世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展趨勢(shì)及與我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域合作簡(jiǎn)析

□ 文 宋文靜

一、WIPO概述

W I P O總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，1974年12月成為聯(lián)合國(guó)15個(gè)專門機(jī)構(gòu)之一，WIPO的成立與《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的通過是20世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上最為重要的里程碑。WIPO通過兼顧各方利益和行之有效的國(guó)際知識(shí)制度，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展。目前，該組織共有包括中國(guó)在內(nèi)的192個(gè)成員國(guó)，管理著涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的26項(xiàng)國(guó)際條約，其中對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展和企業(yè)“走出去”有重大影響的國(guó)際條約主要有：《巴黎公約》、《海牙公約》、《專利法條約》與《專利合作條約》、《商標(biāo)法條約》與《商標(biāo)法新加坡條約》、《伯爾尼公約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》、《馬德里協(xié)定》與《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》等。

WIPO是一個(gè)自籌資金的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和程序；為工業(yè)產(chǎn)權(quán)國(guó)際申請(qǐng)?zhí)峁┓?wù)；交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息；向發(fā)展中國(guó)家及其他國(guó)家提供法律和技術(shù)援助；為解決私人知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端提供便利；利用信息技術(shù)和因特網(wǎng)作為存儲(chǔ)、查詢和使用有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的工具，幫助各國(guó)政府、企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的益處。

二、WIPO在我國(guó)的發(fā)展及合作

（一）中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)得到WIPO的影響和支持

WIPO一直支持中國(guó)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在中國(guó)《商標(biāo)法》、《專利法》等法律起草過程中，提出了許多重要的意見和建議；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)WIPO組織促成了中國(guó)參與包括《巴黎公約》和《伯爾尼公約》在內(nèi)的15個(gè)重要的國(guó)際公約，推動(dòng)了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)對(duì)接世界通行規(guī)則，對(duì)吸引外資和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓起到了積極作用。此外，WIPO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)方面與中國(guó)開展了深度合作活動(dòng)，促進(jìn)了中國(guó)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的快速提升。

（二）中國(guó)對(duì)WIPO及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)

中國(guó)在接受WIPO的幫助和影響的同時(shí)，也對(duì)WIPO乃至世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1、提案設(shè)立“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”

根據(jù)中國(guó)和阿爾及利亞在1999年的提案，WIPO在2000年9月召開的第三十五屆成員大會(huì)上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日（WIPO公約生效日）定為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。該制度建立以來，對(duì)推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)起到了積極作用，使更多的人了解、認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的價(jià)值。

2、推動(dòng)《視聽表演北京條約》的締結(jié)和生效

2012年6月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會(huì)議在北京召開，會(huì)上正式簽署了《視聽表演北京條約》，2020年4月28日生效。《視聽表演北京條約》是新中國(guó)成立以來第一個(gè)在我國(guó)締結(jié)和生效、以我國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。將全面提升國(guó)際社會(huì)對(duì)表演者權(quán)利保護(hù)的水平，從而充分保障視聽表演者的權(quán)利，促進(jìn)文化多樣性發(fā)展。

3、我國(guó)聯(lián)合WIPO開展全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專門研究

WIPO聯(lián)合各成員方，緊跟世界技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，開展專門領(lǐng)域的相關(guān)研究。特別是在信息通信和人工智能領(lǐng)域與中國(guó)開展了密切合作。比如在信息通信領(lǐng)域方面，推出了“2017年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：全球價(jià)值鏈中的無形資本”報(bào)告，在案例研究部分，重點(diǎn)研究分析了智能手機(jī)等領(lǐng)域，并審查了來自世界各地的國(guó)民收入和生產(chǎn)核算賬戶、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及企業(yè)數(shù)據(jù)。中國(guó)華為公司參與了報(bào)告的編寫。WIPO對(duì)人工智能的發(fā)展和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響也十分關(guān)注，2019年推出了《技術(shù)趨勢(shì)2019：人工智能》報(bào)告。報(bào)告包括了中國(guó)在內(nèi)的全球各地的人工智能專家的供稿，探討了人工智能技術(shù)現(xiàn)有的和潛在的用途及影響，法律和監(jiān)管問題，數(shù)據(jù)保護(hù)和倫理問題等，并組織成員國(guó)和其他利益攸關(guān)方討論人工智能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的影響，為成員國(guó)制定和部署本國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略與政策提供了參考或依據(jù)。

（三）WIPO知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球服務(wù)體系在我國(guó)的應(yīng)用及存在的問題

1、2019年WIPO知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球服務(wù)體系在我國(guó)的應(yīng)用

（1）2019年《專利合作條約》（PCT）在我國(guó)的應(yīng)用

我國(guó)自1994年1月1日起加入PCT，依托PCT國(guó)際專利申請(qǐng)構(gòu)筑國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為“走出去”的中國(guó)企業(yè)獲取海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要途徑之一。根據(jù)WIPO公布的數(shù)據(jù)，19 9 9年，產(chǎn)權(quán)組織從中國(guó)收到276件PCT專利申請(qǐng)，到2019年P(guān)CT申請(qǐng)量達(dá)到58990件，短短20年增長(zhǎng)200倍。2019年，中國(guó)通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）途徑提交了58990件專利申請(qǐng)，首次超過美國(guó)，躍升至第一位。2019年我國(guó)PCT申請(qǐng)量與2018年相比，增長(zhǎng)了10.6%。在領(lǐng)先的PCT申請(qǐng)人中，前十大申請(qǐng)人榜單中包括四家中國(guó)企業(yè)。在PCT申請(qǐng)的技術(shù)領(lǐng)域方面，中國(guó)申請(qǐng)人PCT專利申請(qǐng)最多的是數(shù)字通信領(lǐng)域和計(jì)算機(jī)技術(shù)。

（2）2019年馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)體系在我國(guó)的應(yīng)用

截至2 02 0年，馬德里體系成員101個(gè)，覆蓋包括中國(guó)在內(nèi)的117個(gè)國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)WIPO發(fā)布的2019年馬德里體系國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)的申請(qǐng)人首次躋身前五位。美國(guó)的申請(qǐng)人（10087件）使用產(chǎn)權(quán)組織馬德里體系提交的國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)量最大，其次是德國(guó)（7700件）、中國(guó)（6339件）、法國(guó)（4437件）和瑞士（3729件）。

（3）2019年國(guó)際外觀設(shè)計(jì)海牙體系在我國(guó)的應(yīng)用

2020年，海牙體系共有74個(gè)締約方，覆蓋91個(gè)國(guó)家；中國(guó)正在努力加入。改革開放以來，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)設(shè)計(jì)已初步形成產(chǎn)業(yè)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已初具規(guī)模；一批制造業(yè)企業(yè)高度重視和廣泛應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)，取得明顯成效；專業(yè)從事工業(yè)設(shè)計(jì)的企業(yè)發(fā)展迅速，設(shè)計(jì)服務(wù)水平逐步提高，一些優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果已經(jīng)走向國(guó)際市場(chǎng)；越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)已經(jīng)媲美歐美產(chǎn)品。

根據(jù)WIPO發(fā)布的2019年國(guó)際外觀設(shè)計(jì)海牙體系申請(qǐng)數(shù)據(jù)顯示，來自中國(guó)用戶的申請(qǐng)已達(dá)到238件（包含663項(xiàng)設(shè)計(jì)），增長(zhǎng)超過70%，使得中國(guó)躋身海牙體系前十大申請(qǐng)人之列，顯示了海牙體系在助力中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所發(fā)揮的獨(dú)特和重要作用。

（4）WIPO爭(zhēng)端解決程序的適用

WIPO仲裁與調(diào)解中心與全球30余個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了合作關(guān)系。2018年，WIPO中心與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展合作，致力于促進(jìn)中國(guó)工業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛對(duì)于替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）的使用。

WIPO的替代性糾紛解決機(jī)制能夠?yàn)楫?dāng)事人提供諸多便利，但目前除了域名爭(zhēng)議的解決外，我國(guó)真正使用仲裁、調(diào)解等WIPO替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案例并不多。

2、WIPO知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球服務(wù)體系在我國(guó)的應(yīng)用中存在的問題

（1）我國(guó)P C T 使用存在的問題

我國(guó)在P C T國(guó)際專利申請(qǐng)的質(zhì)量上還有很多待提升的空間。2019年，我國(guó)打破了美國(guó)連續(xù)40年保持的PCT年度申請(qǐng)量第一的記錄，體現(xiàn)了我國(guó)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位。但是，我國(guó)雖然在數(shù)量方面突破了新高度，但在PCT國(guó)際專利申請(qǐng)的質(zhì)量上還有很多待提升的空間。特別是在核心技術(shù)領(lǐng)域，比如在信息通信行業(yè)的半導(dǎo)體存儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域與美國(guó)還存在較大差距，整體表現(xiàn)為積累的專利還不夠多，質(zhì)量還不夠高，而這些領(lǐng)域大多數(shù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，專利發(fā)揮著舉足輕重的作用。

另外，在專利布局和策略方面，企業(yè)在整體運(yùn)用P C T 專利策略方面也有待提升。通過PCT途徑企業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力狀況、布局國(guó)家多少、專利公開時(shí)限、專利布局策略等因素綜合來考慮運(yùn)用P C T途徑還是巴黎公約途徑申請(qǐng)。比如，在歐洲專利局公布的2019年歐洲專利申請(qǐng)量排名中，第四名Un ite d Te c h n olo g ie s（美國(guó)聯(lián)合公司），在近幾年P(guān)CT排行榜的前列中都沒有出現(xiàn)，顯示出該美國(guó)公司并非是PCT的“粉絲”。在其他一些世界型大企業(yè)中，比如一些日本公司，也會(huì)綜合考慮運(yùn)用PCT和巴黎公約兩個(gè)途徑。因此，我國(guó)企業(yè)在運(yùn)用PCT申請(qǐng)專利和提升專利質(zhì)量方面應(yīng)該更加重視和完善海外專利布局策略，政府在制定海外申請(qǐng)“PCT鼓勵(lì)政策”時(shí)也需要考慮和企業(yè)自身“海外專利戰(zhàn)略”的銜接。

（2）馬德里體系應(yīng)用存在的問題

2 019 年，我國(guó)在馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)方面，與美國(guó)仍存在相當(dāng)差距，申請(qǐng)的數(shù)量有待進(jìn)一步提高。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的意識(shí)較淡薄。另一方面也是受馬德里體系本身原則的影響，馬德里體系封閉難轉(zhuǎn)讓也是阻礙其發(fā)展的瓶頸之一，申請(qǐng)人無法把馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給馬德里體系之外的申請(qǐng)人，企業(yè)處置商標(biāo)有時(shí)會(huì)遇到困難。

（3）海牙體系在我國(guó)應(yīng)用存在的問題

2019年，我國(guó)海牙體系申請(qǐng)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)迅速，但我國(guó)目前尚未加入“海牙協(xié)定”，這使得我國(guó)企業(yè)在通過海牙體系提交工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，只能利用其在海牙協(xié)定締約方真實(shí)有效的工商營(yíng)業(yè)所提交海牙國(guó)際申請(qǐng)，即只能通過“后門申請(qǐng)方式”進(jìn)行申請(qǐng)。目前，我國(guó)就加入海牙協(xié)定正在積極進(jìn)行磋商，我國(guó)加入海牙協(xié)定將幫助更多的企業(yè)在其他國(guó)家更加便捷地獲得外觀設(shè)計(jì)保護(hù)，讓中國(guó)創(chuàng)意、中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)制造更好地走出國(guó)門、走向世界。

（4）我國(guó)使用WIPO替代性糾紛解決機(jī)制存在的問題

首先，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)WIPO替代性糾紛解決機(jī)制了解欠缺，目前除了域名爭(zhēng)議的解決外，我國(guó)真正使用仲裁、調(diào)解等WIPO替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案例并不多。其次，如果一方當(dāng)事人對(duì)于仲裁結(jié)果不滿意，其仍可提起訴訟，這就使得ADR相對(duì)于訴訟節(jié)約時(shí)間、經(jīng)費(fèi)成本的優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮。而對(duì)于調(diào)解協(xié)議而言，其執(zhí)行力更為有限，若一方當(dāng)事人不履行雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，法律也沒有規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)措施。

三、展望

經(jīng)濟(jì)全球化使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為重要的國(guó)際治理規(guī)則，并向政治、經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域縱深發(fā)展，WIPO將不斷通過兼顧各方利益和行之有效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展。中國(guó)是WIPO最大的發(fā)展中國(guó)家成員之一，在不斷提高自身創(chuàng)新能力的同時(shí)，加快技術(shù)創(chuàng)新力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)力度，與WIPO共同促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的構(gòu)建和完善，為中國(guó)創(chuàng)新的國(guó)際化道路奠定基礎(chǔ)，贏得知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

一是爭(zhēng)取更多參與WIPO國(guó)際規(guī)則的制定，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在他國(guó)市場(chǎng)上的保護(hù)。在擴(kuò)大開放的時(shí)代背景下，更多地參與國(guó)際公約，充分利用WIPO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)保護(hù)體系，對(duì)標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)則，為本國(guó)創(chuàng)新者提供更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)方案。

二是進(jìn)一步完善WIPO全球服務(wù)體系方面在我國(guó)的應(yīng)用，特別是在PCT專利申請(qǐng)方面，在推動(dòng)PCT專利質(zhì)量上臺(tái)階的同時(shí)形成更加完善的海外專利布局策略和預(yù)警機(jī)制，加快技術(shù)創(chuàng)新力度和成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)，完善多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式在我國(guó)的應(yīng)用。

三是推動(dòng)更多國(guó)際創(chuàng)新資源進(jìn)入中國(guó)。WIPO建有全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫（PATENTSCOPE）、全球品牌數(shù)據(jù)庫和全球法律數(shù)據(jù)庫等豐富的數(shù)據(jù)信息資源，我國(guó)應(yīng)促進(jìn)更多中國(guó)科研機(jī)構(gòu)和法律機(jī)構(gòu)有效利用這些資源，會(huì)給中國(guó)科技創(chuàng)新提供更多助力，幫助中國(guó)創(chuàng)新者通過信息分析，掌握最新科技動(dòng)態(tài)，優(yōu)化研發(fā)方向和路線?！?/p>