中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差距比較研究

□ 文 閆德利

近些年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。人們常把中國和美國相提并論，認(rèn)為兩國共同領(lǐng)導(dǎo)著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（UNCTAD，2019）。誠然，我國在諸多領(lǐng)域是僅次于美國的世界第二位，而通過對兩國之間的比較，數(shù)字領(lǐng)域的第一名和第二名是有著一定距離的。

一、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)居世界第二位，但與第一名差距明顯

根據(jù)中國信息通信研究院的公開數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第二位，2018年達(dá)到4.73萬億美元，但僅相當(dāng)于美國的38.3%；我國同期GDP則相當(dāng)于美國的66.4%。根據(jù)《福布斯》數(shù)據(jù)，我國上榜2019全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)榜單的企業(yè)數(shù)量居世界第二位，有14家，但遠(yuǎn)不及美國同期進(jìn)入財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜前100位的企業(yè)數(shù)量（24家）。很顯然，同樣是世界第二位，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國際上的實(shí)力和地位趕不上國民經(jīng)濟(jì)整體。也就是說，從各行各業(yè)在國際上的地位來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不是我國的優(yōu)勢領(lǐng)域。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方面，中美兩個(gè)“優(yōu)等生”的差距也十分明顯。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)，在全球70個(gè)最大數(shù)字平臺(tái)中，美國和中國分別占據(jù)市值的前二位，美國占68%，中國僅占22%。根據(jù)CB Insights數(shù)據(jù)，2020年9月美國和中國擁有獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量分別居前二位，美國占48%，中國占24.7%。

中美兩國在半導(dǎo)體、操作系統(tǒng)、云計(jì)算等底層和核心技術(shù)方面的差距，人們已有比較清醒的認(rèn)識。應(yīng)用端是我國的強(qiáng)項(xiàng)，但在很多關(guān)鍵指標(biāo)上美國仍數(shù)倍于我國。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成績不可謂不突出，但遠(yuǎn)未達(dá)到與美國并駕齊驅(qū)的地位，并沒有媒體報(bào)道的那么強(qiáng)大，需要清醒認(rèn)識，加大力氣進(jìn)一步努力發(fā)展。

二、中美互聯(lián)網(wǎng)差距有進(jìn)一步拉大趨勢

互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有創(chuàng)新力和最富魅力的領(lǐng)域，它集中體現(xiàn)了中美兩國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的格局和差距。我國互聯(lián)網(wǎng)由最初學(xué)習(xí)美國，到后來本土創(chuàng)新，形成中國特色和中國模式，走在了世界前列。并與美國幾乎保持著相同的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展，被譽(yù)為互聯(lián)網(wǎng)的“雙子星”。然而，近幾年中美互聯(lián)網(wǎng)反而有差距拉大的趨勢，需引起我們的高度重視。

從2014年開始，按年度市值看，始終保持在世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司之列的有8家——蘋果、微軟、亞馬遜、Alphabet、Facebook、Salesforce、阿里巴巴和騰訊。另外兩家在2014年-2016年是Booking和百度。從2017年至今，這兩個(gè)名額則由Adobe、PayPal和Netflix三家美國公司輪流占據(jù)。從數(shù)量看，我國進(jìn)入前十的互聯(lián)網(wǎng)公司由之前的3家減少為2家，美國相應(yīng)地由7家增加到8家。從市值看，我國在十大互聯(lián)網(wǎng)公司市值中所占比例也呈下降趨勢，從2017年底的22%持續(xù)下滑至目前的16%，美國相應(yīng)地由78%上升至84%。從代表公司看，蘋果的市值在2014年底低于我國當(dāng)時(shí)最大的3家公司（阿里巴巴、騰訊、百度）之和，現(xiàn)在則超過最大的6家公司（阿里巴巴、騰訊、美團(tuán)、京東、拼多多、網(wǎng)易）之和；亞馬遜的市值在2014年底遠(yuǎn)低于阿里巴巴，現(xiàn)在則相當(dāng)于我國最大的3家公司之和。如表1所示。

表1 近年全球市值最高的十家互聯(lián)網(wǎng)公司（單位：億美元）（注：未標(biāo)明市值表示當(dāng)時(shí)未進(jìn)入前十）

我國互聯(lián)網(wǎng)公司收入增速快于美國的優(yōu)勢也在減弱，甚至不復(fù)存在。我國4家主要互聯(lián)網(wǎng)公司（阿里巴巴、騰訊、百度和京東）的收入平均增速在2014年是美國9家主要互聯(lián)網(wǎng)公司（微軟、蘋果、亞馬遜、Alphabet、Facebook、Salesforce、PayPal、Netflix、Adobe）的2.3倍，此后逐年降低，2019年降至1.1倍，我國僅以2.3個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢快于美國。如表2所示。

表2 近年中美主要互聯(lián)網(wǎng)公司收入增速對比（注：部分公司的財(cái)年不是自然年。對此表中的年度，微軟是截止次年6月，阿里巴巴是截止次年3月，Salesforce是截止次年1月，蘋果是截止當(dāng)年9月，Adobe是截止當(dāng)年11月。）

三、問題、不足和方向

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是國家核心競爭力的重要組成部分。我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然蓬勃發(fā)展，但還有更多需要努力的地方，必須清醒認(rèn)識到目前所處的全球位置和存在差距，認(rèn)真研究進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的舉措，方能成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)國。

（一）發(fā)展驅(qū)動(dòng)力單一，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)亟待補(bǔ)足

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的早期階段，中美兩國均由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)。近年來，美國云計(jì)算和企業(yè)服務(wù)蓬勃興起，成為支撐新一輪增長的核心驅(qū)動(dòng)力。例如，Azure和AWS分別成為微軟和亞馬遜增長的核心動(dòng)力，使兩家公司盡享人口紅利之后，成為著名的企業(yè)服務(wù)公司。眾多細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)也百花齊放、蓬勃發(fā)展，Salesforce已多年位居世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司之列，Zoom和Shopify（加拿大）的市值已達(dá)1000億美元之上，ServiceNow和Intuit在800億美元以上。在美國，互聯(lián)網(wǎng)不僅深刻改變了人們的生活方式，還在改變著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式。

美國是以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙腿跑”的方式向前發(fā)展，我國則是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)一枝獨(dú)秀，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步，呈現(xiàn)出“單腳跳”的特征。要縮小與美國的差距，我們亟需補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這門課。

我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g極大。我國有1.2億戶市場主體，還有眾多政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)，它們對利用數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率有著強(qiáng)烈的需求，但這個(gè)市場遠(yuǎn)未得到有效開發(fā)，仍屬空白。國家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦等部委十分重視產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。去年10月聯(lián)合發(fā)布的《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》要求“以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公共性服務(wù)平臺(tái)等作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要載體”。今年4月又聯(lián)合印發(fā)文件，把“構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”作為推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)的主要方向。建議加快制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的深度融合。

（二）國內(nèi)市場日漸飽和，國際化遭遇回頭浪

美國公司天然是國際化公司，面向全球提供服務(wù)。由于各國發(fā)展程度不一，互聯(lián)網(wǎng)新服務(wù)的普及時(shí)間會(huì)呈現(xiàn)出明顯的階梯性。他們可以采取這樣的策略：在本土市場走向正規(guī)之后，把業(yè)務(wù)首先拓展到加拿大和西歐等文化相近、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其次多會(huì)選擇拓展亞太市場，然后是南美和中東，最后是非洲地區(qū)。隨著時(shí)間的推移，會(huì)不斷有新的增量市場形成，這為美國互聯(lián)網(wǎng)公司提供了足夠大、足夠有想象力的市場空間。

由于我國本土市場足夠大，誕生了一批大型互聯(lián)網(wǎng)公司。人們也一直懷有美好期待，希望能在分享中國市場的紅利后，集中力量發(fā)力海外業(yè)務(wù)。當(dāng)前，我國的人口紅利日漸消失，截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，網(wǎng)民的人均每周上網(wǎng)時(shí)長達(dá)28小時(shí)，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)市場趨于飽和。然而，國際化進(jìn)展卻不盡人意。特別是當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪，互聯(lián)網(wǎng)公司成為重點(diǎn)打擊的對象。未來發(fā)展的不確定性增強(qiáng)，資本市場開始重新審視我國互聯(lián)網(wǎng)的未來前景。

與貨物貿(mào)易主要追求商品本身的物美價(jià)廉不同，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)往往涉及文化、價(jià)值觀和生活方式等軟性因素。因此，相較于制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的國際化對自身的要求更高，也更難。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，我們必須把文化軟實(shí)力建設(shè)擺到更突出、更重要的位置，全面提升國民素養(yǎng)，加強(qiáng)國際友好交流。我們要更加重視國際規(guī)則的協(xié)調(diào)，對認(rèn)識上、利益上的分歧，力求細(xì)致耐心解決，求同存異，實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)。唯有這樣，我國互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)整體走出去才能成為現(xiàn)實(shí)。

（三）教育和人才方面的影響開始顯現(xiàn)，創(chuàng)新項(xiàng)目缺乏

美國的高等教育發(fā)達(dá)，名校云集，每年吸引來自世界各地的優(yōu)秀學(xué)生。很多學(xué)生畢業(yè)后選擇留在美國工作。另外，每年有大量的高素質(zhì)移民涌向美國，他們?yōu)槊绹ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)Kpcb數(shù)據(jù)，在美國市值最高的25家科技公司中，有15家是由第一代或第二代美國人創(chuàng)建或參與創(chuàng)建；Wework、Palantir、wish、stripe、epic games等獨(dú)角獸公司也是由第一代美國人創(chuàng)建。眾多外國人在美國互聯(lián)網(wǎng)公司中擔(dān)任著重要崗位，例如Alphabet、微軟、Adobe等公司的CEO都是印度裔。

美國互聯(lián)網(wǎng)是“國際市場、國際資本、國際人才”，我國則是“國內(nèi)市場、國際資本、國內(nèi)人才”。我國互聯(lián)網(wǎng)公司中來自外籍的雇員數(shù)量還非常少，基本上是本土人才。在互聯(lián)網(wǎng)的人才競爭中，我國處于明顯劣勢。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，這對團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)、國際化視野和創(chuàng)新能力提出了更高的要求。高素質(zhì)的多元化人才對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響開始日益顯現(xiàn)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本。”現(xiàn)在我們需要步步為營、久久為功，努力辦好面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來的教育大計(jì)，切實(shí)提升人才培養(yǎng)水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供人才保障。

（四）行業(yè)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，包容審慎仍需堅(jiān)持

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的早期階段，我國營造了相對寬松的政策環(huán)境。創(chuàng)業(yè)公司無不受益于此，如雨后春筍般發(fā)展壯大。激烈的、充分的市場競爭，促進(jìn)了優(yōu)勝劣汰，形成了市場競爭力。這也是我國互聯(lián)網(wǎng)取得今日成就的一個(gè)重要原因。隨著互聯(lián)網(wǎng)開始向市場化程度較低的領(lǐng)域滲透融合，主管部門對其監(jiān)管愈加嚴(yán)格。對那些成熟業(yè)務(wù)以及關(guān)乎人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管十分必要。對那些未知大于已知的新業(yè)態(tài)，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題也應(yīng)該本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的態(tài)度分門別類幫助治理完善，要鼓勵(lì)新技術(shù)、新模式的萌發(fā)，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的積極性。

二十年來，互聯(lián)網(wǎng)極大改變了人們的生活和工作方式，人類社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管如此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“我們?nèi)蕴幱跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的早期階段?！睂ξ磥?，未知遠(yuǎn)大于已知。建議繼續(xù)堅(jiān)持采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，在看不準(zhǔn)的時(shí)候給予“觀察期”和“包容度”，給予新業(yè)態(tài)萌發(fā)壯大和市場檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)對發(fā)展中出現(xiàn)的問題要及時(shí)加以糾正，保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人們對美好生活的向往。■