的通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格書。在標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化探索中，海洋工程領(lǐng)域再次走在前頭，積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織和中國深遠(yuǎn)海海洋工程裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研究組的工作，完成了中國海油的第一部團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[9]。

標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)有力支撐了標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善。中國海油在承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織石油天然氣工業(yè)用材料和設(shè)備技術(shù)委員會(huì)海洋結(jié)構(gòu)分委會(huì)（ISO/TC67/SC7）國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位、歸口管理石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)海洋石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（TC17）的基礎(chǔ)上，牽頭組建了能源行業(yè)海洋深水石油工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（NEA/TC28），負(fù)責(zé)海洋深水（300m以上水深）工程和裝備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域開始了淺水向深水的跨越。

2019年，海洋工程國際標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)新突破，聯(lián)合制定的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 19345-2《管道完整性管理規(guī)范—第2部分：海洋管道全生命周期完整性管理》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)是基于多年海底管道完整性管理經(jīng)驗(yàn)，在整合現(xiàn)有國標(biāo)、行標(biāo)及國外標(biāo)準(zhǔn)，充分吸納國際專家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的一部國際海底管道完整性管理規(guī)范。內(nèi)容涵蓋海底管道從設(shè)計(jì)至棄置各個(gè)階段的完整性管理方法和指南，為規(guī)避、降低海底管道全生命周期運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)，確保海底管道運(yùn)行安全，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，起到了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)作用。該規(guī)范的發(fā)布標(biāo)志著我國海底油氣管道管理技術(shù)步入世界先進(jìn)水平行列[10]。

通過近30年的不斷探索和實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)體系表歷經(jīng)5版不斷更新，中國海油已建立起以行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的海洋工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，海洋工程專業(yè)在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中始終占據(jù)著國內(nèi)領(lǐng)先地位（圖4）。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為中國海油工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到建造安裝提供了有力的支撐；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)盡管現(xiàn)階段數(shù)量較少，卻是國家和行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向[11]。整體而言，海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系布局精準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)合理，具有海油特色，符合海油實(shí)際。

中國海油海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系是動(dòng)態(tài)、發(fā)展的，應(yīng)滿足集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和海洋工程專業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。目前，標(biāo)準(zhǔn)體系在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、先進(jìn)性等方面仍需進(jìn)一步完善。大部分專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率仍較低（表1），在深水油氣田開發(fā)方面，還沒有形成浮式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)分析，還存在“拿來就用”的簡單做法，有的標(biāo)準(zhǔn)選題不當(dāng)。在水合物、海洋能、油田智能化等新技術(shù)領(lǐng)域，還存在標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。

表1 中國海油海洋工程標(biāo)準(zhǔn)總體情況（截至2019年12月）

3 結(jié)束語

回顧海洋工程標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建之初，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是一條重要的技術(shù)路線。通過30多年對(duì)外合作和自主發(fā)展，中國海油海洋工程領(lǐng)域探索并實(shí)踐了一條從技術(shù)引進(jìn)、引進(jìn)與集成創(chuàng)新的結(jié)合，進(jìn)而形成有選擇的原始創(chuàng)新，支持和引領(lǐng)企業(yè)高速發(fā)展的創(chuàng)新之路。在這個(gè)過程中，從學(xué)習(xí)和掌握國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨后逐步制定適合中國海域的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立起海洋石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的綱領(lǐng)，需要不斷完善和提高。隨著中國海油實(shí)施走向深水、走向海外戰(zhàn)略，一方面穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)海上油田建設(shè)，另一方面積極開拓海外設(shè)計(jì)、建造、安裝和棄置市場(chǎng)。中國海油將帶動(dòng)整個(gè)海洋工程行業(yè)，積極推動(dòng)并參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[12]，將以智能油田、浮式裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、海底管道、天然氣水合物開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)努力推進(jìn)建設(shè)覆蓋工程建設(shè)全周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。